曾經(jīng)，河南省信陽市淮濱縣、固始縣等地由于人員外出打工，“三留守”問題較為顯著，特別是留守婦女，發(fā)展機(jī)會(huì)非常有限。2017年以來，定點(diǎn)幫扶兩縣的中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)機(jī)集團(tuán)）立足自身產(chǎn)業(yè)資源，以服裝加工為切入點(diǎn)，創(chuàng)新探索“服裝總廠+分廠+車間”的“2+6+N”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，總投入超1.8億元，在兩縣建設(shè)“2”個(gè)服裝加工工廠、“6”個(gè)分廠，同時(shí)在具備條件的村建設(shè)“N”個(gè)分廠和車間（總建筑面積5.8萬余平方米），累計(jì)發(fā)放工資近1.6億元，解決3934人次就業(yè)，為365戶脫貧戶提供就業(yè)崗位，走出一條以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)促增收的可復(fù)制幫扶路徑。一針一線中，淮濱縣、固始縣正織出一幅產(chǎn)業(yè)興、百姓富、活力足的鄉(xiāng)村新圖景。
“三級(jí)跳”，就業(yè)崗位送到家門口
2017年起，國(guó)機(jī)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志、分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到淮濱縣進(jìn)行調(diào)研考察，深入了解地方需求，邀請(qǐng)中國(guó)服裝協(xié)會(huì)專家、高校智庫、地方政府召開5次產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，立足破解地方“三留守”難題，確定了以勞動(dòng)密集型的服裝加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的幫扶方向，并與當(dāng)?shù)卣_(dá)成在淮濱縣設(shè)立服裝加工總廠、帶動(dòng)淮濱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識(shí)，為“服裝總廠+分廠+車間”產(chǎn)業(yè)幫扶格局及縣域產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的形成奠定了基礎(chǔ)。
“過去村里人想打工，最近也要跑到縣城，基本沒辦法照顧家里。”淮濱縣臺(tái)頭鄉(xiāng)幫扶車間組長(zhǎng)張建睛回憶。2017年，國(guó)機(jī)集團(tuán)旗下蘇美達(dá)股份有限公司作為第一家進(jìn)駐淮濱縣的紡織服裝規(guī)上企業(yè)，在臺(tái)頭鄉(xiāng)設(shè)立第一個(gè)試點(diǎn)車間，吸納147人入職務(wù)工，其中27人來自建檔立卡貧困戶，當(dāng)年，他們的人均年收入就有3.8萬元，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧。此后，首批員工幾乎全部成長(zhǎng)為技術(shù)骨干或管理人員。
試點(diǎn)成功，為國(guó)機(jī)集團(tuán)后續(xù)推廣此類幫扶模式注入了信心。
2018年，淮濱縣蘇美達(dá)服裝加工總廠建成并投入使用。同時(shí)，國(guó)機(jī)集團(tuán)以滿足群眾就近就業(yè)為初衷、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)為根本，創(chuàng)新探索出“服裝總廠+分廠+車間”的產(chǎn)業(yè)幫扶模式。這一模式以就近就業(yè)為先，總廠為基，輻射全域?？倧S負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)、訂單統(tǒng)籌和質(zhì)量把控，鄉(xiāng)鎮(zhèn)車間則承接縫制等勞動(dòng)密集型工序。蘇美達(dá)在淮濱縣建立總廠后，又先后在固城鄉(xiāng)、三空橋鄉(xiāng)劉圍村、三空橋鄉(xiāng)麻西村、張里鄉(xiāng)、蘆集鄉(xiāng)等經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“衛(wèi)星”分廠和車間，初步形成“1（總廠）+6（分廠）+N（車間）”幫扶工作格局。
2022年，國(guó)機(jī)集團(tuán)在與淮濱縣相鄰的另一定點(diǎn)幫扶縣固始縣復(fù)制推廣該產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在該縣胡族鋪鎮(zhèn)建立4000平方米的蘇美達(dá)服裝總廠，首批吸納近200人就業(yè)。2025年又實(shí)施了固始縣工廠擴(kuò)建和第二分廠建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)建擴(kuò)產(chǎn)后工廠建筑面積可達(dá)1.1萬平方米，可吸納400人就業(yè)，進(jìn)一步驗(yàn)證了“服裝總廠+分廠+車間”這一產(chǎn)業(yè)幫扶模式的可行性，正式形成“2+6+N”格局。
淮濱縣固城鄉(xiāng)振興車間內(nèi)，女工們正在積極生產(chǎn)。
“每個(gè)車間就像總廠延伸的‘觸角’，把崗位直接送到村民身邊。”淮濱蘇美達(dá)總廠負(fù)責(zé)人芮國(guó)介紹。目前，全縣最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工人通勤時(shí)間也不超過20分鐘，真正實(shí)現(xiàn)了“掙錢顧家兩不誤”。
為保障產(chǎn)品質(zhì)量，國(guó)機(jī)集團(tuán)引入數(shù)字化管理系統(tǒng)，總廠與鄉(xiāng)鎮(zhèn)車間數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步。同時(shí)，國(guó)機(jī)集團(tuán)聯(lián)合淮濱縣人社局成立服裝產(chǎn)業(yè)職工培訓(xùn)中心，先后投入500余萬元，大規(guī)模培養(yǎng)本地產(chǎn)業(yè)工人，目前已累計(jì)培訓(xùn)近9000人次，其中培訓(xùn)女工7000多人次。
