福州市晉安區(qū)從理清新成立社區(qū)與涉遷城中村權責邊界入手，探索“村居融合、跨村聯建”實踐路徑，提升城鄉(xiāng)接合部社區(qū)治理效能；成都市郫都區(qū)依托“書記工作室”，有效鏈接社會資源、激發(fā)自治活力，構建“社區(qū)共同體”把民生實事落到實處；山東省淄博市實施“上門問事、下沉議事、一線辦事”工作機制，破解村居“小馬拉大車”突出問題……近年來，各地推動人財物和權責利對稱下沉到基層，積累了城鄉(xiāng)接合部社區(qū)治理的寶貴經驗，實現組織有活力、治理有章法、服務有溫度，為構建宜居宜業(yè)的新型城市社區(qū)提供了有力支撐。

堅持黨建引領，理順治理構架，夯實新型社區(qū)治理基礎。從涉遷村轉型為社區(qū)，居民構成復雜、矛盾糾紛多發(fā)、城鄉(xiāng)環(huán)境交織等問題仍然凸顯，把居民有效組織起來，是助力城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)健康發(fā)展的關鍵。比如，采取聯建、獨建等方式建立網格黨支部、兩新黨支部、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組，培育原村“兩委”干部成社區(qū)網格員，倡導小區(qū)黨組織與業(yè)委會、物業(yè)公司成員雙向交叉任職，實現“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—社區(qū)黨支部—轄區(qū)單位黨組織—社區(qū)網格黨支部—小區(qū)黨支部”組織網格全覆蓋，從而建立高效運轉的協調推進機制。在此基礎上，強化黨建引領下的共治格局，通過設立居民議事廳、開展民主協商會等形式，廣泛收集居民意見和建議，讓居民真正成為社區(qū)治理的主體。

促進資源融通，改善治理環(huán)境，拓展新型社區(qū)治理深度。一方面，以資金整合方式為突破口，多方爭取各級財政資金實施民生工程，提升改造污水管網、垃圾房、活動室等硬件設施；加大社會組織發(fā)展扶持力度，為其提供必要的資金支持、場地保障和政策引導，激發(fā)其在基層治理中的創(chuàng)新活力。另一方面，通過定期開展專業(yè)培訓、實踐鍛煉和經驗交流，提升社區(qū)專職工作者解決問題的能力和水平；持續(xù)完善職業(yè)資格認證和繼續(xù)教育體系，加強社工人才隊伍建設，引留更多優(yōu)秀社工人才投身基層治理。同時，依托信息采集系統，提升對重點場所和區(qū)域的管控；規(guī)范居規(guī)民約，激勵遷移居民參與社區(qū)治理；制定科學議事規(guī)則，常態(tài)化民主議事，確保議事功能在重大決策中的關鍵作用，從而推動涉遷村民實現從“流入”到“融入”的轉變。

強化服務保障，以深耕服務為主線，提升新型社區(qū)治理溫度。豐富“暖心關愛”的內涵與外延，創(chuàng)新服務供給載體，是夯實服務城鄉(xiāng)居民“最前沿”和“最末端”的有效路徑。從優(yōu)化黨群中心服務功能入手，實施親民化改造，建立便民工作機制，推動政務服務、集成公共服務下沉；以“購買＋捐贈”方式引入社會資本，拓展醫(yī)療保健、文化體育、青少年成長、為老服務等個性項目；通過完善服務供給，推進組織聯建、黨建聯抓、黨員聯管、服務聯動，協同管理社區(qū)公共事務，維護社區(qū)公共利益。建立“需求、問題、服務”三張清單，根據社區(qū)類型和居民特點，充分發(fā)揮黨員志愿隊伍的先鋒模范作用，組織黨員深入社區(qū)開展志愿服務活動，帶動更多居民參與社區(qū)建設，形成“共建共治共享”的良好局面，以深耕服務和精準治理為主線，強化服務保障，提升新型社區(qū)治理溫度。

（云南省蒙自市委組織部 王潔）