營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的“硬核競爭力”，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與韌性。近年來，江蘇省鹽城市濱?？h深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列部署要求，主動對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價十大指標(biāo)，始終以經(jīng)營主體的獲得感和滿意度為根本導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，持續(xù)構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，不斷推動營商環(huán)境向更深層次、更寬領(lǐng)域迭代升級，縣域商業(yè)吸引力和競爭力得到顯著增強(qiáng)。

釋放“政策紅利”，以精準(zhǔn)滴灌增強(qiáng)發(fā)展信心。一是政策集成“一網(wǎng)盡覽”。將政策原文、解讀等文件統(tǒng)一上傳至“一企來辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺，共發(fā)布縣級惠企政策68項，配套政策解讀13條，配置政策事項6項，切實強(qiáng)化政策匯聚和深度解讀，優(yōu)化查詢申報渠道，推動政策精準(zhǔn)滴灌。動態(tài)更新政策和企業(yè)兩大信息庫，建立企業(yè)需求圖譜和政策畫像，實現(xiàn)惠企政策“一站通查、精準(zhǔn)匹配”。二是紅利兌現(xiàn)“直達(dá)快享”。緊扣《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的激勵政策》等文件要求，系統(tǒng)構(gòu)建惠企政策“直達(dá)快享”機(jī)制，積極兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智改數(shù)轉(zhuǎn)獎勵等獎補(bǔ)，探索由“人找政策”向“政策找人”的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。截至目前，縣級財政預(yù)算中對企業(yè)補(bǔ)助符合“免申即享”條件的項目達(dá)17項、占比達(dá)21.94%，政策紅利釋放效率和精準(zhǔn)性顯著提高。三是服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)”。深化部門協(xié)作與流程協(xié)同，聯(lián)合全縣11家重點部門單位組建“政策服務(wù)聯(lián)盟”，設(shè)立“惠企政策”綜合窗口，形成惠企政策供需匹配、宣講解讀、申報指導(dǎo)全流程服務(wù)體系。深入推動“企業(yè)大走訪”，縣領(lǐng)導(dǎo)、部門、鎮(zhèn)區(qū)分別掛鉤服務(wù)企業(yè)29家、72家、411家，確保規(guī)模企業(yè)、重點小微企業(yè)和重大項目服務(wù)全覆蓋。

跑出“政務(wù)速度”，以模式創(chuàng)新提升服務(wù)效能。一是大廳服務(wù)“一站集成”。縣政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐42家部門單位機(jī)構(gòu)，開設(shè)172個窗口，著力打造“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺；提升“大綜窗”集成服務(wù)，力爭綜合窗口占比達(dá)80%；創(chuàng)新開辟涉企服務(wù)專區(qū)，集中24個部門884項涉企審批事項，推行“受辦分離、一口發(fā)證”集成服務(wù)模式；緊扣“高效辦成一件事”改革，線下設(shè)立“一件事”專窗，線上構(gòu)建“云上慧辦”系統(tǒng)，確保精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)審批“零等待”。二是審批流程“一網(wǎng)通辦”。構(gòu)建“前置幫辦、一鏈通辦”服務(wù)機(jī)制，打造辦公自動化平臺，實現(xiàn)重大項目審批“一窗受理、一鏈通辦、一次評價、一表分析”；大力推行“拿地即開工”“信用承諾制”等創(chuàng)新審批模式應(yīng)用，顯著壓縮審批時限；在政務(wù)服務(wù)信息管理等系統(tǒng)中引入“免證助手”模塊，推動一批高頻事項“免證辦理”。落實“好差評”制度，公開評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督，持續(xù)提升審批服務(wù)效能。三是特色品牌“一脈相承”。著力打造“濱聯(lián)·代辦”服務(wù)品牌，為企業(yè)提供全流程、免費式專業(yè)幫辦代辦服務(wù)。依托“人才來濱”服務(wù)平臺，打造智能化、集成化一流人才服務(wù)模式。創(chuàng)新推行“12345熱線4·2·1”工作法，精準(zhǔn)響應(yīng)和處置企業(yè)訴求。深化“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”，推動“交地即發(fā)證+零材料”同步辦理，以品牌匯聚服務(wù)合力，以創(chuàng)新提升營商活力。

培厚“市場沃土”，以公平有序激活發(fā)展動能。一是競爭審查“一視同仁”。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治專項行動，召開全縣公平競爭審查聯(lián)席會議2次，系統(tǒng)推進(jìn)公平競爭審查工作。將公平競爭審查納入政府公文辦理流程，確保出臺的各項政策措施應(yīng)審盡審。深化運(yùn)用招標(biāo)采購全流程監(jiān)測平臺，推進(jìn)公共資源交易綜合治理，杜絕各類隱性壁壘。二是準(zhǔn)入退出“一諾即準(zhǔn)”。以深化“證照分離”改革為抓手，分類推進(jìn)審批制度改革，實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理。大力推廣“全程網(wǎng)辦”應(yīng)用模式，為市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營、注銷退出提供更加高效便捷服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”改革，推行以變更登記為主的便捷轉(zhuǎn)型模式，助力小微企業(yè)成長壯大，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。三是知識產(chǎn)權(quán)“一體保護(hù)”。深入開展“百站千企”走訪活動，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)工作站橋梁紐帶作用，切實提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。扎實推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳行動”，嚴(yán)厲查處侵權(quán)案件70余件，罰沒合計17萬余元，有效維護(hù)市場秩序。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策宣講，積極幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押合作，2023年以來共達(dá)成項目71個，融資額達(dá)7.57億元。

