“逢四說事”是湖北省隨縣歷經(jīng)二十年探索完善的重要基層治理機制。它發(fā)端于村級實踐，成熟于全域推廣，深化于智慧賦能，體現(xiàn)出黨和政府密切聯(lián)系群眾、有效化解矛盾、提升治理效能的不懈努力。這一機制不僅成為暢通民意、解決問題的有效途徑，更為新時代“楓橋經(jīng)驗”提供了鮮活的地方樣本。

因困而生：從“有話就說”到機制初建

2005年初，隨縣院子河村合并后矛盾頻發(fā)，干群溝通不暢，群眾不滿情緒積聚。新任村黨支部書記包德山在處理糾紛時深感干部回應(yīng)滯后、信任缺失，決心建立常態(tài)化機制，使群眾“有地方說話、說了有人聽、有事能解決”。

受當(dāng)?shù)胤窖?ldquo;四”“事”同音啟發(fā)，他將每月4日、14日、24日定為“說事日”，村干部集中值班接待群眾，未到場者可通過“說事欄”留言。2005年4月，“逢四說事、有話就說”機制正式實施，通過定期聽事、及時辦事、規(guī)范流程，初步打通了基層治理“末梢循環(huán)”。

因效而拓：從村級探索到鎮(zhèn)級深化

至2006年初，院子河村面貌顯著改善：茶場改造、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展順利，村集體收入突破15萬元，基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升；多項歷史遺留問題得到解決，全村實現(xiàn)零上訪、零刑案，徹底扭轉(zhuǎn)了落后局面。

時任隨州市委黨校常務(wù)副校長詹家安深入調(diào)研后指出，“逢四說事”堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾路線、基層自治和就地解決問題，與“楓橋經(jīng)驗”精神契合。柳林鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步總結(jié)提煉該機制，拓展為“逢四說事、包村聯(lián)戶”，強調(diào)干部主動下沉、包聯(lián)到戶，強化黨組織引領(lǐng)和鎮(zhèn)級主導(dǎo)。

柳林鎮(zhèn)黨委建立“1+5”包聯(lián)機制，干部常態(tài)化下沉各村，聯(lián)系五類典型戶，繪制“民情五色圖”，嚴(yán)格執(zhí)行“月入一戶、季訪四圈”等制度，實現(xiàn)從被動接待到主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變。一年后，全鎮(zhèn)治安狀況明顯改善，群眾安全感和滿意度顯著提高。

2007年8月起，隨州市全面推廣“逢四說事”機制，并將其明確定義為“暢通群眾言路，加強社會管理，強化社會服務(wù)，促進(jìn)社會和諧”的工作制度。

因推而廣：從局部實踐到全域應(yīng)用

2009年7月，隨縣成立。次年3月，縣委、縣政府將“逢四說事”機制納入績效考核，推動縣、鎮(zhèn)、村三級說事室全覆蓋，建立說事點2141個，3698名干部包聯(lián)到戶，常態(tài)化聯(lián)系群眾。

黨的十八大后，隨縣進(jìn)一步優(yōu)化該機制，推動“逢四說事”向“隨時說事”拓展，豐富說事途徑，完善分級責(zé)任體系，強化事前預(yù)防和早期干預(yù)，突出“防事于未萌、控事于早期、解事于小微”。

在各項重大任務(wù)中，“逢四說事”機制發(fā)揮了重要作用，確保政策到底、問題見底、化解徹底。各地結(jié)合實際不斷創(chuàng)新形式，如“板凳會”“三建三聯(lián)調(diào)”“五分工作法”等，增強了機制的適應(yīng)性和實效性。

2019年，隨州市系統(tǒng)集成隨縣各級創(chuàng)新經(jīng)驗，市委印發(fā)《深化“逢四說事”工作方案》，推動“逢四說事”由矛盾化解機制向基層治理體系躍升。

因時而進(jìn)：從傳統(tǒng)說事到智慧治理

近年來，隨縣縣委積極推動“逢四說事”迭代升級，構(gòu)建“‘九’久為功”的“說事、解事、防事”工作體系，進(jìn)一步提升基層治理效能。

一是暢通訴求表達(dá)渠道。打造縣鎮(zhèn)村三級綜治中心（工作站）“逢四說事”室矩陣，開通3330111綜治熱線與“平安隨縣”微信公眾號，深化“包聯(lián)管”“五必聯(lián)四必訪三必幫”活動，確保群眾訴求“敞開說”。

