河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣堅持黨建引領(lǐng)、融合賦能，積極探索基層治理新模式，持續(xù)織密平安網(wǎng)絡(luò)，提升治理效能，讓“平安”更加可見、可感、可及。內(nèi)鄉(xiāng)縣連續(xù)17年榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣稱號，被評為“平安中國建設(shè)示范縣”；創(chuàng)新推出的“一保五濾”化解電動車交通事故糾紛工作法，入選全國“楓橋式工作法”。“平安之網(wǎng)”已成為推動縣域黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
織密矛調(diào)工作網(wǎng)。以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，為基層治理聚勢賦能?？h委政法委認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，發(fā)揮統(tǒng)籌職能，扎實(shí)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，筑牢服務(wù)群眾“主陣地”。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，整合平安建設(shè)成員單位力量進(jìn)駐縣綜治中心，拓寬加強(qiáng)基層矛盾糾紛調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，改變以往職能部門單打獨(dú)斗的局面，實(shí)現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)，讓群眾化解矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”?？h綜治中心完善“五調(diào)對接”（訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、仲調(diào)），實(shí)行“紅黃藍(lán)”三級分類處置機(jī)制，優(yōu)化“排查上報、分析研判、交辦督辦、結(jié)案反饋”四步工作流程，加強(qiáng)部門協(xié)同，努力把矛盾糾紛化解在源頭、消除在萌芽狀態(tài)。由縣委政法委牽頭，探索推行“一村一警一法官一調(diào)解員”基層治理模式，優(yōu)化基層調(diào)解隊伍，創(chuàng)新“事心雙解”、律師服務(wù)、線上互動等服務(wù)方式。政法部門積極探索“警司訪+”“法院+”等矛盾糾紛調(diào)解模式，依法穩(wěn)妥化解一批涉及民生、影響發(fā)展的積案舊案。全縣“一盤棋”推動執(zhí)法力量下沉與基層治理聯(lián)動，高效回應(yīng)社會關(guān)切，定分止?fàn)?，化解社會矛盾風(fēng)險。
織密治安守護(hù)網(wǎng)。以“平安志愿守護(hù)行動”為載體，營造全民參與平安建設(shè)的良好氛圍。堅持警民聯(lián)防、群防群治，全縣建立以黨員干部為骨干的平安夜巡隊380支，廣泛動員村組干部、網(wǎng)格員、保安員、物業(yè)管理員、返鄉(xiāng)大學(xué)生等平安志愿者加入守護(hù)行動。同時，鼓勵企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位建立轄區(qū)巡邏隊、校園巡邏隊、廠區(qū)巡邏隊，常年開展夜間巡防，守護(hù)萬家燈火。政法機(jī)關(guān)啟動“警燈閃爍”勤務(wù)模式，借助警務(wù)專防的機(jī)動性，構(gòu)建“交警特警街巡+車巡（警燈閃爍）+志愿者步巡”的警民聯(lián)防體系，提高見警率，增強(qiáng)群眾安全感?？h委政法委主導(dǎo)，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”原則，以基層派出所為基本單位，推動各部門、各警種密切配合，緊盯社會面管控、未成年人保護(hù)、防范網(wǎng)絡(luò)詐騙等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化勤務(wù)模式，形成守護(hù)合力，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和場所的安全防范，維護(hù)良好社會治安秩序，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。
織密智能防范網(wǎng)。以推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段為契機(jī)，構(gòu)建精準(zhǔn)感知、縱橫貫通、敏捷高效的數(shù)字技術(shù)智能風(fēng)險防控體系。縣委、縣政府加大投入，深化“雪亮工程”應(yīng)用，打造“內(nèi)鄉(xiāng)縣智慧應(yīng)急大腦”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、監(jiān)測預(yù)警、指揮救援、決策支持的信息化。政法機(jī)關(guān)構(gòu)建全場景應(yīng)用生態(tài)，推動警務(wù)、司法工作智能化?？h法院運(yùn)用“云上法庭”實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動，高效便民化解糾紛，減少群眾奔波，提升司法滿意度?？h檢察院建成刑事辦案工作區(qū)同步錄音錄像系統(tǒng)，推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像工作，拓展縣域社會治理新路徑?？h綜治中心推進(jìn)“智安小區(qū)”建設(shè)，在城區(qū)110個居民小區(qū)建成智慧安防小區(qū)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，提升平安建設(shè)信息化水平。
織密基層治理網(wǎng)。以網(wǎng)格化服務(wù)為突破口，構(gòu)建新形勢下良法善治的“四梁八柱”，不斷織密符合山區(qū)縣域?qū)嶋H的基層社會治理網(wǎng)絡(luò)。縣委依托基層組織合理劃分網(wǎng)格，根據(jù)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同特點(diǎn)因地制宜：城區(qū)網(wǎng)格按照“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋”的原則劃分，鄉(xiāng)村網(wǎng)格依據(jù)“居住習(xí)慣、聯(lián)系緊密、適度合理”的原則設(shè)置。縣政府推動網(wǎng)格賦能，將行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門人員、職能、服務(wù)下沉至村社；原由組織、公安、衛(wèi)健、環(huán)保、自然資源、城管、林業(yè)等部門設(shè)立的工作網(wǎng)格統(tǒng)一并入基礎(chǔ)網(wǎng)格，建立“鄉(xiāng)街吹哨、部門報到”工作機(jī)制，運(yùn)用系統(tǒng)思維整合平安建設(shè)和民生服務(wù)資源，凝聚力量，壓實(shí)責(zé)任?？h委政法委牽頭強(qiáng)化網(wǎng)格動員，縣鄉(xiāng)綜治部門統(tǒng)一界定事權(quán)，設(shè)定網(wǎng)格工作目標(biāo)，明確宣傳法規(guī)、采集信息、治安巡邏、協(xié)助管理、扶危救急、調(diào)處糾紛等“入格”事項。網(wǎng)格黨組織以爭創(chuàng)“平安法治星”為抓手，緊盯“人、事、地、物、組織”等治安要素，組織網(wǎng)格員發(fā)揮政策宣傳員、信息采集員、義務(wù)調(diào)解員、安全處突員、矛盾化解員作用，提升“管控一張網(wǎng)”的靶向聚力，實(shí)現(xiàn)問題苗頭早發(fā)現(xiàn)、治安要素精準(zhǔn)管控、服務(wù)民生一步到位。（內(nèi)鄉(xiāng)縣委政法委 劉榮才 翟洪濤）