筑牢“法治盾牌”，以公正透明護(hù)航經(jīng)營安全。一是行政執(zhí)法“尺度精準(zhǔn)”。積極打造濱?？h行政執(zhí)法智慧監(jiān)督平臺，推動執(zhí)法行為規(guī)范化、精準(zhǔn)化，今年以來入企檢查頻次同比下降69%，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。系統(tǒng)編制涉企從輕、減輕、不予處罰“三張清單”，明確執(zhí)法邊界，提升執(zhí)法透明度。全面推行包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新實施“信用+邀約式體檢”“分時分類漸進(jìn)式監(jiān)管”“信用+柔性監(jiān)管”等模式，踐行“有感服務(wù)、無感監(jiān)管”理念，營造寬松有序的發(fā)展環(huán)境。聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委開展“類案不同罰”問題專項整治，著力解決“小過重罰”等問題，持續(xù)提升行政執(zhí)法公信力和群眾滿意度。二是糾紛化解“多元高效”。設(shè)立“企業(yè)商事糾紛調(diào)解窗口”，綜合運(yùn)用調(diào)解、公證、法律援助、行政復(fù)議等手段，為市場主體提供靈活、便捷的糾紛解決渠道。建立“濱?？h新業(yè)態(tài)勞動爭議多元化解中心”，創(chuàng)建“濱企無憂”公共法律服務(wù)驛站，實現(xiàn)案件受理、法律咨詢、調(diào)解仲裁、司法確認(rèn)、心理疏導(dǎo)全流程服務(wù)。深化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”機(jī)制運(yùn)行，開展“律師惠企百日行”專項行動，進(jìn)企業(yè)摸實情、精服務(wù)、解難題；開通涉企行政復(fù)議案件“綠色通道”，做實調(diào)解工作，依法保障企業(yè)合法權(quán)益。三是訴訟執(zhí)行“質(zhì)效雙升”。打造“濱企法助”特色品牌，推廣“濱優(yōu)+”訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化訴訟服務(wù)大廳“門診部”功能，推動企業(yè)“問診”、信用修復(fù)等綜合服務(wù)集約集成。打造“濱執(zhí)有策”特色品牌，一月一主題開展“親商護(hù)企”專項執(zhí)行行動，強(qiáng)化終本清倉、交叉執(zhí)行，顯著提升執(zhí)行威懾力與實效性。對涉企案件實行日提醒、周督促、月研判，切實提升案件辦理質(zhì)效。 

匯聚“多方合力”，以同心共建培育營商沃土。一是商會建設(shè)“枝繁葉茂”。指導(dǎo)全縣各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）全面完成基層商會組建，實現(xiàn)基層商會全覆蓋；在北京、上海等重點城市成立異地濱海商會11個，數(shù)量位居全市首位，其中，濱?？h八巨商會、無錫商會獲省“四好”商會稱號。注重弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，組織企業(yè)積極參與“萬企興萬村”“濱商助力鄉(xiāng)村振興”等系列活動；定期組織企業(yè)家赴南通張謇企業(yè)家學(xué)院、陜西照金干部學(xué)院等教育基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)人士價值觀塑造。二是政企交流“親清在線”。將每年11月設(shè)立為“民營企業(yè)服務(wù)月”，開展“民營企業(yè)營商環(huán)境直通車”活動，組織民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位集中走訪調(diào)研，宣講政策、防范風(fēng)險、化解難題。持續(xù)實施護(hù)航民企“啄木鳥”計劃，依托縣民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，建立問題訴求收集、交辦、反饋閉環(huán)機(jī)制。創(chuàng)新開設(shè)“民企學(xué)堂”，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述及省市縣相關(guān)會議精神，不斷提升企業(yè)家的政策把握能力和戰(zhàn)略思維。三是標(biāo)桿激勵“示范帶動”。充分發(fā)揮縣級主流媒體作用，持續(xù)講好“濱商故事”，開設(shè)“對話新質(zhì)生產(chǎn)力”“華夏大地濱海人”等專題專欄，通過短視頻、深度報道等形式，展現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果與企業(yè)家奮斗風(fēng)采。集中宣傳一批創(chuàng)業(yè)有成、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀企業(yè)家典型，進(jìn)一步營造尊重企業(yè)家、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍，激發(fā)更多市場主體見賢思齊、爭先創(chuàng)優(yōu)。

新征程上，濱?？h將不斷激發(fā)攻堅之志、砥礪破局之勇，聚焦企業(yè)關(guān)心關(guān)切和群眾急難愁盼，全力以赴抓服務(wù)、提效能，堅定不移解難題、補(bǔ)短板，持續(xù)擦亮“濱不難”政務(wù)服務(wù)品牌，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

（作者系江蘇省鹽城市濱?？h發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任   劉德燦）