“培訓(xùn)+就業(yè)”一體化機(jī)制，讓不少“生手”快速成長(zhǎng)為技術(shù)骨干，匯聚了“專業(yè)技術(shù)人才+產(chǎn)業(yè)工人”的大規(guī)模人才隊(duì)伍，也讓留守婦女?dāng)[脫“生計(jì)焦慮”，走向“技術(shù)致富”。
淮濱蘇美達(dá)總廠的工人鄭影患有小兒麻痹癥，2019年，一張淮濱蘇美達(dá)的招工單，改變了她的人生軌跡——從最初的樣衣工，到如今的生產(chǎn)副經(jīng)理，鄭影實(shí)現(xiàn)了一手抱住孩子，一手握住未來的自強(qiáng)夢(mèng)。
“滾雪球”，小車間撬動(dòng)大產(chǎn)業(yè)
“我們不只是辦廠，更是要培植產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”國(guó)機(jī)集團(tuán)群工部部長(zhǎng)閆衛(wèi)紅強(qiáng)調(diào)。
“解決一份就業(yè)、培養(yǎng)一個(gè)工人、穩(wěn)定一份收入、幫扶一戶家庭、帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)”，這“五個(gè)一”是國(guó)機(jī)集團(tuán)始終秉持的幫扶工作理念。
2024年，為助力淮濱縣進(jìn)一步建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展空間布局，國(guó)機(jī)集團(tuán)發(fā)揮下屬一流規(guī)劃院所力量，聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名專家，完成了《淮濱縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，補(bǔ)全長(zhǎng)絲織造上游切片紡絲、加彈加捻環(huán)節(jié)；拓展無水染色、數(shù)碼印花技術(shù)；聚焦運(yùn)動(dòng)休閑、商務(wù)裝兩大時(shí)尚品類，聚核聚鏈聚網(wǎng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
圍繞《淮濱縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》落地實(shí)施，2024年，國(guó)機(jī)集團(tuán)推進(jìn)淮濱縣成立服裝行業(yè)協(xié)會(huì)并擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)單位，同時(shí)升級(jí)設(shè)立淮濱產(chǎn)業(yè)鏈一體化事業(yè)部，大幅度提升產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，該集團(tuán)引進(jìn)先進(jìn)的智能化生產(chǎn)設(shè)備，構(gòu)建完善的TQM（全面質(zhì)量管理方法）體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，推動(dòng)工廠數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化升級(jí)，著力打造淮濱服裝加工行業(yè)的“樣板工廠”。此外，國(guó)機(jī)集團(tuán)充分發(fā)揮自身資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，2024年主動(dòng)帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)赴淮濱、固始開展3次產(chǎn)業(yè)投資洽談會(huì)，達(dá)成近20億元的合作意向，促成4家規(guī)上企業(yè)落地。
2025年8月，蘇美達(dá)股份結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制調(diào)研，攜手淮濱縣，前往多家國(guó)內(nèi)服裝業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，旨在促進(jìn)當(dāng)?shù)丶徔椃b產(chǎn)業(yè)整套供應(yīng)鏈的合理布局和快速發(fā)展。
經(jīng)過政企多年持續(xù)努力，在國(guó)機(jī)集團(tuán)幫扶下，淮濱縣已吸引多家行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)投資落戶，紡織服裝企業(yè)由最初的國(guó)機(jī)集團(tuán)1家發(fā)展到293家（其中近20家成為國(guó)機(jī)集團(tuán)的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務(wù)商），年產(chǎn)值200多億元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)已成為淮濱縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！痘礊I縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布與實(shí)施，為淮濱縣加快打造“河南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)示范基地”明晰了方向和路徑，預(yù)計(jì)將在2035年前帶動(dòng)1萬人就業(yè)，新增營(yíng)業(yè)收入100億元，形成400億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
