【摘要】中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)是國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要組成部分，正經(jīng)歷著從“產(chǎn)品輸出”到“規(guī)則引領(lǐng)”的深刻變革。這既源于數(shù)字技術(shù)革命帶來的規(guī)則重構(gòu)窗口期，又是企業(yè)突破發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壁壘、構(gòu)建全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。當(dāng)前，中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則適應(yīng)等方面，仍面臨實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)。通過制度協(xié)同賦能與企業(yè)主動(dòng)謀變，中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)有望在量子計(jì)算、人工智能等前沿領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從標(biāo)準(zhǔn)參與者到規(guī)則主導(dǎo)者的身份轉(zhuǎn)變，最終形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)規(guī)則的雙重競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè) 國(guó)際化 “規(guī)則出海”

【中圖分類號(hào)】F276 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，國(guó)際化已成為民營(yíng)企業(yè)邁向更高發(fā)展階段的重要選擇。近年來，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)憑借自身實(shí)力，在各項(xiàng)政策助力下，從“產(chǎn)品出海”到“品牌出海”，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)擁抱國(guó)際市場(chǎng)。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)企業(yè)已連續(xù)6年保持中國(guó)第一大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體地位①，是外貿(mào)發(fā)展活力與動(dòng)力的重要來源。當(dāng)前，中國(guó)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。面對(duì)復(fù)雜內(nèi)外部環(huán)境，“產(chǎn)品出海”僅是企業(yè)國(guó)際化的起點(diǎn)，而以“規(guī)則出海”融入全球市場(chǎng)，是中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)提高國(guó)際市場(chǎng)話語權(quán)、培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必經(jīng)之路，是企業(yè)“走出去”的更高階段。企業(yè)不僅需要提升產(chǎn)品和項(xiàng)目品質(zhì)等硬實(shí)力，更需要強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，掌握國(guó)際通行規(guī)則，遵守所在國(guó)法律法規(guī)等。

我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)國(guó)際化發(fā)展面臨一系列挑戰(zhàn)

當(dāng)前地緣政治復(fù)雜多變，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，法律與文化差異等挑戰(zhàn)日益凸顯，我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域面臨的隱性壁壘不斷增加。這些挑戰(zhàn)既制約企業(yè)的國(guó)際化步伐，也為其提供轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)②。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，技術(shù)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)已經(jīng)成為企業(yè)新的軟實(shí)力，尤其是在高科技領(lǐng)域，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為核心稀缺資源和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要手段，在企業(yè)獲取與提升創(chuàng)新收益方面發(fā)揮著重要作用。從“產(chǎn)品出海”到“規(guī)則出海”，不僅是企業(yè)國(guó)際化方式的改變，而且是培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)，更是企業(yè)從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)向秩序定義權(quán)與話語權(quán)爭(zhēng)奪的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)在“規(guī)則出海”方面還面臨一系列難題。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)有待提升。當(dāng)前，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為全球科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)意味著在國(guó)際上占據(jù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。長(zhǎng)期以來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。近年來，隨著大國(guó)博弈加劇和地緣政治等因素影響，個(gè)別西方國(guó)家針對(duì)中國(guó)企業(yè)設(shè)置的規(guī)則性壁壘持續(xù)增加，我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)面臨更復(fù)雜的國(guó)際化挑戰(zhàn)。例如，一些國(guó)家試圖通過“規(guī)則俱樂部”，將中國(guó)企業(yè)排除在規(guī)則體系之外。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域的突破，而在6G、人工智能、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字稅征收等新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定方面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家通過“標(biāo)準(zhǔn)專利化”提前卡位，占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。盡管我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)追趕的速度顯著加快，部分領(lǐng)域已形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)儲(chǔ)備，但在將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)方面，仍面臨經(jīng)驗(yàn)不足、國(guó)際化運(yùn)作能力欠缺等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在一定程度的脫節(jié)，部分企業(yè)依據(jù)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，需要進(jìn)行認(rèn)證或技術(shù)調(diào)整，這會(huì)增加企業(yè)成本。

