初秋時節(jié)的盂縣秀水鎮(zhèn)東關(guān)北村，孩童在綠化景觀間嬉戲，老年人在涼亭中閑談，住宅小區(qū)外的金龍街商業(yè)區(qū)人流如織，叫賣聲與歡笑聲此起彼伏。這幅和諧景象的背后，是這個位于盂縣縣城中心的典型“城中村”歷經(jīng)轉(zhuǎn)型的生動寫照——從“無地可種”的生存焦慮，到新舊村統(tǒng)籌的治理難題，再到“上樓”后傳統(tǒng)文化的延續(xù)困境，東關(guān)北村用發(fā)展逐一破解難題，實現(xiàn)了美麗蛻變。

2015年，張根全擔(dān)任東關(guān)北村黨總支書記后，帶領(lǐng)全村踏上了“破題”之路。通過一系列務(wù)實舉措，村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，東關(guān)北村由普通村莊躍升為“標(biāo)桿村”，先后榮獲“省級文明村”、陽泉市“先進(jìn)基層黨組織”等稱號，更是于今年5月摘得“全國文明村”這一國家級榮譽。近年來，該村緊緊圍繞“村莊美、產(chǎn)業(yè)強、農(nóng)民富、鄉(xiāng)風(fēng)好”建設(shè)目標(biāo)，既鞏固了發(fā)展成果，又持續(xù)推進(jìn)治理創(chuàng)新與文明提升，繪就出一幅宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新圖景。

住有所居、勞有所得：村民實現(xiàn)“戶戶分紅、人人安心”

東關(guān)北村毗鄰盂縣縣城，村民過去長期以種地為生。隨著城市化推進(jìn)，“無地可種”成為現(xiàn)實挑戰(zhàn)，加之前期基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，村民一度面臨生存與居住的雙重壓力。為走出困境，村集體主動探索資源轉(zhuǎn)化路徑，將土地轉(zhuǎn)為可經(jīng)營資產(chǎn)，成功實現(xiàn)了從“依賴土地”到“資產(chǎn)增值”的轉(zhuǎn)型。

東關(guān)北村首先從改善居住條件破題，實施棚戶區(qū)改造，打造現(xiàn)代化居住環(huán)境，讓村民告別了過去“雨天泥濘、出入不便”的尷尬，遷入寬敞明亮、配套齊全的新居。小區(qū)內(nèi)道路整潔、路燈齊備、健身設(shè)施完善，老人悠閑散步，兒童快樂玩耍，洋溢著幸福生活的氣息。

住房改善為全村發(fā)展筑牢了基礎(chǔ)，村子發(fā)揮主干道環(huán)繞的區(qū)位優(yōu)勢，將金龍街沿線住宅樓底層商鋪統(tǒng)一規(guī)劃，通過租賃經(jīng)營打造繁華商業(yè)圈。如今這里商鋪林立，涵蓋家居、超市、餐飲、服裝等多個領(lǐng)域，原本閑置的土地資源轉(zhuǎn)化為持續(xù)增值的商業(yè)資產(chǎn)。

村民史慧琴是直接受益者之一。搬入龍?zhí)对沸^(qū)后，她不僅住上了新房，還進(jìn)入村辦企業(yè)盂縣東關(guān)物業(yè)管理中心工作。“這里環(huán)境好、綠化好，和以前比真是天壤之別，每天上班心情都很舒暢。”她說。

為讓發(fā)展成果惠及更多村民，2018年6月至2019年8月，東關(guān)北村推行集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成清產(chǎn)核資，以2017年底在冊的1828名村民為基數(shù)，成立東關(guān)北村股份經(jīng)濟(jì)合作社，自2019年底起實行按股分紅，人均每年2500元。

此外，村集體陸續(xù)創(chuàng)辦盂縣東關(guān)物業(yè)管理中心、盂縣東通貿(mào)易有限公司、盂縣致遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、盂縣興北房屋租賃有限公司4家企業(yè)。這些企業(yè)優(yōu)先錄用本村村民，為不同年齡、不同技能的村民提供就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，東關(guān)北村始終注重提升村民的獲得感。村民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險由村統(tǒng)一繳納，60歲以上老人享受養(yǎng)老補助，舊村村民生活用水和垃圾處理費用也由村集體承擔(dān)，住小區(qū)的村民都有住樓補貼，加上股份分紅，村民生活越來越富裕。

“村級集體經(jīng)濟(jì)收入連續(xù)6年每年超千萬元，毎年用于村民分紅、養(yǎng)老金繳納及補助發(fā)放的支出超過700萬元。村民真正實現(xiàn)了戶戶有分紅、人人有保障。”張根全說。

陽光村務(wù)+網(wǎng)格化管理：治理秘訣是村民的參與權(quán)

隨著村莊轉(zhuǎn)型，新舊村并存、商業(yè)區(qū)吸引外來人口、村民變市民等新變化，對治理提出了更高要求。東關(guān)北村以優(yōu)化治理為目標(biāo)，從制度、監(jiān)督、服務(wù)三方面發(fā)力，主動適應(yīng)治理形態(tài)與村民觀念轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)治理效能與群眾需求“同頻共振”。

村民思想從“被動接受”轉(zhuǎn)向“主動參與”，知曉村情、參與村務(wù)管理的訴求日益增強。針對這一變化，村子將“村務(wù)公開”作為治理核心：不論樓頂維修、水表更換等民生小事，還是建廣場、修樓房等重大項目，都須先經(jīng)村民代表大會和黨員大會討論，再通過村務(wù)欄公示，真正實現(xiàn)“村里的事大家商量著辦”。村民李玉斌說：“過去對村務(wù)知之甚少，現(xiàn)在事事公開，我們心里特別踏實。”

