本文刊發(fā)于《學(xué)習(xí)與研究》2025年第10期

習(xí)近平總書(shū)記考察青海時(shí)強(qiáng)調(diào)“要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施青藏高原生態(tài)保護(hù)法，全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，把青藏高原建設(shè)成為生態(tài)文明高地”，凸顯了青海的資源稟賦、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特征，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一指明了方向、提供了根本遵循。近年來(lái)，青海省以打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”為總抓手，把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，加快推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式和生活方式形成，有效降低了發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)。

一、生態(tài)環(huán)境源頭防控為開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)樹(shù)立“綠色標(biāo)尺”

持續(xù)推進(jìn)以生態(tài)環(huán)保立法、分區(qū)管控為主的宏觀防控，不斷完善以環(huán)評(píng)制度為主的微觀防控，科學(xué)指導(dǎo)各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)法治保障、把好準(zhǔn)入關(guān)口、守好環(huán)境質(zhì)量底線。

強(qiáng)化政治監(jiān)督確保黨中央決策部署落實(shí)到位。接續(xù)開(kāi)展“護(hù)航生態(tài)文明高地建設(shè)”專項(xiàng)巡視，深化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管貫通協(xié)同機(jī)制，2024年公開(kāi)曝光典型案例24個(gè)，移送生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域責(zé)任追究問(wèn)題線索6個(gè)，推動(dòng)各地各部門(mén)知責(zé)明責(zé)、知責(zé)擔(dān)責(zé)。率先修訂省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，創(chuàng)新建立生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)管和問(wèn)責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)“管發(fā)展管生產(chǎn)管行業(yè)必管生態(tài)環(huán)保”的責(zé)任，做到問(wèn)題早防范、早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法步伐加快、比重上升、作用明顯。青?，F(xiàn)行有效生態(tài)環(huán)保法規(guī)占地方性法規(guī)總數(shù)的1/3，基本構(gòu)建起具有青海特色的生態(tài)文明法規(guī)體系。近年來(lái)，青海省廢舊立新出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、大氣污染防治條例，修訂三江源國(guó)家公園條例，完善礦產(chǎn)資源管理、濕地保護(hù)、湟水流域水污染防治等條例，明確區(qū)域、流域的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和保護(hù)要求，引導(dǎo)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，筑牢生態(tài)安全屏障。特別是2024年頒布的《青海省國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》是我國(guó)首部以“生態(tài)為綱”的省級(jí)地方性法規(guī)，在青海生態(tài)法規(guī)體系中發(fā)揮了統(tǒng)領(lǐng)作用。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。青海省在“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌劃定“三線一單”，針對(duì)不同地區(qū)的自然條件、承載能力、功能定位差異，逐步建立省級(jí)、五大生態(tài)板塊、市州、縣四級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，劃分3類613個(gè)環(huán)境管控單元。其中，優(yōu)先保護(hù)單元355個(gè)、重點(diǎn)管控單元177個(gè)、一般管控單元81個(gè)，分別占全省國(guó)土面積69.57%、8.72%、21.71%，“一單元一策略”科學(xué)指導(dǎo)各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、油氣田開(kāi)發(fā)、公路工程、水利設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目審批中，充分論證項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的符合性，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染，從布局上降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

環(huán)評(píng)準(zhǔn)入對(duì)預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞發(fā)揮重要作用。“十四五”以來(lái)，全省辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)26808個(gè)，其中審批3718個(gè)、備案23090個(gè)。西成鐵路、羊曲水電站等國(guó)家重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)順利獲批，完成格爾木南山口、哇讓抽水蓄能電站、玉樹(shù)和果洛二回330千伏線路工程等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，有力保障了重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目實(shí)施。完成多個(gè)省級(jí)以上園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，引導(dǎo)園區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌優(yōu)化環(huán)評(píng)分級(jí)審批管理，將生態(tài)環(huán)境影響重大的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限上收至省級(jí)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展；將環(huán)境影響相對(duì)較小、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放至市州，確保既“放得活”支持項(xiàng)目加快建設(shè)，又“管得住”嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線。