上述問題主要源于三方面因素：一些中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)在國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，缺乏將專利嵌入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)語言、表達(dá)、結(jié)構(gòu)等不符合國(guó)際通用規(guī)范，增加其參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的適配成本，進(jìn)而阻礙技術(shù)優(yōu)勢(shì)向規(guī)則話語權(quán)轉(zhuǎn)化。一些中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)的研發(fā)投入，主要側(cè)重于后期的試驗(yàn)發(fā)展，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的投入相對(duì)較少，這導(dǎo)致部分企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的規(guī)則預(yù)判不足，難以抓住空白領(lǐng)域搶先布局。一些企業(yè)和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定部門，習(xí)慣于“先產(chǎn)品化后標(biāo)準(zhǔn)化”的傳統(tǒng)路徑，缺乏“技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)提案”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“標(biāo)準(zhǔn)先行”的新興產(chǎn)業(yè)模式，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)滯后于技術(shù)突破，降低企業(yè)“規(guī)則出海”的效率。

國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局相對(duì)滯后。除少部分頭部或大型民營(yíng)科技企業(yè)外，中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)主要申請(qǐng)國(guó)內(nèi)專利，通過專利合作條約（PCT）的國(guó)際申請(qǐng)數(shù)量較少，且主要集中在亞洲，對(duì)于歐美等關(guān)鍵市場(chǎng)覆蓋較少，容易導(dǎo)致其產(chǎn)品、技術(shù)被訴侵權(quán)，或被迫支付高昂許可費(fèi)。中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)一旦在海外市場(chǎng)卷入跨國(guó)巨頭的專利訴訟，往往會(huì)面臨高額賠償和法律開支。比如，在華為與美國(guó)公司lnterDigital的多次專利戰(zhàn)中，雖然最終仲裁機(jī)構(gòu)裁定對(duì)華為有利，但整個(gè)過程耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高。由于中國(guó)尚未加入《承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)民商事判決公約》，部分中國(guó)企業(yè)在遭遇侵權(quán)時(shí)，面臨判決執(zhí)行困境，其核心技術(shù)不斷被模仿?？傮w看，我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)具備較強(qiáng)工程能力和產(chǎn)品化能力，擁有的專利多集中于應(yīng)用層，在核心算法、底層架構(gòu)、關(guān)鍵器件等方面，仍存在“卡脖子”問題。

這一局面的形成，實(shí)質(zhì)上是多重因素疊加的結(jié)果。一些中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)較為薄弱，對(duì)海外專利制度的復(fù)雜性認(rèn)知不足，缺乏具備國(guó)際化視野和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊(duì)，對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題缺乏預(yù)判。中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)在專利池構(gòu)建和法律預(yù)案機(jī)制方面仍有完善空間，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力尚需提升，而且企業(yè)在海外維權(quán)時(shí)，需要熟悉當(dāng)?shù)胤珊推刚?qǐng)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，若維權(quán)需負(fù)擔(dān)高額成本。與美歐等跨國(guó)科技巨頭擁有多年的技術(shù)積淀和龐大的研發(fā)投入相比，一些中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)仍依賴“微創(chuàng)新”或者模仿型研發(fā)，對(duì)底層基礎(chǔ)技術(shù)（如半導(dǎo)體材料、算法框架）的投入有待增加，而且缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)（如高通“專利許可+芯片綁定”、諾基亞“專利池+訴訟威懾”的模式），容易忽視“質(zhì)量—場(chǎng)景—地域”三位一體的組合構(gòu)建，以及“技術(shù)—標(biāo)準(zhǔn)—產(chǎn)業(yè)”的聯(lián)動(dòng)意識(shí)，難以形成高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則輸出生態(tài)圈和專利池，以應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。

合規(guī)性挑戰(zhàn)日益突出。近年來，各國(guó)對(duì)跨境企業(yè)提出更為嚴(yán)格的合規(guī)要求，不斷推出新法規(guī)或修訂現(xiàn)有法律。例如，我國(guó)出海企業(yè)常因不熟悉歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）、美國(guó)《海外反腐敗法》（FCPA）等規(guī)則，輕則損失訂單，重則被列入“出口管制”實(shí)體清單。我國(guó)出海企業(yè)可能會(huì)同時(shí)面對(duì)多國(guó)、多法域的規(guī)則，如數(shù)字貿(mào)易相關(guān)企業(yè)會(huì)同時(shí)面對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、歐盟《數(shù)字市場(chǎng)法案》、美國(guó)出口管制等。應(yīng)對(duì)這些合規(guī)性的有關(guān)要求，會(huì)進(jìn)一步增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。近年來，個(gè)別西方國(guó)家以“國(guó)家安全”為由封鎖中國(guó)企業(yè)，升級(jí)對(duì)中國(guó)企業(yè)的“安全審查”或“政治化對(duì)待”，成為中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)“走出去”的“緊箍咒”。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，一些新興的規(guī)則不斷涌現(xiàn)，如美國(guó)《芯片和科學(xué)法案》、歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）等，給企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)帶來巨大影響與沖擊。

