作者：國家氣候中心氣候變化戰(zhàn)略研究室主任、研究員 黃 磊

隨著高溫?zé)崂?、颶風(fēng)、暴雨等極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，以及由此造成的氣候?yàn)?zāi)難日益觸目驚心，應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)全球氣候治理，成為人類社會(huì)的共同關(guān)切。氣候變化是人類面臨的更長期、更深層次的生存發(fā)展挑戰(zhàn)。在氣候變化的挑戰(zhàn)面前，世界各國沒有誰能夠獨(dú)善其身，置身事外。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”對(duì)于全球氣候治理，中國走出一條符合自己國情的綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路，用實(shí)際行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全球氣候治理作出中國貢獻(xiàn)。

當(dāng)前全球面臨的氣候變化挑戰(zhàn)

資源環(huán)境壓力前所未有。全球快速工業(yè)化和人口擴(kuò)張，對(duì)自然資源與環(huán)境造成前所未有的壓力。從人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程來看，隨著世界經(jīng)濟(jì)和人口的迅速增長，人類社會(huì)面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)自然二者難以協(xié)同的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。過去半個(gè)多世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)總量由2萬億美元增長至目前100多萬億美元的規(guī)模，增加約50倍；20世紀(jì)60年代全球人口約30億人，此后以大約每十多年增加10億人的速度增長，目前全球人口總數(shù)已接近80億人，增加一倍多。20世紀(jì)初，全球只有十分之一左右的人口居住在城市，到21世紀(jì)初，全球城鎮(zhèn)人口已達(dá)到總?cè)丝诘囊话胍陨稀ｋS著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人類活動(dòng)遍布全球，人口的增加和城市化進(jìn)程使人類將自己的領(lǐng)地在自然界中極度擴(kuò)張，不僅造成自然生態(tài)系統(tǒng)破壞、其他物種棲息地減少，而且?guī)碣Y源消耗加劇、生存空間緊張。同時(shí)，各種新化學(xué)物質(zhì)和材料的不斷問世，給自然環(huán)境造成難以消除的污染。

全球氣候變暖趨勢(shì)顯著。工業(yè)化時(shí)代以來，人類活動(dòng)排放的溫室氣體造成全球氣候系統(tǒng)持續(xù)變暖。2025年3月，世界氣象組織（WMO）發(fā)布的《2024年全球氣候狀況》報(bào)告指出，2024年是全球有觀測(cè)記錄以來最暖的年份，這一年的全球地表平均溫度相比工業(yè)化前水平已高出1.55℃；2015年—2024年這十年，是全球有觀測(cè)紀(jì)錄以來最暖的十年。2025年6月，中國氣象局發(fā)布的《中國氣候變化藍(lán)皮書（2025）》評(píng)估顯示，2024年中國地表平均氣溫再次創(chuàng)下歷史新高，1901年以來的中國10個(gè)最暖年份均出現(xiàn)在21世紀(jì)。即便人類社會(huì)立刻停止全球溫室氣體排放，工業(yè)化時(shí)代以來累積排放的人為溫室氣體所造成的溫室效應(yīng)，仍將在百年到千年尺度上繼續(xù)影響全球氣候系統(tǒng)。全球氣溫升高改變區(qū)域氣候格局，加劇冰川融化、海平面上升和氣候變化等風(fēng)險(xiǎn)，給生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。

復(fù)合氣候風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)峻。全球氣溫變暖已越來越深刻地影響人類生存和社會(huì)發(fā)展，在此大背景下，全球各地的氣象災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)趨勢(shì)，包括中國在內(nèi)世界各地都頻繁遭受氣候變化和極端天氣氣候事件的沖擊，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大影響。例如，2024年9月，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”登陸海南，是有氣象記錄以來秋季登陸中國大陸地區(qū)的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，造成海南直接經(jīng)濟(jì)損失近800億元，是2014年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”所造成海南直接經(jīng)濟(jì)損失的6.58倍。氣候?yàn)?zāi)害所引發(fā)的次生災(zāi)害日益頻繁，高溫引發(fā)電力供應(yīng)緊張、干旱影響糧食安全等問題交織共現(xiàn)，氣候風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性與復(fù)雜性增強(qiáng)。氣候變化帶來的影響與風(fēng)險(xiǎn)，呈現(xiàn)聚集、連鎖、放大效應(yīng)，人類社會(huì)面臨的氣候變化挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)峻，對(duì)人類社會(huì)加強(qiáng)韌性建設(shè)、提升整體應(yīng)對(duì)能力提出新要求。