二、強(qiáng)化全過(guò)程幫扶指導(dǎo)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供“綠色向?qū)?rdquo;

著力強(qiáng)化環(huán)評(píng)、污染物排放指標(biāo)、建設(shè)用地要素保障，全省沒(méi)有一個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目因?yàn)橐貙徟头?wù)保障不到位而影響實(shí)施和有序推進(jìn)。

要素審批服務(wù)提質(zhì)增效。生態(tài)環(huán)境部門(mén)持續(xù)深化改革，分類對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)行豁免管理、容缺受理，審批時(shí)限大幅縮短；自然資源部門(mén)對(duì)重大項(xiàng)目用地隨報(bào)隨審，2024年審批面積同比增長(zhǎng)257%，有效保障了羊曲水電站、瑪爾擋水電站、南山口抽水蓄能電站等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大項(xiàng)目。同時(shí)做好大通避險(xiǎn)搬遷、民和災(zāi)后重建、羊曲移民安置等民生項(xiàng)目用地保障，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

污染物排放指標(biāo)保障不斷加強(qiáng)。積極推進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)技術(shù)改造、淘汰關(guān)停等減排工程，騰出更多的污染物減排量，為區(qū)域發(fā)展贏得污染物排放空間，促進(jìn)環(huán)境資源要素高效配置，全力保障招商引資項(xiàng)目污染物排放總量指標(biāo)需求。加快推動(dòng)柴達(dá)木格爾木東沙漠基地電源火電項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，通過(guò)實(shí)施水泥、冶煉等行業(yè)超低排放改造減排工程，有力保障了項(xiàng)目落地建設(shè)。各地統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)污染物排放總量指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)招商引資等項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施水泥、燃煤鍋爐超低排放改造等減排工程，有效解決西寧天合光能工業(yè)硅、格爾木煤電一期等重點(diǎn)項(xiàng)目總量指標(biāo)需求。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)持續(xù)優(yōu)化。2024年，全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)共查處違法企業(yè)341家、行政處罰242起、罰款3802萬(wàn)元，辦理行政處罰案件23件，移送司法機(jī)關(guān)案件5件，牢牢守住美麗青海建設(shè)安全底線。進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法行為，優(yōu)化創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法質(zhì)效，當(dāng)年認(rèn)定不予處罰案件40件、免罰金額363萬(wàn)元，全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。常態(tài)化實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單分類管理，累計(jì)納入企業(yè)數(shù)量601家次，采取減少、免除現(xiàn)場(chǎng)檢查等優(yōu)化執(zhí)法措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理為經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展夯實(shí)“綠色根基”

近年來(lái)，青海省以“加快把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地”重大要求為全省生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)，以督察問(wèn)題整改為突破口，不斷豐富實(shí)踐載體，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明高地建設(shè)走深走實(shí)。

聚焦突出生態(tài)問(wèn)題，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改整治。截至2025年5月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題和2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改總體完成率均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。為實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用40%以上的整改要求，青海昆侖堿業(yè)、發(fā)投堿業(yè)實(shí)施一系列節(jié)水減排項(xiàng)目，認(rèn)定水資源循環(huán)利用率分別達(dá)到45.59%、44.41%，純堿取水量?jī)?yōu)于國(guó)家取水定額一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，技改投入的資金可通過(guò)節(jié)水逐步回籠，企業(yè)不僅提升了環(huán)境保護(hù)水平，還同步擴(kuò)大了生產(chǎn)發(fā)展的空間。在格爾木察爾汗鹽湖鐵東片區(qū)，青海省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公、直接督辦，區(qū)域內(nèi)棄渣棄土隨意堆放、鹵水溝渠支離破碎等面貌徹底整改、不復(fù)存在，片區(qū)秩序得到有效規(guī)范，為后續(xù)統(tǒng)一規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)拓展了環(huán)境容量。