究其原因，關(guān)鍵在于三個(gè)層面：部分企業(yè)不重視合規(guī)管理，合規(guī)制度建設(shè)不到位，對(duì)反賄賂、反洗錢等國(guó)際通用規(guī)則的培訓(xùn)覆蓋率低，導(dǎo)致操作層面違規(guī)頻發(fā)。部分企業(yè)缺乏對(duì)環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和公司治理（ESG）等軟法規(guī)的重視，常因忽視當(dāng)?shù)貏诠けＷo(hù)、環(huán)境保護(hù)等差異化規(guī)則導(dǎo)致糾紛。伴隨中國(guó)科技實(shí)力快速提升，以美國(guó)為首的西方國(guó)家不斷升級(jí)對(duì)華技術(shù)遏制的態(tài)勢(shì)日益明顯，技術(shù)與規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)的背后反映出復(fù)雜的地緣政治因素，而中國(guó)在國(guó)際輿論場(chǎng)和規(guī)則制定話語權(quán)方面仍存在提升空間，企業(yè)海外發(fā)展也面臨公共外交支持不足的挑戰(zhàn)。

驅(qū)動(dòng)我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)從“產(chǎn)品出海”向“規(guī)則出海”轉(zhuǎn)型的多重因素

制度創(chuàng)新的賦能。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。”近年來各省市積極出臺(tái)各項(xiàng)政策措施，通過釋放制度紅利為企業(yè)“規(guī)則出海”持續(xù)賦能。例如，上海作為全國(guó)首批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市之一，以“1+N”政策體系為核心，構(gòu)建覆蓋人才、技術(shù)組織、資金扶持的全鏈條制度支撐體系，同時(shí)，其充分利用浦東新區(qū)這一“立法試驗(yàn)田”，于2023年7月出臺(tái)《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》。在政策賦能支持下，2022年以來，上海牽頭制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)71項(xiàng)，新增國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織注冊(cè)專家200余名，主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，成效極為顯著。③2024年4月，廣東省出臺(tái)《廣東省開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作方案》，計(jì)劃到2025年新制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上，主導(dǎo)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等1500項(xiàng)以上。作為全國(guó)首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型示范城市，截至2024年底，深圳市參與研制國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)700項(xiàng)（累計(jì)7464項(xiàng)）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（含國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)）245項(xiàng)（累計(jì)3379項(xiàng)），“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”52項(xiàng)（累計(jì)98項(xiàng)），系列成果位居全國(guó)大中城市前列。

技術(shù)革命的機(jī)遇。國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)際市場(chǎng)的許可證，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提升全球治理話語權(quán)的重要工具。近年來，全球科技產(chǎn)業(yè)加速變革，人工智能、新能源、智能制造等新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。這些新興領(lǐng)域尚未形成統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，世界各國(guó)正積極布局標(biāo)準(zhǔn)制定工作，力爭(zhēng)掌握規(guī)則主導(dǎo)權(quán)。特別是在6G、量子計(jì)算、腦機(jī)接口等前沿科技領(lǐng)域，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。憑借在通信技術(shù)、人工智能、量子科技、高鐵技術(shù)、新能源、超級(jí)計(jì)算機(jī)與云計(jì)算、航天技術(shù)等新興領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)正處于前所未有的技術(shù)范式變革窗口期，亟需抓住機(jī)遇，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，提升行業(yè)話語權(quán)。

技術(shù)躍遷的實(shí)力。過硬的技術(shù)實(shí)力是打通限制障礙、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的關(guān)鍵。我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)已逐漸成為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的生力軍，其貢獻(xiàn)了我國(guó)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果。截至2025年1月底，在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比92%以上。④近年來，中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)在半導(dǎo)體、無人機(jī)、新能源等硬科技領(lǐng)域表現(xiàn)亮眼，諸多企業(yè)憑借創(chuàng)新技術(shù)“硬核”突圍，實(shí)現(xiàn)由技術(shù)領(lǐng)跑到規(guī)則領(lǐng)跑。比如，大疆手握飛控系統(tǒng)、云臺(tái)穩(wěn)定、圖像傳輸?shù)葻o人機(jī)領(lǐng)域核心技術(shù)，多次參與和主導(dǎo)制定并發(fā)布無人機(jī)領(lǐng)域的ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)權(quán)威知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站Patently發(fā)布的《2025年全球5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利百?gòu)?qiáng)權(quán)利人》報(bào)告，全球5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利（SEP）排名中，華為以15%的市場(chǎng)份額領(lǐng)跑全球。