氣候治理機(jī)制需要更加完善。近半個(gè)世紀(jì)以來，國際科學(xué)界對(duì)全球氣候變化的認(rèn)識(shí)不斷深化，應(yīng)對(duì)人類活動(dòng)導(dǎo)致的氣候變化逐漸成為環(huán)境、科技、經(jīng)濟(jì)、政治及外交等多個(gè)領(lǐng)域交叉的重大問題。從20世紀(jì)70年代開始，國際社會(huì)展開一系列從氣候變化科學(xué)研究、評(píng)估到國際條約制定的行動(dòng)。1979年，首屆世界氣候大會(huì)就將氣候變化作為全球性問題提出，呼吁各國政府“預(yù)見并防范氣候變化可能對(duì)人類福祉帶來的不利影響”。1988年，世界氣象組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）聯(lián)合創(chuàng)立政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC），為政策制定提供氣候變化的科學(xué)支撐。同年，聯(lián)合國大會(huì)（UNGA）通過相關(guān)決議，決定在全球范圍內(nèi)采取必要和及時(shí)的行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。1990年，IPCC發(fā)布第一次評(píng)估報(bào)告，指出人類活動(dòng)導(dǎo)致的溫室氣體排放正在增加大氣中的溫室氣體濃度，從而加劇溫室效應(yīng)，使全球地表溫度持續(xù)上升。這一年，聯(lián)合國啟動(dòng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC，以下簡(jiǎn)稱《公約》）談判機(jī)制。1992年，在里約峰會(huì)期間正式開放簽署，奠定全球氣候治理的制度基礎(chǔ)。作為全球氣候治理最為基礎(chǔ)和核心的制度安排，《公約》規(guī)定了氣候治理的基本原則：“各締約方應(yīng)當(dāng)在公平的基礎(chǔ)上，并根據(jù)它們共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力，為人類當(dāng)代和后代的利益保護(hù)氣候系統(tǒng)。因此，發(fā)達(dá)國家締約方應(yīng)當(dāng)率先對(duì)付氣候變化及其不利影響”。2015年，《巴黎協(xié)定》的達(dá)成，確立了以“國家自主貢獻(xiàn)+全球盤點(diǎn)”為核心的自下而上的全球氣候變化應(yīng)對(duì)新模式，并涵蓋減緩、適應(yīng)、透明度等廣泛議題，成為氣候治理的核心制度。當(dāng)前，需要推動(dòng)全球協(xié)調(diào)一致的減排和適應(yīng)行動(dòng)，共同履行好《巴黎協(xié)定》。

中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)

隨著國際社會(huì)對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)不斷深化，積極采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化，成為世界各國的共同意愿和緊迫需求。中國始終高度重視并積極參與全球氣候治理，將應(yīng)對(duì)氣候變化納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

提出中國方案彰顯大國擔(dān)當(dāng)。2015年11月，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國氣候變化巴黎大會(huì)，為推動(dòng)會(huì)議達(dá)成《巴黎協(xié)定》作出重要貢獻(xiàn)。2016年9月，中國率先批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》并交存批約文書，彰顯了中國作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，向世界傳遞出向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的積極信號(hào)。2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”2020年12月，習(xí)近平主席在氣候雄心峰會(huì)上通過視頻發(fā)表題為《繼往開來，開啟全球應(yīng)對(duì)氣候變化新征程》的重要講話，宣布中國國家自主貢獻(xiàn)一系列重要舉措，提出：到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。2025年4月，習(xí)近平主席向氣候和公正轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會(huì)發(fā)表致辭，提出堅(jiān)守多邊主義、深化國際合作、推動(dòng)公正轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化務(wù)實(shí)行動(dòng)等重要倡議，并表示中國將于聯(lián)合國氣候變化貝倫大會(huì)前，宣布覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍、包括所有溫室氣體的2035年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。

