湖南省湘潭市公安局岳塘分局五里堆派出所，以紅色基因為根脈，通過積極開展“警署制”改革和創(chuàng)新構建“治安瞭望、鄰里守望”群防群治機制，探索出一條獨具特色的基層治理新路。近年來，該所榮獲全國公安機關成績突出青年集體、全省首批“楓橋式公安派出所”、全省“最美警隊”等榮譽稱號，交出了一份群眾滿意的平安答卷。

黨建引領鍛造忠誠警隊

五里堆派出所始終將黨的建設作為統(tǒng)領各項工作的“根”與“魂”，通過系統(tǒng)化設計、制度化保障和實效化推進，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的治理效能。該所緊密結合公安工作實際，通過“三會一課”、主題黨日、專題研討等多種形式，確保黨的路線方針政策和上級決策部署在派出所不折不扣落地生根。

五里堆派出所管轄的岳塘區(qū)板塘鋪，是國家“一五”“二五”時期重點布局的老工業(yè)基地，這里涌現(xiàn)了一批又一批“工業(yè)革命戰(zhàn)士”。該所充分依托本地及湘潭范圍內(nèi)豐富紅色教育資源，定期組織黨員民輔警參觀學習，讓紅色基因浸潤心靈。打造黨建“四個一”工程：建設一個好班子、發(fā)揮一個好作用、帶領一支好隊伍、樹立一個好風氣。通過“黨建+團建”“黨建+思政”“黨建+心理”活動，建立黨建文化長廊，形成黨團共建格局。2021年，派出所黨支部被評為全省“先進基層黨組織”。

該所積極通過黨建和業(yè)務融合激發(fā)活力，設立“黨員先鋒崗”“黨員責任區(qū)”，將黨員履職表現(xiàn)納入考核評價體系。探索建立黨員與非黨員“結對子”幫扶機制，鼓勵黨員民輔警在偵查辦案、矛盾化解、服務群眾等一線工作中沖鋒在前。支部班子成員嚴格落實“一崗雙責”，公開承諾“自己做不到的事情，民輔警可以不做”，潛移默化中激發(fā)了全所民輔警精誠團結、愛崗敬業(yè)的動能。

“雙望”機制筑牢平安防線

從2019年開始，五里堆派出所聯(lián)合街道推行“治安瞭望、鄰里守望”群防群治機制，安排社區(qū)民警、綜治專干擔任瞭望長、守望長，組織網(wǎng)格員、退休黨員、物業(yè)保安等擔任瞭望員、守望員，實現(xiàn)轄區(qū)重點區(qū)域全時段全覆蓋，推動風險防控從“被動處置”向“主動預警”轉(zhuǎn)型。

該所建立“警格+網(wǎng)格+群格”的基層治理模式，每個社區(qū)配備1名黨員民警、2名輔警，黨員民警每周定期到警務室值班，常態(tài)化入戶訪查，了解社情民意、風險隱患和矛盾糾紛，做到對人熟、地熟、事熟。針對轄區(qū)破產(chǎn)改制企業(yè)老黨員多的特點，派出所社區(qū)民輔警挨家挨戶上門走訪，讓所有黨員“歸隊”。這些歸隊老黨員成為“鄰里守望”群防群治機制的“守望人”和“受益人”。

2024年6月，金耐小區(qū)瞭望員張奶奶發(fā)現(xiàn)一名陌生男子兩日內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)，形跡可疑，立即上報社區(qū)民警。民警迅速到場，及時介入。經(jīng)了解，該男子因感情糾紛來前女友家附近蹲守討要說法，身上還隨身攜帶了水果刀。經(jīng)民警耐心調(diào)解，最終成功化解矛盾，消除了潛在的風險隱患。

目前，該所轄區(qū)“瞭守崗”總人數(shù)已達494人，2025年以來組織各類宣傳80余次，轄區(qū)可防性案件同比下降32.6%，形成了“警力群力雙向驅(qū)動，服務職能向外紓解，密切配合協(xié)同聯(lián)動，共建共治綜合治理”的新常態(tài)。

