軍休干部作為黨和國家的寶貴財富，承載著軍旅生涯的榮光與奉獻精神，他們不僅是軍隊建設的見證者，更是社會發(fā)展的重要參與者。如何讓軍休干部的價值在新時代持續(xù)彰顯，如何以實際行動尊重這份特殊群體的付出，上海“社區(qū)政委”創(chuàng)新實踐給出了生動答案。當80余名上海軍休干部走出家門，以“社區(qū)政委”的身份投身基層治理，這不僅是一次基層治理模式的探索，更是對軍休干部價值的深度挖掘與尊重，為全國退役軍人管理保障工作提供了具有重要借鑒意義的范例。
從退役軍人管理保障的視角來看，“社區(qū)政委”制度打破了傳統(tǒng)軍休服務管理中“被動接收、單一保障”的局限，構建起“主動參與、價值實現”的新路徑。長期以來，軍休干部在移交地方后，雖能享受完善的生活保障，但部分人面臨“角色轉換難、價值發(fā)揮難”的困境。他們習慣了在軍隊中肩負使命、服務集體，突然從“戰(zhàn)斗者”轉變?yōu)?ldquo;休養(yǎng)者”，容易產生心理落差。上海“社區(qū)政委”精準把握這一需求，通過“助力黨建+參與自治+關心下一代+志愿服務”的模式，為軍休干部搭建了重返“戰(zhàn)場” 的平臺。在這里，他們不再是單純的“被服務者”，而是成為方針政策的倡導者、紅色基因的傳播者、思政教育的推動者、共建共治的踐行者，重新找回了“干事創(chuàng)業(yè)”的激情與歸屬感。這種身份的轉變，本質上是對軍休干部軍旅生涯積累的政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢的充分認可，讓他們在社區(qū)治理的新舞臺上，繼續(xù)踐行“為人民服務”的初心使命，而這種價值的實現，正是對軍休干部最深刻的尊重。
“社區(qū)政委”制度為軍休干部搭建了能力轉化的橋梁，讓軍旅專長在基層治理中煥發(fā)新活力。軍休干部在部隊服役期間，無論是在作戰(zhàn)訓練、政治工作、醫(yī)療保障，還是在后勤管理、文藝宣傳等崗位，都積累了豐富的專業(yè)技能和實踐經驗。這些技能若不能得到有效轉化，不僅是個人價值的浪費，更是社會資源的損失。上海“社區(qū)政委”項目精準對接軍休干部的專長與社區(qū)治理的需求，實現了“人盡其才、才盡其用”。比如，有醫(yī)療背景的軍休干部組建 “義診服務隊”，為社區(qū)居民提供健康咨詢和醫(yī)療服務，將部隊的醫(yī)療保障經驗延伸到社區(qū)民生領域；擅長思想政治工作的軍休干部成立“理論宣講團”，通過紅色故事宣講、國防教育講座等形式，為社區(qū)居民和青少年注入紅色動能；具備組織協(xié)調能力的軍休干部則參與社區(qū)議事會、業(yè)委會工作，化解鄰里矛盾、推動解決“停車難”“電梯安全”等民生難題。“社區(qū)政委”在服務他人、奉獻社會中，再次感受到自身的價值與力量。這種對軍休干部專業(yè)能力的認可與運用，遠比單純的物質關懷更能體現尊重的深度。
從退役軍人管理保障的長效機制建設來看，“社區(qū)政委”制度構建了軍休干部持續(xù)參與社會建設的激勵體系，讓“老有所為”成為一種常態(tài)。上海在推進“社區(qū)政委”項目過程中，注重從制度層面完善激勵機制，讓軍休干部的付出得到認可與回報。一方面，通過典型培樹激發(fā)榮譽感。宣傳“社區(qū)政委”先進事跡，編印風采錄、榮譽榜，評選“最美退役軍人”“優(yōu)秀志愿者”等，讓軍休干部的貢獻被社會看見。高文山被評為“2022年度上海市基層理論宣講先進個人”，吳建斌獲中國航海博物館“優(yōu)秀志愿者”稱號，這些榮譽不僅是對個人的肯定，更激勵著更多軍休干部主動參與社區(qū)治理。另一方面，通過機制創(chuàng)新拓寬參與渠道。設立“社區(qū)政委工作室”，推行“輪流坐班制”“彈性值守”，讓軍休干部能夠根據自身年齡、身體條件靈活參與工作；探索“社區(qū)政委”擔任居委編外委員、社區(qū)少先隊政治輔導員等方式，為有能力、有精力的軍休干部提供更多服務平臺。此外，上海市還計劃出臺《在軍休干部中加強社區(qū)政委隊伍建設的意見》，建立評先樹優(yōu)長效機制，從政策層面為軍休干部參與基層治理提供保障。這種“精神激勵+機制保障”的模式，讓軍休干部感受到“被需要、被尊重”，有效激發(fā)了他們持續(xù)參與社會建設的熱情，形成了“越參與越有活力、越奉獻越有價值”的良性循環(huán)。
