作者：簡小文（內(nèi)蒙古自治區(qū)中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任、內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院黨委書記）

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展理念決定著發(fā)展成效，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)我國高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。其中，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧共生問題，是高質(zhì)量發(fā)展的底色。黨的二十屆四中全會(huì)提出，“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”。習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)踐行綠色發(fā)展理念，要求“把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面”，為更好滿足人民日益增長的美好生活需要，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

汲取國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，關(guān)鍵是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。既要金山銀山，又要綠水青山；既要堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展，又要充分利用生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。綠色發(fā)展理念不是憑空產(chǎn)生的，而是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析世界發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和戰(zhàn)略引領(lǐng)性。

改革開放以來，我國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡，用幾十年時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，綜合國力和人民生活水平得到顯著提升。然而，傳統(tǒng)“高投入、高消耗、高污染、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式也造成了大氣污染、水體污染、土壤污染等，不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問題日益凸顯，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與人民群眾生活水平進(jìn)一步提升。進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)綠色發(fā)展的任務(wù)更加重要而緊迫。現(xiàn)實(shí)情況決定了我們必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念既有助于恢復(fù)和修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，也有助于培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢，并推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造提速與生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，破解資源環(huán)境約束，使舊動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。

在西方發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程中，“先污染后治理”的發(fā)展路徑在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也帶來了十分慘痛的代價(jià)。上世紀(jì)發(fā)生在西方國家的“世界八大公害事件”，如洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件、日本水俁病事件等，對生態(tài)環(huán)境和公眾健康造成巨大影響，迫使相關(guān)國家投入巨資治理，同時(shí)也引發(fā)了人們對西方現(xiàn)代化模式的深刻反思。當(dāng)前，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為國際社會(huì)的普遍共識。美國、日本和歐洲多國都紛紛出臺國家戰(zhàn)略和計(jì)劃，把發(fā)展綠色制造作為贏得未來競爭的關(guān)鍵抓手；印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體也結(jié)合本國特點(diǎn)出臺了相應(yīng)的綠色制造發(fā)展戰(zhàn)略。在全球經(jīng)濟(jì)格局和發(fā)展模式深度調(diào)整的大背景下，只有將綠色發(fā)展理念融入我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各環(huán)節(jié)，才能避免西方現(xiàn)代化的歷史局限和弊端；只有通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、切實(shí)提高綠色制造水平實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，才能提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，從而在激烈的國際競爭中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

滿足人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要

人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展”。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)環(huán)境污染防治、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，能夠?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。新時(shí)代新征程，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生改變，發(fā)展要求和發(fā)展條件都呈現(xiàn)新特征，特別是人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要越來越迫切，期待呼吸清新空氣、喝干凈水、吃放心食物、生活在宜居環(huán)境中，需求更加個(gè)性化與多樣化。目前，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，部分資源型地區(qū)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)壓力仍然較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依靠資源要素投入的發(fā)展慣性和路徑依賴依然存在，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、碳匯交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制尚需完善。如何讓生態(tài)文明建設(shè)成果更好地惠及全體人民，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須解決的關(guān)鍵問題。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，能夠更好指導(dǎo)我們統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，進(jìn)一步拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境改善帶來的生活品質(zhì)與經(jīng)濟(jì)效益的提升?？梢哉f，綠色發(fā)展是連接改善生態(tài)環(huán)境、滿足人民群眾對美好生活的需要、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要紐帶。

踐行綠色發(fā)展理念既是增進(jìn)民生福祉的重要路徑，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長的做法。積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，從根本上解決環(huán)境污染問題，不斷改善生態(tài)質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，在吃住用行等各方面提供更多更好的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美。健全完善相關(guān)體制機(jī)制，實(shí)施縱橫結(jié)合的綜合補(bǔ)償制度，促進(jìn)保護(hù)地區(qū)與受益地區(qū)利益共享。合理界定生態(tài)環(huán)境權(quán)利，完善市場交易機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極性。因地制宜探索實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的具體路徑，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，讓優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品獲得合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰。

推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。綠色發(fā)展是對傳統(tǒng)發(fā)展理念的超越，更是推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的行動(dòng)指南。

當(dāng)前，我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段中后期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗、碳排放存在較強(qiáng)的耦合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨著勞動(dòng)力成本逐步上升、資源環(huán)境承載能力達(dá)到瓶頸等問題，需加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。綠色發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，要求在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新中明確綠色導(dǎo)向，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。具體而言，可從以下兩方面深入理解。一方面，綠色發(fā)展理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。綠色發(fā)展理念要求不再走“急就章、竭澤而漁、唯GDP”的道路，將生態(tài)效益等納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)體系。這種價(jià)值重構(gòu)能夠引導(dǎo)相關(guān)政策制定與資源要素流向，促進(jìn)各類綠色新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造。同時(shí)，還能夠推動(dòng)生活方式綠色變革，使全社會(huì)增強(qiáng)節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，使綠色消費(fèi)、低碳出行等成為新風(fēng)尚，激活綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。另一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長的重要路徑，也離不開綠色發(fā)展理念的指引。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要目的就在于實(shí)現(xiàn)資源消耗低、環(huán)境污染少、氣候友好的發(fā)展。從這個(gè)角度看，推動(dòng)綠色發(fā)展是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本要求。以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，有助于促進(jìn)各領(lǐng)域綠色標(biāo)準(zhǔn)體系的完善與社會(huì)對綠色產(chǎn)品需求的增長，以標(biāo)準(zhǔn)和市場推動(dòng)技術(shù)迭代升級，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供創(chuàng)新方向和市場基礎(chǔ)。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，需將綠色發(fā)展理念貫徹到生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。全面評估產(chǎn)業(yè)布局的能源資源消耗和對生態(tài)環(huán)境的影響，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的同時(shí)，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)綠色低碳新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，突出綠色發(fā)展的導(dǎo)向，將是否有利于綠色轉(zhuǎn)型作為評判和檢驗(yàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。加大制度建設(shè)力度，健全強(qiáng)化綠色發(fā)展導(dǎo)向的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建有利于綠色轉(zhuǎn)型的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，為發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的政策和制度保障。加強(qiáng)綠色發(fā)展理念宣傳教育，引導(dǎo)公眾和社會(huì)組織共同參與，讓簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式蔚然成風(fēng)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)綠色發(fā)展的良好氛圍。