“警署制”改革提升主防效能

2023年底，岳塘公安分局創(chuàng)新建立“警署制”片區(qū)主防體系，將轄區(qū)分為A、B、C三個片區(qū)，用警署理念指導相鄰三至四個派出所建成以龍頭派出所為主的增強版聯(lián)合指揮室，旨在破解基層派出所普遍存在警力不足、合力不強、信息不通等難題。

五里堆派出所由于其獨特的社會治安形勢，成為岳塘分局警署制改革試點單位。該所作為C區(qū)警署龍頭所建立聯(lián)合指揮室，形成“五里堆、荷塘、昭山、雙馬、板塘派出所+板塘快警站”守護岳塘區(qū)中心城區(qū)的第一外圍圈。在“線下集中辦公、線上及時響應”指揮棒下，針對警署范圍內(nèi)各類警務要素開展綜合研判，形成有價值的產(chǎn)品指導警署內(nèi)派出所工作，集約指揮調(diào)度、信息研判、偵破打擊、基礎管控等主戰(zhàn)主防工作，實現(xiàn)情報信息統(tǒng)一研判、調(diào)度指令統(tǒng)一下達、警情案件統(tǒng)一處置，全方位提升警署對轄區(qū)治安態(tài)勢的掌控力。

五里堆派出所通過牽頭建立聯(lián)合案件辦理中隊，有效整合了C區(qū)警署的辦案精銳，形成了集約作戰(zhàn)的新格局，實現(xiàn)了“大案快破、小案多破”的效能提升。2025年8月，該所接到許女士報案，稱其因輕信虛假投資理財信息而遭遇詐騙。面對這起犯罪嫌疑人遍布多地的電詐案件，聯(lián)合案件辦理中隊立即啟動合成作戰(zhàn)機制，統(tǒng)一指揮，高效研判，精準追蹤涉案資金流與信息流。隨后，專案組統(tǒng)籌警署力量，分赴四川、甘肅、湖北等地展開集中收網(wǎng)行動，以最短時間實現(xiàn)對犯罪團伙的全鏈條打擊。

自“警署制”勤務模式運行以來，五里堆派出所取得了“三升三降”的良好成效：破案數(shù)、強制措施數(shù)、破案率同比分別上升11.8%、68.9%、43.2%，警情數(shù)、刑事發(fā)案、行政受案數(shù)同比分別下降9.8%、10.2%、34.5%。

暖心服務踐行為民初心

近期，五里堆街道學衛(wèi)社區(qū)的譚奶奶，行動已有不便，可即便如此她還是一步一挪地到了派出所。她女兒腦梗后遺癥癱瘓多年，因為就醫(yī)需要，女兒的身份證不得不重新辦理。得知老人訴求后，民警主動幫助老人補齊相關材料、辦理身份證并開車送老人回家。這是五里堆派出所“上門服務+固定點位”為民辦實事的縮影。

近年來，五里堆派出所聚焦群眾關注的熱點難點問題，推出便民利企的各項舉措，讓“群眾不跑回頭路”，組建小分隊，為留守老人等特殊人群上門服務、巡回服務、代辦服務。節(jié)假日窗口輪班制，讓“上班族”不再為工作日請假辦理公安業(yè)務發(fā)愁。還依托黨員力量成立了專業(yè)化、常態(tài)化“五色”志愿者隊伍，即紅色政策宣講志愿服務隊、橙色關愛幫扶志愿服務隊、黃色文明勸導志愿服務隊、綠色環(huán)保志愿服務隊和藍色治安巡防志愿服務隊，讓志愿服務融入萬家燈火。

夜幕下的五里堆轄區(qū)，閃爍的警燈是無聲的守護。從紅色基因熔鑄忠誠警魂，到“雙望”機制織就平安網(wǎng)絡，再到“警署制”改革提升主防效能，最后落腳于用心用情踐行為民承諾，五里堆派出所用“警務圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)”的理念守護著轄區(qū)5萬群眾的平安與幸福，以實實在在的工作成效，繪就了一幅“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的生動圖景。

（任能旺 王曉娟）