推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，鞏固生態(tài)保護(hù)成效。三江源國(guó)家公園進(jìn)入高質(zhì)量建設(shè)新階段，祁連山國(guó)家公園設(shè)園準(zhǔn)備全面完成，青海湖國(guó)家公園“1+10+X”規(guī)劃體系初步構(gòu)建，創(chuàng)建工作高水平推進(jìn)，國(guó)家公園占自然保護(hù)地總面積達(dá)75%。特別是2024年，在青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建中探索了生態(tài)旅游“三證”管理機(jī)制，催生了思想上的轉(zhuǎn)變、觀念上的突破和政績(jī)觀上的校準(zhǔn)，走出了一條生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善的新路子。在“三證”機(jī)制下，環(huán)湖12個(gè)觀景點(diǎn)建設(shè)用地審批全面完成，7部門(mén)建立聯(lián)審制度有序推動(dòng)環(huán)湖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治和景點(diǎn)建設(shè)開(kāi)放，圣泉灣、黑馬河等觀景點(diǎn)接待游客人數(shù)和營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，促進(jìn)了人與自然和諧共生。

深化污染防治攻堅(jiān)，改善提升環(huán)境質(zhì)量。2024年，青海省堅(jiān)持大氣協(xié)同治理，落實(shí)“三水”統(tǒng)籌，嚴(yán)格土壤風(fēng)險(xiǎn)管控，生態(tài)環(huán)境提質(zhì)增優(yōu)。全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)96.8%，全省35個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)4年達(dá)到100%，全省重點(diǎn)建設(shè)用地、受污染耕地安全利用率分別達(dá)到100%、99.53%。推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水行動(dòng)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降14.2%、10.6%。西寧市、海西州、玉樹(shù)州“無(wú)廢城市”加快建設(shè)，西寧市實(shí)現(xiàn)全域原生生活垃圾“零填埋”。

實(shí)施重大生態(tài)工程，筑牢生態(tài)安全屏障。2024年全省新增國(guó)土綠化面積624萬(wàn)畝，完成“三北”工程六期建設(shè)任務(wù)910萬(wàn)畝，全省林草綜合植被覆蓋度達(dá)到60%以上，藍(lán)綠空間占比超過(guò)70%，荒漠化和沙化土地實(shí)現(xiàn)“雙縮減”，雪豹等珍稀野生動(dòng)物種群數(shù)量持續(xù)增加。全省河湖長(zhǎng)制、林草長(zhǎng)制全面推進(jìn)、協(xié)同共治，生態(tài)系統(tǒng)的多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升。聚焦青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，成功發(fā)射“三江源一號(hào)衛(wèi)星”加強(qiáng)地表生態(tài)系統(tǒng)遙感監(jiān)測(cè)，穩(wěn)步提升技術(shù)支撐能力，強(qiáng)化數(shù)智賦能，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。

加快補(bǔ)齊設(shè)施短板，夯實(shí)環(huán)境治理基礎(chǔ)。實(shí)施全省城鄉(xiāng)垃圾污水等問(wèn)題整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，西寧市、海東市新改擴(kuò)建5個(gè)污水處理項(xiàng)目，7處污水溢流直排問(wèn)題得到解決。系統(tǒng)規(guī)劃建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)完善“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”生活垃圾處理模式，異地轉(zhuǎn)運(yùn)處置環(huán)青海湖地區(qū)生活垃圾，西寧、海東兩市生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建成投運(yùn)。2024年，全省縣城以上地區(qū)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋、生活污水處理率達(dá)96.1%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98.8%，城鄉(xiāng)整體面貌得到有力改善，夯實(shí)了美麗青海建設(shè)的基礎(chǔ)。

四、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添“綠色動(dòng)能”

大力推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，聚焦低碳轉(zhuǎn)型、污染防治及減排，進(jìn)一步深化綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，現(xiàn)代化新青海建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