應(yīng)對(duì)氣候變化的中國方案，是對(duì)全球氣候治理的積極響應(yīng)，也為發(fā)展中國家提供了路徑借鑒和示范。中國從實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家，這意味著中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高強(qiáng)度的碳排放降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的巨大轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建政策體系完善頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對(duì)國際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。”為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，中國構(gòu)建了系統(tǒng)、完備的碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，以國家層面總體方案為引領(lǐng)，涵蓋能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域的具體實(shí)施方案，形成縱橫聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的政策合力，為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的政策保障。與發(fā)達(dá)國家相比，中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)面臨更大挑戰(zhàn)。全球主要發(fā)達(dá)國家都已出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與溫室氣體排放脫鉤的趨勢(shì)，特別是一些歐盟國家，早在20世紀(jì)90年代之前就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，美國在2010年代到達(dá)碳排放峰值并出現(xiàn)碳排放下降的趨勢(shì)。與世界平均水平相比，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度均處于較高水平，減排任務(wù)艱巨，更凸顯出中國堅(jiān)持自主節(jié)奏、因地制宜、循序推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)的重要性。

推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)舉世矚目的增長并躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但經(jīng)濟(jì)的快速增長也對(duì)中國的資源與環(huán)境帶來較大壓力，資源消耗量和環(huán)境承載力都已接近極限。2020年，中國“雙碳”目標(biāo)提出時(shí)，中國石油對(duì)外依存度為73%，天然氣對(duì)外依存度為43%，鐵、銅、鎳、鈷等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源也長期依賴進(jìn)口，水資源短缺問題較突出。正是在這樣的資源與環(huán)境硬約束下，中國加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定走可持續(xù)發(fā)展道路。

中國在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展方面取得顯著成效，特別是在可再生能源發(fā)展方面，中國更是取得舉世矚目的成就。截至2025年5月底，中國的風(fēng)電裝機(jī)5.7億千瓦、太陽能發(fā)電裝機(jī)10.8億千瓦、風(fēng)電光伏合計(jì)裝機(jī)16.5億千瓦，提前實(shí)現(xiàn)2030年風(fēng)電光伏裝機(jī)目標(biāo)。在工業(yè)和建筑等重點(diǎn)用能領(lǐng)域，中國推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)，加快高耗能、高排放行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理體系逐步建立，重點(diǎn)行業(yè)能效不斷提升。鋼鐵、水泥、有色金屬等行業(yè)制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，推動(dòng)低碳工藝、循環(huán)利用、智能制造協(xié)同發(fā)展。在交通領(lǐng)域，綠色出行理念持續(xù)普及，新能源汽車快速推廣，全國新能源汽車保有量突破3140萬輛，綠色交通體系日趨成型。鐵路、電動(dòng)公交、軌道交通建設(shè)加快推進(jìn)，交通碳排放強(qiáng)度顯著下降。中國還在探索氫能、航空電動(dòng)化等新興交通能源技術(shù)路徑，構(gòu)建綜合交通綠色轉(zhuǎn)型格局。中國正以前所未有的規(guī)模和速度推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，“新三樣”產(chǎn)業(yè)不斷壯大，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全球綠色發(fā)展貢獻(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度創(chuàng)新樣本。

全球氣候治理的中國貢獻(xiàn)