二是提升糾紛化解質(zhì)效。建立“小事隨時解、大事專題解、難事聯(lián)合解”機制：以縣綜治中心為核心，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)攬、全縣調(diào)度”，改變“各自為戰(zhàn)”局面；明確“屬事解事結(jié)、屬地解心結(jié)”責(zé)任，避免壓力僅向基層傳導(dǎo)；推行“政法攏堆、部門辦事”模式，解決“一事跑多門、無人牽頭”問題；堅持“政策用足、關(guān)懷到位、法治兜底”原則，杜絕“人情干預(yù)”。目前，隨縣訴前調(diào)解成功率達(dá)17%，現(xiàn)發(fā)矛盾糾紛化解率達(dá)98%，重大積案化解率達(dá)99%。

三是強化源頭治理能力。在做好“說事、解事”基礎(chǔ)上，將更多精力投向風(fēng)險防范：通過“每日研”開展“五情”研判，精準(zhǔn)識別風(fēng)險苗頭；依托“村村響”廣播，深入村灣樓棟開展宣傳引導(dǎo)；落實“分片巡”制度，駐村輔警每日編組巡邏；推進(jìn)“節(jié)點裝”工程，6.7萬余路視頻監(jiān)控織密安全防線；組建“應(yīng)急組”，在各村（社）建立最小應(yīng)急單元；實現(xiàn)“一網(wǎng)通”，推動信息與事項網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，提升治理精準(zhǔn)度與效率。

2024年3月，浙江省紹興市委黨校副教授、紹興市"楓橋經(jīng)驗"研究中心常務(wù)副主任劉開君赴隨縣調(diào)研時指出，“逢四說事”與“楓橋經(jīng)驗”一脈相承，其整合“說事、解事、防事”于一體，在實踐體系與操作方法上具有較強的可操作性、可復(fù)制性。目前，“逢四說事”經(jīng)驗已在全國20多個省市推廣。

2025年4月30日，隨縣綜治中心完成迭代升級：整合20余個部門50余名骨干集中辦公，實現(xiàn)“受理區(qū)接得住訴求、化解區(qū)化得了糾紛、調(diào)度區(qū)統(tǒng)得好風(fēng)險”，推動綜治中心從“信訪接待中心”向“矛盾糾紛調(diào)處中心”再到“綜合治理中心”的三級跨越。

硬件與功能上，12個行業(yè)調(diào)解委員會與7名專職調(diào)解員入駐“逢四說事”室，實現(xiàn)矛盾糾紛“一室全調(diào)”；組建183人縣級調(diào)解專家團(tuán)，支持群眾“點單”、基層“求援”；法院立案庭、檢察院控申部門、公安信訪科、司法法律援助與行政復(fù)議機構(gòu)整體入駐，訴訟服務(wù)中心可辦理案件受理、進(jìn)展查詢、訴調(diào)對接、開庭審理、執(zhí)行協(xié)調(diào)等業(yè)務(wù)，公共法律服務(wù)中心整合法律咨詢、文書代寫、法律援助等功能，檢察聽證室、速裁庭、仲裁庭等設(shè)施讓群眾“辦事不折騰”。

機制創(chuàng)新上，推行“一長一群一刻一會一報一函”運行模式：實行“輪流帶班+分級負(fù)責(zé)”，由政法及法檢公司信等部門班子成員輪流擔(dān)任帶班長，每日牽頭調(diào)度；依托釘釘群實時聯(lián)動，通過每日分析研判會復(fù)盤進(jìn)展，形成工作閉環(huán)；落實“一刻響應(yīng)制”，中心指令下達(dá)后，相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)骨干15分鐘內(nèi)到崗，2025年以來累計快速處置事項120余件，響應(yīng)率100%。

考核激勵上，實行“先排獎勵制”，對率先發(fā)現(xiàn)矛盾風(fēng)險的鎮(zhèn)（場）、部門予以平安建設(shè)考評加分，激發(fā)主動排查意識；推行“風(fēng)險分級+四色督辦”，將矛盾糾紛分為A、B兩級，對應(yīng)“四周四色”化解周期，每周四對橙色、紅色事項精準(zhǔn)調(diào)度，化解后通過平臺核查、當(dāng)事人回訪評估成效，目前B級事項按期化解率達(dá)96%。

目前，隨縣132個村（社區(qū)）實現(xiàn)“連續(xù)五年無刑事案件、無邪教活動、無訴訟、無越級上訪”，占比近三分之一；全縣刑事、治安案件發(fā)案量連續(xù)兩年同比下降超10%，群眾安全感、滿意度位居全市、全省前列。

2025年2月，湖北省委常委、政法委書記王林虎赴隨縣調(diào)研時強調(diào)，要進(jìn)一步總結(jié)推廣“逢四說事”經(jīng)驗，堅持黨建引領(lǐng)，加強基層社會治理，及時有效化解矛盾、防范風(fēng)險，持續(xù)提升平安建設(shè)水平。

隨縣正以昂揚姿態(tài)深化“逢四說事”實踐，不斷開拓基層治理新境界，書寫平安為民新篇章。（庹大鵬 袁紅召）