四年來，上海市退役軍人事務(wù)局在軍休系統(tǒng)與基層社區(qū)推動(dòng)“社區(qū)政委”平臺(tái)建設(shè)，受到萬余名軍休干部的認(rèn)可，并產(chǎn)生廣泛積極的社會(huì)反響。該平臺(tái)作為加強(qiáng)基層政治建設(shè)的新嘗試與新補(bǔ)充，由全市百余名軍休干部主導(dǎo)參與，體現(xiàn)并推動(dòng)了基層公共事務(wù)的政治實(shí)踐。

廣大軍休干部在實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到，“社區(qū)政委”是具有豐富軍隊(duì)政治工作經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)特長，并融入社會(huì)基層公共事務(wù)的軍休干部群體。“社區(qū)政委”平臺(tái)既是“社區(qū)政委”履職的手段，也與其形成相互依存、共同促進(jìn)的關(guān)系。這一創(chuàng)新實(shí)踐拓展了基層公共服務(wù)的新思路，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)意義。

上海市積極探索軍休系統(tǒng)與基層社區(qū)共建共進(jìn)的新模式。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的要求，結(jié)合本市實(shí)際，依托廣大軍休干部的積極參與，逐步完善制度機(jī)制，打造“社區(qū)政委”這一公共事務(wù)新平臺(tái)，為軍休干部融入社會(huì)、發(fā)揮優(yōu)勢提供了重要政治舞臺(tái)。

“社區(qū)政委”平臺(tái)緊扣基層政治建設(shè)需要，將軍休干部的政治經(jīng)驗(yàn)與社區(qū)治理需求精準(zhǔn)對接，逐步破解基層政務(wù)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，打通軍休干部隊(duì)伍建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的關(guān)節(jié)。該平臺(tái)在“老楊樹宣講匯”“紅色錦繡說大思政課”等政治實(shí)踐中取得明顯成效，增強(qiáng)了軍休干部的政治素養(yǎng)與社會(huì)融入能力。

建立“社區(qū)政委”平臺(tái)，正是回應(yīng)軍休干部參與基層政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，是基層政治制度建設(shè)的新舉措，也是推動(dòng)“社區(qū)政委”實(shí)踐活動(dòng)深化發(fā)展的具體行動(dòng)。上海市擬出臺(tái)《在軍休干部中加強(qiáng)社區(qū)政委隊(duì)伍建設(shè)的意見》，進(jìn)一步從政策層面支撐該平臺(tái)建設(shè)。

據(jù)上海市軍隊(duì)離休退休干部活動(dòng)中心主任崔宗勝介紹，“社區(qū)政委”本質(zhì)上是軍休干部與社區(qū)治理“雙向賦能”的創(chuàng)新實(shí)踐。黃浦區(qū)軍休二所負(fù)責(zé)人黃蓉也表示，該平臺(tái)受到軍休干部的廣泛歡迎，是一條貼近社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的正確之路。軍休干部在基層社區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐，彰顯了實(shí)踐作為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展根本動(dòng)力的重要作用。

上海在社會(huì)發(fā)展中及時(shí)建立并完善“社區(qū)政委”平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)實(shí)踐，探索出一條依托軍休干部政治和專業(yè)優(yōu)勢加強(qiáng)基層政治建設(shè)的新路徑，有效破解基層治理中的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)軍休力量與社區(qū)建設(shè)的共同發(fā)展。

針對不同社區(qū)在發(fā)展資源、教育水平、法治基礎(chǔ)等方面存在的客觀差距，上海市依托“社區(qū)政委”平臺(tái)，由市軍休機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌，按行政區(qū)劃開展教育、法治、醫(yī)療等多領(lǐng)域幫扶。目前，全市已有51個(gè)街鎮(zhèn)、66個(gè)村居委及部分企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)區(qū)級軍休服務(wù)全覆蓋。“社區(qū)政委”中黨員比例達(dá)98%，平均黨齡超過40年，22人被聘為“社區(qū)少先隊(duì)政治輔導(dǎo)員”，10人與“兵支書”結(jié)對，6家機(jī)構(gòu)成立“社區(qū)政委工作室”。他們中既有師團(tuán)職領(lǐng)導(dǎo)干部，也有醫(yī)療、教育、法律等專業(yè)人才，在社區(qū)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)等工作中展現(xiàn)出較強(qiáng)的指導(dǎo)與傳幫帶能力。

軍休干部退出現(xiàn)役的年齡在50歲至60歲之間，這些軍休干部經(jīng)歷和閱歷豐富，進(jìn)入軍休機(jī)構(gòu)以后依然懷揣著對黨的忠誠和熱愛，他們中的很多人都希望在為他們量身定制的“社區(qū)政委”平臺(tái)，繼續(xù)發(fā)揮政治余熱、體現(xiàn)政治優(yōu)勢、傳授政治價(jià)值。上海市關(guān)心下一代工作委員會(huì)副主任、軍休干部陳勇說，“社區(qū)政委”平臺(tái)的重心在于發(fā)揮軍休干部的“四個(gè)優(yōu)勢”，其中政治優(yōu)勢是關(guān)鍵。社區(qū)政委的社會(huì)影響力持續(xù)提升，增強(qiáng)了他們參與治理的信心。軍休干部吳友根退休前曾在軍隊(duì)某干休所任職，他依托“社區(qū)政委”工作室調(diào)解鄰里矛盾，處理居民糾紛。今年8月，楊浦區(qū)交通委員會(huì)將優(yōu)化新江灣城附近公交線路，擬停開行五三八路公交車，周邊群眾意見頗多。吳友根了解和掌握情況后，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起調(diào)解員的責(zé)任，在區(qū)政府和楊浦區(qū)軍休中心的主持和協(xié)調(diào)下，召開“五三八路公交車行駛途經(jīng)地區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)”，得到了多方面的贊譽(yù)和好評。吳友根也獲評“楊浦區(qū)最美退役軍人”。

軍休干部通過持續(xù)奉獻(xiàn)智慧與經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)社區(qū)的過程中實(shí)現(xiàn)了更高層次的價(jià)值追求。“社區(qū)政委”平臺(tái)構(gòu)建起軍休干部與社區(qū)居民之間的新型“魚水關(guān)系”，使他們在踐行“人民城市”重要理念中進(jìn)一步筑牢宗旨意識(shí)，將以人民為中心的發(fā)展思想真正落到實(shí)處。上海在推動(dòng)“社區(qū)政委”實(shí)踐中不斷完善，形成軍休系統(tǒng)與基層社區(qū)相互依存、相互促進(jìn)的良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從“靜態(tài)存在”到“動(dòng)態(tài)實(shí)踐”的哲學(xué)跨越；認(rèn)識(shí)上完成了從“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐”的辯證循環(huán)；組織上構(gòu)建了“雙向奔赴”的賦能關(guān)系，超越了單向奉獻(xiàn)，并激發(fā)了個(gè)體的崇高感，實(shí)現(xiàn)了‘社區(qū)政委’整體發(fā)展的實(shí)踐場域，推動(dòng)整體工作不斷躍升。

我們堅(jiān)信，在退役軍人事務(wù)系統(tǒng)與廣大軍休干部的持續(xù)投入下，在全社會(huì)的共同關(guān)心與支持下，“社區(qū)政委”定將匯聚起基層治理的蓬勃力量，為上海這座城市描繪出更加溫暖與堅(jiān)實(shí)的發(fā)展底色。

（上海黃浦區(qū)軍休二所軍休干部  黃磊）