作者：何自力（教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、南開大學經(jīng)濟學院教授）

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是新時代全面推進社會主義現(xiàn)代化強國建設的重大戰(zhàn)略決策，是習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分?！读暯浇?jīng)濟文選》第一卷對建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重大意義作出深刻闡述，習近平總書記指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。深刻領會習近平總書記關于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系思想的精神實質，對于推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，加快實現(xiàn)高質量發(fā)展，具有十分重要的理論意義和重大戰(zhàn)略意義。

深刻認識和把握建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的科學內涵

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實現(xiàn)高質量發(fā)展的迫切要求，科學認識現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內涵，準確把握現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的特點，是推動建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的先決條件。對于建設一個什么樣的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的課題，習近平總書記明確指出，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。習近平總書記明確了建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本原則，為我們深刻認識和把握現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的結構和特點提供了根本遵循。

經(jīng)濟體系是由國民經(jīng)濟各個部門、各個領域、各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系形成的有機整體，在科技進步和產(chǎn)業(yè)變革的不同歷史時期，經(jīng)濟體系有不同的結構和特點。隨著新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的到來，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有了新的結構內涵和特點，從結構上看，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系包括人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)性服務、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法、高效規(guī)范、公平競爭的市場體系；收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕的分配體系；區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化、區(qū)域比較優(yōu)勢顯著的區(qū)域經(jīng)濟體系；資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧共生的綠色發(fā)展體系；多元平衡、安全高效、全面開放的開放經(jīng)濟體系；充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制等?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系的最大特點是具有前沿性、高端性、開放性和引領性，根本要求是在發(fā)展新質生產(chǎn)力的基礎上，大力提升發(fā)展質量和效益，該體系的建立必將會有力地解決新時代社會主要矛盾，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的核心任務是實現(xiàn)高質量發(fā)展

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系對實現(xiàn)高質量發(fā)展具有決定性意義。

隨著我國發(fā)展進入新階段，經(jīng)濟發(fā)展條件出現(xiàn)一系列新變化：隨著人口紅利逐漸消失，勞動力成本不斷提高；資本贏利水平趨于下降，投資動力減弱；要素成本上升，資源約束趨于剛性，外延式發(fā)展面臨瓶頸；我國經(jīng)濟總量躍居世界第二，但是大而不強，特別是創(chuàng)新能力不強，已成為我國發(fā)展的制約因素；農(nóng)業(yè)基礎不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在諸多短板，社會治理還有弱項；人民對美好生活的向往已經(jīng)從“有沒有”轉向“好不好”，大家期盼有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更可靠的社會保障、更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務，但是產(chǎn)品供給質量還不夠高，供給結構還不夠優(yōu)化，供給體系還不能與高品質需求相匹配。這些新變化意味著傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，堅持以質量和效益為中心的發(fā)展原則，走創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展之路勢在必行。

經(jīng)濟發(fā)展條件的變化，從根本上講，是基于傳統(tǒng)經(jīng)濟體系的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)過時，不再適應新發(fā)展環(huán)境和形勢的需要了，必須從改革傳統(tǒng)經(jīng)濟體系入手，推動建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，以此為基礎，推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經(jīng)濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存，經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點，實現(xiàn)高質量發(fā)展。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質量發(fā)展，要求適應科技新變化、人民新需要，形成優(yōu)質高效多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質產(chǎn)品和服務；在經(jīng)濟發(fā)展中不但要重視量的發(fā)展，更要重視解決質的問題，在質的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長；要求經(jīng)濟發(fā)展能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的著力點是強化實體經(jīng)濟

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵，那么建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關鍵是什么？習近平總書記明確指出，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢。習近平總書記的論斷為我們推動建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系指明了方向。

人類社會實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗表明，以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟強，則國家強，實體經(jīng)濟弱，則國家弱。新中國成立特別是改革開放以來，我國用幾十年時間，走完了西方國家?guī)装倌甑墓I(yè)化發(fā)展道路，形成了門類齊全、體系完備的制造業(yè)，極大地提高了我國的經(jīng)濟實力。在西方國家普遍出現(xiàn)去工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)空心化，經(jīng)濟陷入停滯的背景下，我國著力強化制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟的優(yōu)勢地位，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢，這是一個重大的戰(zhàn)略抉擇，對實現(xiàn)高質量發(fā)展，保持和提升我國參與國際合作和競爭的優(yōu)勢，具有十分重要的指導意義。

把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，關鍵是要在新的科技和產(chǎn)業(yè)革命背景下，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，做大做強實體經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)制造業(yè)在我國制造業(yè)中占據(jù)主體地位，是培育新質生產(chǎn)力的主陣地，要加快運用智能技術等賦能傳統(tǒng)制造業(yè)，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)有機融合，全面提升制造業(yè)數(shù)字化水平，鞏固和增強我國在全球制造業(yè)中的領先地位與競爭優(yōu)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著未來制造業(yè)的發(fā)展方向，要壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，在中高端消費、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新的增長點、形成新動能，全面提升我國制造業(yè)競爭力，加快實現(xiàn)從制造大國向制造強國的轉變。未來產(chǎn)業(yè)，涵蓋未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等領域，代表全球科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿方向，是推動國民經(jīng)濟穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的新引擎，具有巨大的帶動作用和戰(zhàn)略支撐價值，要積極組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化計劃，搶占全球科技競爭制高點，培育新質生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟持續(xù)高質量發(fā)展。

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術不斷進步，數(shù)字經(jīng)濟正以更快的速度、更廣的范圍、更深的程度發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。習近平總書記指出，數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點，可以成為構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。這一科學論斷為以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展賦能現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設提供了重要指導。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要著力做到：其一，發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提高數(shù)字技術基礎研發(fā)能力，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，盡快實現(xiàn)高水平科技自立自強，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權牢牢掌握在自己手中；其二，加快建設全國一體化數(shù)據(jù)中心體系、智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施，全面推動數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?；其三，把握數(shù)字化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用；其四，立足重大技術突破和重大發(fā)展需求，增強產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)競爭力，完善重點產(chǎn)業(yè)供應鏈體系，加快推進重點領域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)，構建自主可控數(shù)字化產(chǎn)業(yè)體系。

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

經(jīng)濟體制是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要深化經(jīng)濟體制改革。習近平總書記指出，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制。這一論斷為深化經(jīng)濟體制改革，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設指明了方向。

黨的十一屆三中全會以來，黨領導人民艱辛探索、創(chuàng)新實踐，走過了40多年改革開放波瀾壯闊的歷程，我們已經(jīng)成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性轉變。社會主義市場經(jīng)濟體制既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉，推動我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功。進入新時代，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制對建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有特別重要的意義，只有構建起市場機制有效、微觀主體有活力、產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈敏、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰、宏觀調控有度的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，才能為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供強有力體制機制保障。

黨的二十屆三中全會堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，為構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制作出了頂層設計，指明了前進方向：其一，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力；其二，推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展，制定民營經(jīng)濟促進法，加強產(chǎn)權執(zhí)法司法保護，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展；其三，加快建設全國統(tǒng)一大市場，盡快形成平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法、高效規(guī)范、公平競爭的高標準市場體系；其四，推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，健全要素市場體系，推進要素市場制度建設，實現(xiàn)要素價格市場決定，流動自主有序，配置高效公平；其五，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，把平等保護貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)；其六，健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策密切配合，目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系；其七，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。這些重大新舉措必將使社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善、更為成熟，也將對建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系發(fā)揮重要的制度保障作用。