在現(xiàn)代社會(huì)流動(dòng)性加劇、傳統(tǒng)鄰里關(guān)系式微的背景下，社區(qū)治理普遍面臨居民參與感弱、共同體意識(shí)不足的挑戰(zhàn)。擺脫這一困境，關(guān)鍵在于超越“管理”與“被管理”的單向思維，構(gòu)建一種基于“雙向賦能”的治理新范式，強(qiáng)調(diào)社區(qū)治理的有效性與可持續(xù)性，依賴于社區(qū)與居民之間建立一種相互滋養(yǎng)、共同成長的良性循環(huán)機(jī)制。

任何有效的治理都必須建立在穩(wěn)固的情感與社會(huì)基礎(chǔ)之上。社區(qū)治理的首要任務(wù)，并非即刻索取居民的參與，而是通過主動(dòng)、精準(zhǔn)的服務(wù)供給，培育居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，使之從物理空間的“居住者”轉(zhuǎn)變?yōu)樾睦韺用娴?ldquo;共同體成員”。當(dāng)前，許多社區(qū)面臨的參與困境，其根源在于缺乏有效的情感聯(lián)結(jié)。當(dāng)治理思維從“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，致力于解決居民最關(guān)切的實(shí)際需求——無論是為新就業(yè)群體提供暖心驛站，為雙職工家庭提供育兒支持，還是為老齡人口構(gòu)建適老環(huán)境——便能在無聲中傳遞關(guān)懷與尊重。它使居民感受到自身被“看見”和被“重視”，從而萌生對(duì)社區(qū)的“主人翁”意識(shí)。這種發(fā)自內(nèi)心的情感認(rèn)同，是參與社區(qū)治理的根本動(dòng)力，為后續(xù)更深層次的社區(qū)動(dòng)員奠定了最堅(jiān)實(shí)的心理基礎(chǔ)。

當(dāng)情感認(rèn)同為社區(qū)參與提供了可能性，如何將分散的、潛在的個(gè)體意愿轉(zhuǎn)化為有序的、高效的治理效能，便成為下一個(gè)關(guān)鍵議題。事實(shí)上，社區(qū)居民中總是蘊(yùn)藏著豐富的治理資源：退休干部的經(jīng)驗(yàn)智慧、年輕白領(lǐng)的專業(yè)技能、靈活就業(yè)者的時(shí)空彈性，都是寶貴的“社會(huì)資本”。成功的社區(qū)治理，能夠設(shè)計(jì)出靈活的組織化平臺(tái)，如樓棟自管會(huì)、鄰里互助團(tuán)、興趣志愿隊(duì)等，并為這些組織提供必要的技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)則引導(dǎo)和資源鏈接。這一賦能過程，本質(zhì)上是將個(gè)體的優(yōu)勢(shì)協(xié)同化，通過組織化放大居民參與的整體效能，在協(xié)同行動(dòng)中進(jìn)一步鞏固了鄰里紐帶，強(qiáng)化共同體意識(shí)。

如果居民的參與只有付出而無獲得，熱情終將難以為繼，這要求社區(qū)構(gòu)建一個(gè)清晰可感的價(jià)值反饋與回饋機(jī)制，形成“服務(wù)-參與-激勵(lì)-更好服務(wù)”的良性閉環(huán)，是維持治理活力的重心所在。而回饋是一個(gè)多層次的價(jià)值認(rèn)可體系，既包括榮譽(yù)表彰、身份認(rèn)同等精神激勵(lì)，也包含基于積分兌換、服務(wù)優(yōu)先等形式的實(shí)質(zhì)性回饋。社區(qū)治理還需要建立一個(gè)暢通的“需求-響應(yīng)”渠道，使居民的積極參與能夠切實(shí)推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)的優(yōu)化與升級(jí)。像是志愿者對(duì)社區(qū)安全的巡查意見，要能轉(zhuǎn)化為治安盲點(diǎn)整改的具體行動(dòng)。居民如能看到因?yàn)樽约旱呐Ξa(chǎn)生的環(huán)境改變，其成就感將得到最大程度的滿足。這種“參與即能改變”的強(qiáng)大正向激勵(lì)，會(huì)驅(qū)動(dòng)更多人從“要我參與”轉(zhuǎn)向“我要參與”，從而使社區(qū)治理步入自我強(qiáng)化、自我優(yōu)化的良性發(fā)展軌道。

（杭州市上城區(qū)紫陽街道黨群服務(wù)中心 周依甸）