在固始縣，國(guó)機(jī)集團(tuán)將固始蘇美達(dá)的職能定位從“純工”升級(jí)為“工技貿(mào)一體化事業(yè)部”。在組織做好業(yè)務(wù)訂單、為工人提供穩(wěn)定收入的同時(shí)，固始蘇美達(dá)還積極發(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，2024年成功引領(lǐng)周邊20多家小加工廠參與外發(fā)生產(chǎn)，共同生產(chǎn)服裝約100萬件，著力推動(dòng)固始縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)從固始蘇美達(dá)總廠的“一枝獨(dú)秀”發(fā)展為眾多企業(yè)參與的“百花齊放”。
“過去，我們接單能力有限。如今，在蘇美達(dá)的牽頭引領(lǐng)下，像我們這樣的小廠也有機(jī)會(huì)承接大單了。”固始星輝服裝廠負(fù)責(zé)人夏韻說。
“暖心策”，員工與企業(yè)共成長(zhǎng)
“廠里開了‘愛心暑托班’，孩子放學(xué)有地方寫作業(yè)，我省心多了！”淮濱蘇美達(dá)總廠員工、淮濱縣谷堆鄉(xiāng)栗園村南元組村民羅玲說。針對(duì)員工子女看護(hù)難題，國(guó)機(jī)集團(tuán)在多個(gè)車間設(shè)立托管班，聘請(qǐng)專職教師負(fù)責(zé)孩子放學(xué)后的學(xué)習(xí)和生活，保障了孩童的安全，也使得員工能夠更加安心地工作，真正做到提供一份就業(yè)、幫助一個(gè)家庭，車間托管班也被當(dāng)?shù)赝茝V為典型做法。
在開展幫扶的過程中，國(guó)機(jī)集團(tuán)堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉、“扶貧”與“扶智”齊抓，持續(xù)在隊(duì)伍建設(shè)、文化生活等方面加強(qiáng)人文關(guān)懷，切實(shí)維護(hù)員工權(quán)益。先后組織員工參加“自強(qiáng)·感恩”活動(dòng)、企業(yè)文化落地活動(dòng)等，常態(tài)化開展各類技能比賽、文化娛樂活動(dòng)，大大增強(qiáng)了企業(yè)員工的凝聚力和幸福感。
為進(jìn)一步幫助當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”，國(guó)機(jī)集團(tuán)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為行業(yè)發(fā)展招工穩(wěn)工解難紓困，推動(dòng)并深度參與淮濱縣人社局規(guī)劃“淮才通”平臺(tái)與零工驛站建設(shè)，將職工培訓(xùn)中心的標(biāo)準(zhǔn)化課程引入驛站崗前培訓(xùn)，讓有工作需求的群眾能夠快速找到合適崗位就業(yè)上崗。“淮才通”與零工驛站開通后，從用工需求發(fā)布到員工到崗的平均時(shí)長(zhǎng)由兩周縮短至72小時(shí)，行業(yè)用工缺口率降至5%。據(jù)企業(yè)反饋，工人留存率超85%，生產(chǎn)效率提高35%，貨期交付率超98%。
正在淮濱蘇美達(dá)總廠車間工作的淮濱縣谷堆鄉(xiāng)栗園村南元組村民羅玲。
在人才培養(yǎng)上，國(guó)機(jī)集團(tuán)不僅注重技能培訓(xùn)，還選派淮濱縣平臺(tái)公司干部赴蘇美達(dá)跟班學(xué)習(xí)，強(qiáng)化當(dāng)?shù)鼐C合性、實(shí)用性、高素質(zhì)人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提升淮濱縣平臺(tái)公司貿(mào)易及供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)全縣開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2025年8月，蘇美達(dá)召開淮濱縣平臺(tái)公司首期優(yōu)秀干部學(xué)員學(xué)習(xí)總結(jié)會(huì)，11名學(xué)員深情分享了兩個(gè)月以來的學(xué)習(xí)成果，并表達(dá)了學(xué)成歸崗后做好成果“轉(zhuǎn)化者”、溝通“聯(lián)絡(luò)員”、合作“推動(dòng)者”，將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為淮濱發(fā)展實(shí)效的信心和決心。如今，第二期8名優(yōu)秀干部學(xué)員已經(jīng)到崗學(xué)習(xí)。“從工人到管理者，從車間到產(chǎn)業(yè)鏈，我們要留下帶不走的隊(duì)伍。”蘇美達(dá)黨委副書記陳峰表示。
如今，隨著淮濱縣防胡鎮(zhèn)第八振興車間、固始第二分廠陸續(xù)投產(chǎn)，未來可再吸納就業(yè)350余人。“2+6+N”中的“N”正成為鄉(xiāng)村振興中最活躍的細(xì)胞。
從第一間試點(diǎn)車間到兩縣聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)開花的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，國(guó)機(jī)集團(tuán)以“繡花功夫”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶，讓群眾在家門口端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”。“未來，我們將堅(jiān)持‘鍛造國(guó)機(jī)所長(zhǎng)、服務(wù)國(guó)家所需’，把產(chǎn)業(yè)幫扶做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，不斷提升幫扶成效，促進(jìn)脫貧群眾增收，為鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)更多國(guó)機(jī)力量。”國(guó)機(jī)集團(tuán)黨委副書記、董事丁宏祥表示。（來源：《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》雜志2025年第20期；供稿單位：中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司）