規(guī)則壁壘的增多。近年來，全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，規(guī)則壁壘日益增多。2023年，世界貿(mào)易組織（WTO）成員通報(bào)的技術(shù)性貿(mào)易措施數(shù)量歷史上再次超過6000項(xiàng)。其中，個(gè)別西方國(guó)家妄圖通過規(guī)則壁壘重構(gòu)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，對(duì)中國(guó)高科技行業(yè)實(shí)施嚴(yán)厲的封鎖和限制措施，這使中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)單純依靠“產(chǎn)品出海”的發(fā)展模式受阻，國(guó)際市場(chǎng)拓展面臨巨大挑戰(zhàn)，其不得不通過參與和主導(dǎo)規(guī)則制定，避免被規(guī)則“霸凌”。

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來源。參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定是企業(yè)突破國(guó)際技術(shù)壁壘、進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的通行證，也是企業(yè)快速回應(yīng)市場(chǎng)需求，在新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)發(fā)展中搶占市場(chǎng)話語權(quán)的新嘗試。在參與和主導(dǎo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，企業(yè)可以通過多種途徑實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新收益的獲取與提升，包括利用專利許可獲取利潤(rùn)、基于先發(fā)優(yōu)勢(shì)快速長(zhǎng)期占領(lǐng)市場(chǎng)等。越來越多的企業(yè)意識(shí)到通過制定標(biāo)準(zhǔn)鞏固市場(chǎng)地位和獲取話語權(quán)的重要性，將參與標(biāo)準(zhǔn)制定作為重要工具。例如，華為通過一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟活動(dòng)，促進(jìn)自身制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在共建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)推廣及應(yīng)用。

推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)“規(guī)則出海”，全面提升“規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)力”

我國(guó)民營(yíng)高科技企業(yè)的發(fā)展，始終與中國(guó)制度創(chuàng)新同頻共振。2025年5月20日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，以9章78條的篇幅重構(gòu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展底層邏輯。⑤新法支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，建立海外權(quán)益保護(hù)機(jī)制。這意味著我國(guó)民營(yíng)企業(yè)從“產(chǎn)品出海”邁向“規(guī)則出海”正迎來新的制度環(huán)境、法律保障和支持。

通過政策支持、建立激勵(lì)機(jī)制、提供培訓(xùn)等方式，提高企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂的積極性和能力。構(gòu)建跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌工業(yè)和信息化部、科技部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等多部門，避免企業(yè)在“標(biāo)準(zhǔn)出海”過程中出現(xiàn)多頭申報(bào)、重復(fù)投入、效率低下的問題。

優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制，將獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)從“參與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量”轉(zhuǎn)向“核心標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)”評(píng)估，并完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利的協(xié)同機(jī)制，助力企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值最大化。

在現(xiàn)有《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的基礎(chǔ)上，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，明確國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的優(yōu)先級(jí)與路線圖，對(duì)新興領(lǐng)域（如6G、量子計(jì)算）的標(biāo)準(zhǔn)布局進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，培養(yǎng)和鼓勵(lì)中國(guó)專家在第三代合作伙伴計(jì)劃（3GPP）、電氣和電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）等核心標(biāo)準(zhǔn)組織中擔(dān)任關(guān)鍵職務(wù)，填補(bǔ)規(guī)則出海的人才缺口，提升技術(shù)提案的話語權(quán)。

倡導(dǎo)開放包容的國(guó)際秩序，努力破除因國(guó)家間政治分歧導(dǎo)致的規(guī)則壁壘，為我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)“規(guī)則出海”創(chuàng)造更穩(wěn)定的外部環(huán)境。

