當四川省達州市通川區(qū)紀委監(jiān)委工作人員將全區(qū)公租房申請人信息與房產(chǎn)、車輛、社保等數(shù)據(jù)進行交叉比對時，系統(tǒng)自動提示的72條異常線索，不僅揭示出156戶違規(guī)承租的問題，更勾勒出新時代正風肅紀反腐技術(shù)變革的圖景。四川省紀委十二屆四次全會提出“全面提速深化數(shù)字賦能”，強調(diào)要實現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督全省“一盤棋”，通川區(qū)的實踐正是這一部署在基層的深入推進。

破解信息孤島困局，守護民生保障公平

公租房領(lǐng)域的違規(guī)占用問題，曾是民生監(jiān)督中的難點。在傳統(tǒng)監(jiān)督模式下，住建部門掌握房源信息但缺乏收入核查權(quán)限，民政部門擁有低收入數(shù)據(jù)卻不掌握住房分配情況，此類“信息孤島”導(dǎo)致違規(guī)承租現(xiàn)象屢禁不止。通川區(qū)紀委監(jiān)委的應(yīng)對之策，是構(gòu)建涵蓋15個部門數(shù)據(jù)貫通和18類動態(tài)信息歸集的數(shù)字檔案庫，將房產(chǎn)交易、車輛登記、社保繳納等共230萬條數(shù)據(jù)納入智能分析模型，使“購置商品房卻承租公租房”“收入超標仍享受補貼”等隱蔽問題無所遁形。如在一起違規(guī)承租案例中，通過人社數(shù)據(jù)與公租房檔案的碰撞比對，該系統(tǒng)實現(xiàn)自動預(yù)警，最終不僅清退違規(guī)房源，還對審核環(huán)節(jié)失職人員予以追責，達到“查處一案、警示一片”的監(jiān)督實效。

此類監(jiān)督方式的創(chuàng)新，實質(zhì)是權(quán)力運行透明化的重要進展。通川區(qū)在公租房單元門棟張貼“碼上舉報”和“監(jiān)督一點通”二維碼，與通川區(qū)惠民通數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)線上線下聯(lián)動，群眾掃碼即可實時查詢和舉報違規(guī)行為，已有45條群眾線索經(jīng)該平臺轉(zhuǎn)為核查案件，使監(jiān)督從紀檢監(jiān)察機關(guān)“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)槿駞⑴c的陽光監(jiān)督。以數(shù)據(jù)跑路替代人工跑腿，使群眾監(jiān)督接入數(shù)字平臺，民生領(lǐng)域的基層“微腐敗”從而失去滋生土壤。這也契合了省紀委全會提出的“探索嵌入式數(shù)字監(jiān)督”核心要義——讓監(jiān)督觸角延伸到權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)，在問題萌芽階段實現(xiàn)預(yù)警與及時糾治。

模型賦能，提升監(jiān)督精度

在通川區(qū)紀委監(jiān)委信息技術(shù)保障室的公租房監(jiān)督模型界面中，“一戶多房、違規(guī)轉(zhuǎn)租、收入超標”等預(yù)警標簽清晰醒目。該智能模型涵蓋62項數(shù)據(jù)指標，把以往需數(shù)十人耗時數(shù)月完成的人工排查，壓縮為系統(tǒng)自動篩查僅需幾小時，效率提升數(shù)百倍，問題識別準確率也從不足30%提高到90%以上。這一效能躍升，反映出監(jiān)督理念正由經(jīng)驗判斷向數(shù)據(jù)驅(qū)動深刻轉(zhuǎn)變。依托歷史違規(guī)案例的特征提取，模型可自動識別“同一身份證號登記多套住房”“租金繳納賬戶與高收入人群存在關(guān)聯(lián)”等隱蔽違規(guī)模式，甚至可預(yù)判“即將到期未主動退出”“頻繁變更承租人”等潛在風險，實現(xiàn)監(jiān)督從事后懲處向事前預(yù)防的延伸。

數(shù)字賦能不僅帶來效率提升，更實現(xiàn)監(jiān)督質(zhì)效的飛躍。在查處一起違規(guī)重復(fù)領(lǐng)取補貼案中，通川區(qū)紀委監(jiān)委通過“一卡通”財政數(shù)據(jù)與人員任職信息交叉分析，迅速鎖定“同一人同時領(lǐng)取地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測補貼和山洪防治補貼”的異常情形。此類“數(shù)據(jù)比對+線索移交”模式，既規(guī)避了“熟人社會”的監(jiān)督難點，又通過跨部門數(shù)據(jù)核驗確保事實認定的準確性，最終追回違規(guī)資金，并推動相關(guān)部門完善補貼發(fā)放“雙公示、雙審核”制度。依托大數(shù)據(jù)實施監(jiān)督，既提高了監(jiān)督執(zhí)紀的精準性與有效性，也助推民生政策更好落地見效。此類精準監(jiān)督，正是破解監(jiān)督泛化、問責簡單化等難題的關(guān)鍵。

制度固效，以個案查處推動全鏈條規(guī)范長效發(fā)展

數(shù)字賦能的根本目標，在于以技術(shù)革新推動制度完善。通川區(qū)紀委監(jiān)委在查處公租房違規(guī)案件后，未局限于個案處理，而是向區(qū)住建局制發(fā)監(jiān)察建議書，推動修訂完善相關(guān)管理辦法，建立“申請、審核、分配、退出”全鏈條管理制度，從制度層面堵塞審核不嚴、退出不暢等漏洞。這種由個案突破到系統(tǒng)治理的思路，體現(xiàn)了全周期管理的先進理念，通過大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)制度短板，再以制度完善鞏固監(jiān)督成效，形成良性循環(huán)。

通川區(qū)探索的“數(shù)據(jù)歸集-模型構(gòu)建-線索核查-制度完善”工作流程，為民生領(lǐng)域數(shù)字監(jiān)督提供了可復(fù)制的框架。特別是在招投標、政府采購、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，通過數(shù)據(jù)共享破解監(jiān)督難題的經(jīng)驗，與各地“建立紀檢監(jiān)察工作大數(shù)據(jù)庫”的探索相呼應(yīng)，共同推動數(shù)字監(jiān)督由單點突破向系統(tǒng)集成邁進。當每一個基層創(chuàng)新都成為全省“一盤棋”中的重要組成部分，當各地成熟的監(jiān)督模型通過省級平臺實現(xiàn)共享，數(shù)字賦能才能真正轉(zhuǎn)化為正風肅紀反腐的強大合力。

從清退違規(guī)公租房，到全省推進數(shù)字賦能行動；從群眾掃碼參與的“微監(jiān)督”，到省級統(tǒng)籌的大數(shù)據(jù)監(jiān)督體系，四川紀檢監(jiān)察機關(guān)正運用數(shù)字技術(shù)書寫全面從嚴治黨的新篇章，推動正風肅紀反腐在精準化、智能化的軌道上持續(xù)提質(zhì)增效，為守護人民群眾“安居夢”“幸福夢”筑起更加堅實的數(shù)字屏障，使全面從嚴治黨的成果更多更公平惠及全體人民。（四川省達州市通川區(qū)紀委監(jiān)委 吳卓娥）