低碳轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰十大行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，建成首座高速公路“零碳服務(wù)區(qū)”，發(fā)布全國(guó)首個(gè)金融領(lǐng)域企業(yè)電碳賬戶管理規(guī)范，依托碳金融工具帶動(dòng)碳減排700萬(wàn)噸以上。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域減污降碳，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能效提升和清潔生產(chǎn)。積極融入全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)火力發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、民航等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)碳核查及復(fù)核100%全覆蓋。圓滿完成全國(guó)碳市場(chǎng)第三個(gè)履約周期配額清繳任務(wù)。青海“深入踐行生態(tài)文明理念，聚力打造生態(tài)文明高地”和“立足國(guó)家能源安全保障，加力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的實(shí)踐，被國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查列為有效做法。

工業(yè)污染防治縱深推進(jìn)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理、燃煤設(shè)施清潔化改造、移動(dòng)源污染防治等項(xiàng)目，保障工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)水污染排查整治，支持海東市民和工業(yè)園區(qū)實(shí)施污水處理廠尾水濕地處理工程。健全完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批等18項(xiàng)固廢管理制度，提升固廢減量化、資源化、無(wú)害化水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，廢水蒸發(fā)晾曬池等問(wèn)題整改有序推進(jìn)，完成鹽湖資源開(kāi)發(fā)企業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治，制定推動(dòng)鹽湖資源有序開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方案，鹽湖資源開(kāi)發(fā)利用按照統(tǒng)一規(guī)劃科學(xué)有序推進(jìn)。

主要污染物減排有力有效。“十四五”以來(lái)，全省從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色交通運(yùn)輸?shù)榷囝I(lǐng)域深挖減排潛力，推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)，共實(shí)施清潔能源替代、城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、低氮鍋爐改造等減排項(xiàng)目513項(xiàng)，提前一年完成國(guó)家下達(dá)的“十四五”減排目標(biāo)任務(wù)。2024年，生態(tài)環(huán)境部門(mén)以補(bǔ)貼方式支持工業(yè)企業(yè)升級(jí)改造治污設(shè)施類項(xiàng)目共13個(gè)，項(xiàng)目實(shí)施完成后，每年可實(shí)現(xiàn)減排氮氧化物3244噸、二氧化硫6378噸、顆粒物1948噸，有效削減區(qū)域污染物排放總量，為保障全省重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供環(huán)境支撐。

當(dāng)前，青海產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)全面起勢(shì)，綠色算電融合發(fā)展聚勢(shì)賦能，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，綠色發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作用凸顯，但也存在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善、生態(tài)環(huán)境治理能力有待進(jìn)一步提升、生態(tài)環(huán)境科技服務(wù)比較薄弱、污染物減排工程謀劃實(shí)施存在差距、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)還不完善等短板弱項(xiàng)，在提升保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目落地建設(shè)能力、引導(dǎo)綠色低碳發(fā)展和污染深度治理、支撐行業(yè)企業(yè)提高生態(tài)環(huán)境管理水平、強(qiáng)化部分項(xiàng)目污染物排放指標(biāo)保障、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系等方面還需要下大氣力持續(xù)推動(dòng)解決。

要認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察青海重要講話和重要指示批示精神，不斷在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎(chǔ)，自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，更加堅(jiān)實(shí)有力推動(dòng)生態(tài)文明高地建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)聚焦美麗中國(guó)建設(shè)，持續(xù)深化改革，謀劃實(shí)施一批重大生態(tài)工程，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家公園，全力推動(dòng)生態(tài)功能最大化。強(qiáng)化分區(qū)管控成果應(yīng)用，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)效力發(fā)揮，做好生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入指引，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，完善生態(tài)環(huán)境規(guī)劃政策，提升環(huán)境治理水平。持續(xù)提高要素保障服務(wù)能力，優(yōu)化程序、壓縮時(shí)限，更好推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法，加大幫扶指導(dǎo)力度，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，助力打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)以生態(tài)環(huán)境服務(wù)增效為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，讓生態(tài)環(huán)境“含綠量”更足、高質(zhì)量發(fā)展“含金量”更高。

（作者系青海省人民政府黨組成員、副省長(zhǎng)）