先進(jìn)理念經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新發(fā)展范式。綠水青山就是金山銀山理念告訴我們，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境不是割裂的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是對(duì)立的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對(duì)資源和環(huán)境的竭澤而漁，保護(hù)生態(tài)環(huán)境也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力，是綠水青山得以持續(xù)轉(zhuǎn)化為金山銀山的根本保障。我國人口眾多、資源相對(duì)匱乏、環(huán)境容量有限，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼。風(fēng)能、太陽能等可再生能源是取之不盡、用之不竭的“綠水青山”，也是保障能源安全的“金山銀山”；構(gòu)建以風(fēng)能、太陽能等可再生能源為主體的綠色低碳能源體系，不僅能減少對(duì)分布嚴(yán)重不均的化石能源的依賴，而且能大幅降低國際地緣政治對(duì)我國能源安全的影響，對(duì)重塑我國能源發(fā)展格局具有深遠(yuǎn)意義。中國的先進(jìn)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既支撐中國綠色低碳轉(zhuǎn)型，又為全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供理論資源和實(shí)踐樣本。

體制機(jī)制建設(shè)引領(lǐng)多邊進(jìn)程。作為應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，中國始終秉持多邊主義理念，積極推動(dòng)全球氣候治理體系的建設(shè)與完善。在制度建設(shè)方面，中國在《巴黎協(xié)定》的簽署、生效和實(shí)施過程中發(fā)揮關(guān)鍵推動(dòng)作用，推動(dòng)構(gòu)建全球氣候治理新體系。中國堅(jiān)持通過建設(shè)性方式推動(dòng)締約方在重大問題上彌合分歧，促進(jìn)各方在落實(shí)協(xié)定方面達(dá)成廣泛共識(shí)。在這一過程中，中國注重統(tǒng)籌發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化，積極推動(dòng)協(xié)定目標(biāo)同發(fā)展中國家的具體國情和能力相銜接，體現(xiàn)兼顧發(fā)展權(quán)與減排責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)。

在多邊平臺(tái)合作方面，中國推動(dòng)發(fā)起建立“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級(jí)會(huì)議、“立場(chǎng)相近發(fā)展中國家”（LMDC）等磋商協(xié)調(diào)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)發(fā)展中國家在氣候變化談判中的立場(chǎng)和主張，在推動(dòng)協(xié)定達(dá)成、捍衛(wèi)發(fā)展中國家共同利益方面發(fā)揮重要作用。中國積極參加二十國集團(tuán)（G20）、金磚國家會(huì)議、國際民航組織、國際海事組織等多邊框架下的氣候議題磋商，推動(dòng)將綠色發(fā)展、氣候金融、能源轉(zhuǎn)型等內(nèi)容納入全球治理議程，提升全球氣候治理的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。

公共產(chǎn)品供給強(qiáng)化全球合作。中國堅(jiān)持以開放包容的姿態(tài)深度參與全球氣候治理，持續(xù)加強(qiáng)公共產(chǎn)品供給，通過知識(shí)共享、能力建設(shè)、平臺(tái)搭建等方式加強(qiáng)國際合作，為全球特別是發(fā)展中國家提供務(wù)實(shí)支持，助力共同提升氣候應(yīng)對(duì)能力。中國秉持“授人以漁”的理念，積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，支持廣大發(fā)展中國家提升氣候治理能力，通過援建低碳示范區(qū)、提供清潔能源設(shè)備、開展能力建設(shè)培訓(xùn)等方式，與廣大發(fā)展中國家開展務(wù)實(shí)合作，助力各國提升適應(yīng)能力與綠色轉(zhuǎn)型水平。