上海“社區(qū)政委”實踐還為退役軍人管理保障工作提供了“軍地協(xié)同、資源整合”的新思路，讓軍休干部從“軍隊財富”順利轉化為 “地方資源”。軍休干部的管理保障工作涉及軍隊、地方退役軍人事務部門、社區(qū)等多個主體，如何實現各方資源的有效銜接，是做好這項工作的關鍵。上海在推進“社區(qū)政委”項目過程中，充分發(fā)揮黨建引領作用，構建了軍休服務管理機構、社區(qū)黨組織、街道（鎮(zhèn)）居委多方聯(lián)動的工作格局。軍休服務管理機構負責“社區(qū)政委”的選拔、培訓和統(tǒng)籌協(xié)調，為軍休干部參與社區(qū)治理提供支持；社區(qū)黨組織為“社區(qū)政委”搭建工作平臺，對接社區(qū)治理需求；街道（鎮(zhèn)）居委則為“社區(qū)政委”提供工作保障，協(xié)助開展各項活動。這種多方協(xié)同的模式，打破了軍地之間、部門之間的壁壘，實現了軍休資源與社區(qū)資源的雙向賦能。軍休干部為社區(qū)治理帶來了紅色基因、專業(yè)技能和組織經驗，社區(qū)則為軍休干部提供了發(fā)揮作用的舞臺和生活服務保障，形成了“軍地聯(lián)動、共建共享”的良好局面。這種資源整合的思路，不僅提升了軍休干部管理保障工作的效能，更讓軍休干部在軍地融合的過程中，感受到自身價值的延續(xù)與升華，這正是尊重軍休干部的重要體現。
上海“社區(qū)政委”制度實施以來，目前來看還有很多有待突破的難點和挑戰(zhàn)，如“社區(qū)政委”定位不夠清晰，工作機制和規(guī)范還有待完善，街道和社區(qū)的積極性尚未完全激發(fā)出來，人數還比較少等。要實現“社區(qū)政委”從“星星之火”走向“燎原之勢”，關鍵在于打通“社區(qū)政委”供需通道。在“供給側”：一是要擦亮品牌，形成明星效應，讓“社區(qū)政委”為社區(qū)所知所愛。二是要加強規(guī)劃，依托退役軍人事務部門的數據平臺，對軍休干部的專業(yè)特長、身體狀況、興趣意愿進行精準畫像，讓每一位有意愿、有能力的軍休干部都能找到最適合自己的“戰(zhàn)位”。三是建強平臺，依托“社區(qū)政委”工作室，主動對接街道和社區(qū)，有組織地選派合適的“社區(qū)政委”到社區(qū)、學校和其他機構開展工作。四是激勵保障，既要做好廣大“社區(qū)政委”的安全等后勤保障工作，又要通過推薦參評“最美退役軍人”“最美志愿者”等激勵更多的軍休干部擔任“社區(qū)政委”。在需求側：一是強化黨建引領，整合組織資源。推動將“社區(qū)政委”納入組織部門、社工機構的工作體系，增強制度協(xié)同與政策支持。二是深化街社合作，精準識別需求。加強與街道、社區(qū)的常態(tài)化溝通，找準治理和服務中的痛點與瓶頸，實現“社區(qū)政委”服務的精準投放和高效響應。三是拓展服務領域，構建“大社區(qū)”服務格局。推動“社區(qū)政委”從單一社區(qū)向更廣領域延伸，參與網格治理、社區(qū)教育、志愿服務等多方面工作，實現服務范圍與內容的雙重擴容。
軍休干部的付出，值得被銘記；軍休干部的價值，值得被挖掘。上海“社區(qū)政委”實踐證明，只有讓軍休干部的作用充分發(fā)揮出來，讓他們在新時代繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，才能真正體現對這份特殊群體的尊重。這不僅是對軍休干部軍旅生涯的最好致敬，更是推動退役軍人管理保障工作高質量發(fā)展的必然要求。相信隨著更多地方借鑒上海經驗，會有越來越多的軍休干部走出家門，在社會建設的新舞臺上續(xù)寫屬于他們的精彩篇章，為推進中國式現代化建設貢獻更多“軍休力量”。（作者：薛在興，系中國社會科學院大學政府管理學院副院長）
