時(shí)代潮流，奔涌向前；發(fā)展敘事，常寫常新。當(dāng)城市天際線從“向上生長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“精明生長(zhǎng)”，廣袤鄉(xiāng)村也迎來(lái)了發(fā)展變革。一種以“存量?jī)?yōu)化”為筆，以“品質(zhì)提升”為墨的鄉(xiāng)村發(fā)展新實(shí)踐，正在之江大地上悄然書(shū)寫。這不僅是規(guī)劃技術(shù)的升級(jí)，更是發(fā)展理念的革新，關(guān)乎土地高效利用、城鄉(xiāng)關(guān)系重塑，最終指向全體人民共同富裕的現(xiàn)代化圖景。

10月10日，自然資源部《城市存量空間盤活優(yōu)化規(guī)劃指南》出臺(tái)，與浙江省自然資源廳《關(guān)于強(qiáng)化自然資源要素保障助力縮小“三大差距”若干政策的通知》形成呼應(yīng)，標(biāo)志著發(fā)展共識(shí)的轉(zhuǎn)變：未來(lái)增長(zhǎng)動(dòng)力將更多來(lái)自對(duì)現(xiàn)有空間的精耕細(xì)作、對(duì)存量資源的深度激活。這要求我們以繡花功夫?qū)Υ扔朽l(xiāng)村肌理，讓老宅院煥發(fā)新功能，讓閑置地變成活力場(chǎng)，在最大限度保留鄉(xiāng)土風(fēng)貌、延續(xù)鄉(xiāng)村文脈的同時(shí)，巧妙植入現(xiàn)代生活元素與發(fā)展動(dòng)能。

存量?jī)?yōu)化不是鄉(xiāng)村的獨(dú)角戲，而是城鄉(xiāng)協(xié)奏曲。杭州市西湖區(qū)“縣城-中心鎮(zhèn)-重點(diǎn)村”發(fā)展軸規(guī)劃，跳出了就村論村的窠臼，構(gòu)建起“兩軸引領(lǐng)、一城一鎮(zhèn)三組團(tuán)”的有機(jī)整體，目標(biāo)是打造“科文旅融合示范區(qū)·西湖山水共富圖”。這一實(shí)踐展現(xiàn)出一條清晰路徑：通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，讓城市的科技、文化、資本等資源沿發(fā)展軸流入鄉(xiāng)村；讓鄉(xiāng)村的生態(tài)、文化、土地等資源對(duì)接城市市場(chǎng)。城鄉(xiāng)在存量空間優(yōu)化重組中實(shí)現(xiàn)發(fā)展能量聚合，轉(zhuǎn)向功能互補(bǔ)、利益共享的共生體。

共同富裕，難點(diǎn)在鄉(xiāng)村，關(guān)鍵在協(xié)同。認(rèn)識(shí)到“單村獨(dú)斗”模式面臨的資源瓶頸與發(fā)展天花板，浙江推出了“鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展”模式。該模式以重點(diǎn)村為支點(diǎn)，推動(dòng)相鄰多村在組織、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營(yíng)、設(shè)施、環(huán)境、服務(wù)等七大關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力。這標(biāo)志著鄉(xiāng)村發(fā)展策略從“培育盆景”到“營(yíng)造風(fēng)景”的重大轉(zhuǎn)變。片區(qū)化發(fā)展打破了行政村的界限壁壘，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、特色產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、區(qū)域品牌統(tǒng)一打造，實(shí)現(xiàn)了資源要素的優(yōu)化配置和規(guī)模效應(yīng)，有效放大了發(fā)展動(dòng)能，最終形成“星火燎原”、“抱團(tuán)共富”的生動(dòng)局面。

保障之實(shí)：打通政策落地的“最后一公里”。美好藍(lán)圖需要有力支撐。存量空間的盤活優(yōu)化涉及利益調(diào)整和制度銜接。在要素保障方面，堅(jiān)持“先保障、后流轉(zhuǎn)”原則，即在優(yōu)先確保農(nóng)民安置、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用地后，允許山區(qū)海島縣將富余的建設(shè)用地指標(biāo)在全省流轉(zhuǎn)，為鄉(xiāng)村發(fā)展引入資本活水。在審批效能方面，構(gòu)建“八個(gè)一”聯(lián)合審批機(jī)制，大幅壓縮項(xiàng)目落地時(shí)間。這些舉措，為存量?jī)?yōu)化之路清除了“路障”、鋪設(shè)了“快車道”，確保頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為百姓可感的發(fā)展成果。

從“千萬(wàn)工程”的深厚積淀，到“存量?jī)?yōu)化”的嶄新探索，浙江鄉(xiāng)村正沿著更具內(nèi)涵、更重品質(zhì)、更求共享的道路堅(jiān)定前行。這是一條以空間治理現(xiàn)代化推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、促進(jìn)共同富裕的道路。在這條路上，每一寸被善待的土地、每一個(gè)被激活的空間，都在訴說(shuō)發(fā)展的新故事，匯聚成奔向共同富裕的時(shí)代洪流。

（浙江省金華市婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)人民政府 虞悅）