在應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)科技支撐方面，中國持續(xù)推動(dòng)氣象衛(wèi)星資料和觀測(cè)數(shù)據(jù)的開放共享，風(fēng)云系列衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣泛服務(wù)全球氣象、水文、災(zāi)害預(yù)警和氣候監(jiān)測(cè)工作。瓦里關(guān)全球大氣本底站等高質(zhì)量觀測(cè)設(shè)施，為全球氣候科學(xué)研究提供長期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。為進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)上作出的“建設(shè)氣象早期預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)”重要部署，2024年11月，中國在聯(lián)合國氣候變化巴庫大會(huì)（COP29）期間發(fā)布《早期預(yù)警促進(jìn)氣候變化適應(yīng)中國行動(dòng)方案（2025—2027）》，并啟動(dòng)南南合作早期預(yù)警旗艦項(xiàng)目，為發(fā)展中國家早期預(yù)警能力建設(shè)提供實(shí)際支持。2025年7月，中國發(fā)布全民早期預(yù)警中國方案“媽祖（MAZU）”，融合人工智能與氣象科學(xué)，為發(fā)展中國家提供可定制、可持續(xù)的早期預(yù)警系統(tǒng)和智能服務(wù)。目前，“MAZU-Urban”智能體已在全球35個(gè)國家和地區(qū)投入試用，并通過南南合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓與能力建設(shè)的同步推進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)為全球氣候治理貢獻(xiàn)中國智慧。

低碳技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型的潮流不可阻擋，未來全球的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)也將從爭(zhēng)奪有限的自然資源轉(zhuǎn)向低碳技術(shù)創(chuàng)新。在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新不斷演進(jìn)的情況下，全球新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)迅速展開。歐盟計(jì)劃在2035年前完成深度脫碳關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)，美國正加大對(duì)氫能、儲(chǔ)能和先進(jìn)核能技術(shù)的投入，日本則在可再生能源制氫、儲(chǔ)存與運(yùn)輸、氫能發(fā)電等領(lǐng)域具備優(yōu)勢(shì)。中國憑借長期積累的政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域形成初步領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。全球超過80%的光伏組件和70%的風(fēng)電設(shè)備來自中國，2025年新型儲(chǔ)能裝機(jī)還將繼續(xù)呈快速增長態(tài)勢(shì)。中國完整的綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)全球綠色轉(zhuǎn)型具有顯著的外溢效應(yīng)。中國助力推動(dòng)低碳技術(shù)在全球的可負(fù)擔(dān)化，在綠色貿(mào)易、綠色金融、綠色標(biāo)準(zhǔn)等層面逐步構(gòu)建全球性影響力，推動(dòng)全球綠色轉(zhuǎn)型。

深化中國氣候治理的對(duì)策建議

激發(fā)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能。積極應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，不僅可以從源頭上有效減少污染物排放，而且可以進(jìn)一步深化人與自然之間的共生聯(lián)系，提升自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，帶來生物多樣性保護(hù)、土壤改善、空氣質(zhì)量凈化等多重協(xié)同效益，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。應(yīng)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制在綠色轉(zhuǎn)型中的活力，推動(dòng)綠色投資和綠色金融發(fā)展，培育綠色消費(fèi)偏好，引導(dǎo)社會(huì)各界主動(dòng)參與碳減排與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建全民參與、需求牽引、供給協(xié)同的綠色發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。

健全低碳轉(zhuǎn)型政策體系。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，亟需更加系統(tǒng)完備的低碳轉(zhuǎn)型政策保障體系。應(yīng)加快建立覆蓋碳定價(jià)、碳稅、綠色金融、碳足跡認(rèn)證等在內(nèi)的政策工具組合，推動(dòng)碳市場(chǎng)健康發(fā)展，強(qiáng)化碳排放統(tǒng)計(jì)、核查與公開制度，提升政策透明度與可執(zhí)行性，為更好實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的政策保障。

強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。綠色低碳發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，并不局限于能源領(lǐng)域，在工業(yè)、建筑、交通等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各行各業(yè)都將催生大量創(chuàng)新成果，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新服務(wù)將不斷涌現(xiàn)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氫能、先進(jìn)儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、碳捕集利用與封存（CCUS）等關(guān)鍵低碳技術(shù)的研發(fā)支持，推動(dòng)綠色技術(shù)示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化落地，強(qiáng)化綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)氣候治理國際合作。在全球氣候治理進(jìn)程中，中國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系建設(shè)，提升參與全球規(guī)則制定與機(jī)制建設(shè)的能力與話語權(quán)，通過氣候治理國際合作，推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理的全球氣候治理體系。