習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”黨的二十屆三中全會《決定》提出，聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生。資源型城市的綠色低碳轉(zhuǎn)型是踐行黨的二十屆三中全會精神的重要實踐?；袅止帐凶鳛?ldquo;因煤而建、緣鋁而興”的新型工業(yè)城市，在資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中探索出特色路徑。

為深入總結(jié)資源型城市綠色低碳轉(zhuǎn)型的“霍林郭勒經(jīng)驗”，2025年7月31日至8月1日，人民日報社人民論壇雜志社（人民智庫）組織權(quán)威專家組成專題調(diào)研組，赴霍林郭勒市開展調(diào)研與座談。此次調(diào)研由人民論壇雜志社副總編輯、《學(xué)術(shù)前沿》雜志總編輯楊軻帶隊，國務(wù)院國資委規(guī)劃局原副局長、一級巡視員陳鴻，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所原副所長、中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員丁剛，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張云飛等參與。現(xiàn)將專題調(diào)研的專家觀點簡要綜述如下：

綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展“一張藍圖繪到底”的堅持。人民論壇雜志社副總編輯、《學(xué)術(shù)前沿》雜志總編輯楊軻在座談交流環(huán)節(jié)提到，霍林郭勒市歷任市委市政府始終堅持綠色發(fā)展“一張藍圖繪到底”，保持賽道不換、力度不減。此外，還持續(xù)推進能源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，依托當(dāng)?shù)氐拿禾抠Y源做強做優(yōu)做大綠色鋁產(chǎn)業(yè)。中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張云飛在調(diào)研中談到，霍林郭勒市采取一系列措施加強環(huán)境保護，促進鋁產(chǎn)業(yè)向綠色的方向發(fā)展。市委市政府大力推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善提升行動，鼓勵企業(yè)加快無組織排放技術(shù)改造、提高超低排放工程投運率，最大限度減少企業(yè)污染物排放。

以新能源推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所原副所長、中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員丁剛在調(diào)研中談到，霍林郭勒市以能源“含新量”賦能產(chǎn)業(yè)“含綠量”，以能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為推進“煤電鋁”向“綠電鋁”成功進階，霍林郭勒市搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，充分發(fā)揮“頭頂有風(fēng)光、腳下有煤炭、手中有電網(wǎng)”的獨特優(yōu)勢，以增量配電改革為發(fā)力點，依托“一地四網(wǎng)”區(qū)域優(yōu)勢，推動新能源與鋁產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時，為破解新能源建設(shè)用地不足，霍林郭勒市在內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新實行新能源“飛地經(jīng)濟”模式，向鄰居興安盟科右中旗“借東風(fēng)”，開展新能源跨區(qū)域合作，即新能源項目異地建設(shè)，綠電由霍林郭勒市企業(yè)消納，助力打造“綠電鋁之城”。張云飛在調(diào)研中談到，為了響應(yīng)國家的“雙碳”戰(zhàn)略和保障能源的多元可持續(xù)供給，霍林郭勒市利用當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)光優(yōu)勢，將發(fā)展綠電作為突破口，大力發(fā)展風(fēng)電和光伏，并將之納入到電解鋁產(chǎn)業(yè)的供電系統(tǒng)當(dāng)中，著力推進從“電解鋁”向“綠電鋁”轉(zhuǎn)型。

以科技創(chuàng)新助力綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。國務(wù)院國資委規(guī)劃局原副局長、一級巡視員陳鴻在調(diào)研中談到，國家電投內(nèi)蒙古公司秉持一體化綠色發(fā)展理念，將科技創(chuàng)新、智能制造等先進技術(shù)融入循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了高載能產(chǎn)業(yè)的清潔化、綠色化、低碳化、智慧化運營，成功打造全球首個“煤-新能源-電-鋁”循環(huán)經(jīng)濟新范式。丁剛在調(diào)研中談到，霍林郭勒市以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動企業(yè)實施節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進綠色低碳技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化賦能綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。丁剛在調(diào)研中談到，霍林郭勒市充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刎S富的綠電、電解鋁等資源優(yōu)勢，推動鋁產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，大力集聚發(fā)展高精深鋁加工業(yè)。陳鴻在調(diào)研中談到，霍林郭勒市“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的實踐，為資源型城市綠色轉(zhuǎn)型提供了可借鑒的路徑。通過推動產(chǎn)業(yè)綠色化改造與培育新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以生態(tài)建設(shè)筑牢發(fā)展根基，實現(xiàn)生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共進，并借助政策協(xié)同與機制創(chuàng)新保障轉(zhuǎn)型順利推進。

以循環(huán)經(jīng)濟新范式引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。陳鴻在調(diào)研中談到，霍林郭勒循環(huán)經(jīng)濟項目作為綠色循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展探索實踐的重要載體，依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的煤、電、鋁產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)質(zhì)風(fēng)能及豐富劣質(zhì)煤資源，建設(shè)了以綠色清潔能源為主導(dǎo)、劣質(zhì)煤火電為基礎(chǔ)、局域電網(wǎng)為保障的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。丁剛指出，目前，霍林郭勒市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從起初的“一煤獨大”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦?ldquo;煤電網(wǎng)鋁+”綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式。張云飛談到，霍林郭勒市加強工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，粉煤灰制建材利用率達95%，工業(yè)廢水回用率超90%，廢鋁回收率達95%，最終形成了“煤—電—鋁—鋁加工—固廢綜合利用”的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。同時，該市還將工業(yè)蒸汽用于發(fā)展溫室農(nóng)業(yè)和城市供暖，解決了高寒地區(qū)冬季的供熱問題，并促進了三產(chǎn)之間的能量循環(huán)。

此外，張云飛還從堅持綠水青山就是金山銀山、堅持科學(xué)恢復(fù)綠水青山、堅持發(fā)揮好山好水的優(yōu)勢等方面系統(tǒng)論述了霍林郭勒市以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路。在調(diào)研與座談中，專家們還圍繞加大科技支撐力度、加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型速度、推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效等主題進行了討論并提出了建議。（王克綜合整理）