為推進(jìn)民主參與，村子劃定村民小組，選出31名村民代表，成為“群眾代言人”。村民代表田全亮以前覺得“村務(wù)大概了解就行”，現(xiàn)在態(tài)度徹底轉(zhuǎn)變，他說：“既然當(dāng)了代表，就要盡責(zé)，開會必到，把大家的意見真實傳遞。”

近年來，我市積極推進(jìn)村紀(jì)檢委員、村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員、村務(wù)監(jiān)督委員會主任“三員合一”改革，提升監(jiān)督實效。趙建生作為“三員合一”人員，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。比如村里低保戶評定需經(jīng)黨組織會議集體討論，村務(wù)監(jiān)督委員會全程監(jiān)督、簽字確認(rèn)，并在村公示欄公告，實現(xiàn)“看得見、摸得著”的監(jiān)督。

“發(fā)現(xiàn)問題我可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記匯報，監(jiān)督更有力了。”趙建生說。他圍繞村“兩委”履職、“三重一大”決策、“小微權(quán)力”運行等開展嵌入式監(jiān)督，確保村務(wù)規(guī)范透明。

面對鄉(xiāng)村治理，東關(guān)北村支村“兩委”還有自己的心得。張根全說：“我們村域面積大，含新村和舊村，因此劃分片區(qū)，實行‘網(wǎng)格化’管理。全村124.86公頃行政范圍劃分為24個網(wǎng)格，明確范圍與責(zé)任，讓治理更精準(zhǔn)。”

網(wǎng)格員韓曉紅負(fù)責(zé)龍泉苑2號樓和6號樓的84戶居民。她之所以對網(wǎng)格情況了如指掌，得益于堅持“刷臉”工作法——定期入戶走訪、巡樓檢查，及時為居民處理事務(wù)。“整天在網(wǎng)格里轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，比事后整改更及時有效。”她說，能獨立處理的當(dāng)場解決，難以處理的及時上報協(xié)調(diào)。

“治理不能只靠‘兩委’，更要激發(fā)村民自治活力。”張根全說。東關(guān)北村通過完善治理清單和章程制度，用好“一約四會”，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”，建立多元民主協(xié)商議事機(jī)制，形成黨總支、村委會、村民小組、村民多級參與的治理新格局。

傳統(tǒng)溫度與新風(fēng)氣韻：文明是約定更是日常

東關(guān)北村既注重傳承文化傳統(tǒng)，支持村民發(fā)展，又通過文明實踐培育新風(fēng)，讓“傳統(tǒng)溫度”與“新風(fēng)氣韻”相融相生，村民生活更加和諧舒心。

村里在新村龍?zhí)对沸^(qū)建有一條百米文化長廊，長廊兩側(cè)精心布置的展板錯落有致：既有村民風(fēng)采、法治宣傳、村規(guī)民約等內(nèi)容，也有村里發(fā)展變遷的老照片與未來五年發(fā)展的新圖景。

離龍?zhí)对沸^(qū)3公里遠(yuǎn)的文體活動中心里，熱鬧勁兒絲毫不減。村民劉琪環(huán)退休后閑不住，牽頭組建了舞蹈隊、模特隊，經(jīng)常參加縣、鎮(zhèn)文藝演出。“我們隊的氛圍就像村里的氛圍，積極向上、充滿活力。”劉琪環(huán)說。

東關(guān)北村格外重視傳統(tǒng)技藝傳承，不僅擁有市級非遺盂縣剪紙技藝，更守護(hù)著省級非遺盂縣桃仁月餅制作技藝。代表性傳承人張大虎是東關(guān)北村人，原先因店面限制難以擴(kuò)展銷路。2017年，村里將龍泉苑臨街700平方米商鋪租給他，支持傳統(tǒng)工藝發(fā)展。“有村里的支持，手工月餅?zāi)茏哌M(jìn)更多市民生活中。”張大虎說。

更令人感動的是，住進(jìn)樓房的東關(guān)北村人，“孝老愛親”的傳統(tǒng)美德從未褪色。村民楊小林是典型代表。婆婆失明后，她成了老人的“眼睛”，每天悉心照料衣食起居，中午還要趕回舊村為年邁母親做午飯。有人問她累不累，她總是笑笑：“父母養(yǎng)我們小，我們養(yǎng)他們老，這是天經(jīng)地義的事。”她還將每年的分紅攢下來，給老人買吃穿用品，“有了這筆錢，日子輕松多了”。

這樣的孝行在村里不是個例。村子長期開展“最美家庭”“好婆婆”“好媳婦”“十星級文明戶”等評選，通過宣傳欄、廣播、微信群廣泛宣傳，推動“講文明、樹新風(fēng)、做表率”成為共識，讓“孝老愛親”從傳統(tǒng)美德化為日常行動。

采訪過程中，張根全電話不斷，他笑著對記者說：“評上全國文明村后，總有人聯(lián)系來參觀學(xué)習(xí)。”言語中流露出的自豪，也折射出東關(guān)北村變身“幸福村”的奮斗密碼——堅持以民為本，從“治理有效”到“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，一步步鋪展出一幅宜居宜業(yè)、和諧美好的鄉(xiāng)村新畫卷。（記者  邢立芳 兆慧 蘆蕊 嘉崧）