主動(dòng)謀變，積極參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織話語權(quán)，企業(yè)可以設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化部門，培養(yǎng)熟悉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際規(guī)則的人才，鼓勵(lì)其積極加入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）、第三代合作伙伴計(jì)劃（3GPP）等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織，并爭(zhēng)取在其中擔(dān)任重要職位。積極加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，通過參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃等，與沿線國(guó)家的高校、科研機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定合作，提升規(guī)則輸出能力和國(guó)際影響力。完善標(biāo)準(zhǔn)輸出機(jī)制，注重培養(yǎng)和識(shí)別具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)，探索“技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)提案”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“標(biāo)準(zhǔn)先行”的新興產(chǎn)業(yè)模式，確保產(chǎn)品在研發(fā)初期就融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，通過其資源和平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)自身納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)超前布局，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)新興領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的投入力度，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)參與新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)超前預(yù)判的能力，以及在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的專業(yè)性和效率。

充分利用國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。一是針對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)超前布局。我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)應(yīng)提前規(guī)劃，在產(chǎn)品研發(fā)初期就主動(dòng)同步規(guī)劃海外市場(chǎng)的專利、商標(biāo)和版權(quán)等的注冊(cè)，避免因布局不當(dāng)和滯后而陷入法律糾紛，被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶占先機(jī)；可以設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門或建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，從而保障企業(yè)在全球范圍的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和保護(hù)工作有序進(jìn)行，以及幫助企業(yè)充分了解和利用國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)體系，實(shí)現(xiàn)多國(guó)同步申請(qǐng)，降本增效。二是降低侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和維權(quán)成本。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過技術(shù)手段和合作伙伴等，對(duì)海外市場(chǎng)的侵權(quán)行為進(jìn)行監(jiān)控，并針對(duì)可能的侵權(quán)情形，提前制定應(yīng)對(duì)策略和法律預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的快速反應(yīng)和控制能力；可以通過積極尋求政府部門的維權(quán)援助（如國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心）、與國(guó)內(nèi)企業(yè)形成聯(lián)合維權(quán)機(jī)制等方式，盡可能獲取多方的資源與經(jīng)驗(yàn)支持，從而降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)成本。三是提高原創(chuàng)技術(shù)能力。企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)，尤其是基礎(chǔ)研究的研發(fā)投入，同時(shí)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)，以及供應(yīng)鏈上下游的研發(fā)合作，提高原創(chuàng)技術(shù)的深度和廣度，形成持續(xù)引領(lǐng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；以服務(wù)國(guó)家重大需求為導(dǎo)向，構(gòu)建“需求清單—技術(shù)路線圖”的創(chuàng)新發(fā)展體系，并且通過設(shè)立技術(shù)預(yù)見中心等方式跟蹤全球技術(shù)趨勢(shì)，進(jìn)行緊密圍繞國(guó)家需求的前沿技術(shù)創(chuàng)新。

重視出海的合規(guī)性。企業(yè)既要建立全面的合規(guī)管理體系，制定涵蓋數(shù)據(jù)安全、財(cái)稅、環(huán)保等方面的合規(guī)政策，確保業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)符合目標(biāo)市場(chǎng)的法律法規(guī)，也要注重加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合規(guī)培訓(xùn)與意識(shí)培養(yǎng)，定期對(duì)員工進(jìn)行合規(guī)培訓(xùn)，提高全員的合規(guī)意識(shí)。降低非技術(shù)性壁壘和地緣政治沖擊，企業(yè)可以施行本地化運(yùn)營(yíng)策略，通過在目標(biāo)市場(chǎng)設(shè)立子公司，聘用當(dāng)?shù)貑T工，采用當(dāng)?shù)毓?yīng)鏈，提高企業(yè)在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?，減少針對(duì)外來企業(yè)的隱性壁壘。企業(yè)還需積極開拓海外市場(chǎng)，避免對(duì)單一市場(chǎng)過度依賴。

【注：本文系2024年國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系變化趨勢(shì)及對(duì)我國(guó)高水平開放的影響與對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：24&ZD053）、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心重大項(xiàng)目“完善推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：24LLMLA099）階段性成果】

【注釋】

①《2024年民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域創(chuàng)造“三個(gè)首次”》，中國(guó)政府網(wǎng)，2025年2月24日。

②周楠：《民營(yíng)企業(yè)“走出去”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》，《國(guó)家治理》，2024年第21期。

③《上海近三年來牽頭制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)71項(xiàng)》，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)網(wǎng)站，2025年3月27日。

④《我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)》，新華網(wǎng)，2025年3月6日。

⑤《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，中國(guó)政府網(wǎng)，2025年4月30日。

責(zé)編/靳佳 美編/李祥峰

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