【摘要】以數字黨建推進鄉(xiāng)村全面振興，對于加快農業(yè)農村現代化、建設農業(yè)強國具有重要意義。數字黨建不只是技術應用，更是通過數字化重構基層黨組織與鄉(xiāng)村治理、民生服務的關系網絡，促進鄉(xiāng)村高質量發(fā)展。鄉(xiāng)村數字黨建需要將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與數字技術相結合，精準作用于鄉(xiāng)村最關鍵的治理環(huán)節(jié)和最迫切的民生需求，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強保障。為此，要促進數字黨建與鄉(xiāng)村治理實際需求緊密結合、夯實鄉(xiāng)村數字基礎、提升鄉(xiāng)村數字能力、構建完善長效化機制，以數字黨建推進鄉(xiāng)村全面振興。

【關鍵詞】數字黨建 黨建引領 鄉(xiāng)村全面振興 【中圖分類號】D60 【文獻標識碼】A

習近平總書記強調：“善于運用互聯(lián)網技術和信息化手段開展黨建工作，努力實現黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。”①數字化發(fā)展浪潮下，鄉(xiāng)村全面振興迎來歷史機遇與技術賦能。我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)正在積極探索數字鄉(xiāng)村治理體系，從而激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興的內生動力。數字黨建成為推進鄉(xiāng)村全面振興的創(chuàng)新引擎，其不只是將信息技術運用于黨建工作的工具性變革，而是通過數字化重構基層黨組織與鄉(xiāng)村治理、民生服務的關系網絡。

數字黨建對鄉(xiāng)村全面振興的促進作用

數字黨建的重要價值在于將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與數字技術相結合，精準作用于鄉(xiāng)村最關鍵的治理環(huán)節(jié)和最迫切的民生需求，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強保障。

以治理創(chuàng)新構筑鄉(xiāng)村善治的智慧基石。數字黨建以協(xié)同性數字平臺實現黨組織對鄉(xiāng)村基層治理的融合性引領，形成鄉(xiāng)村多方主體共建共治共享的社會治理格局。數字黨建為鄉(xiāng)村治理現代化提供技術支撐與制度保障。例如，數字鄉(xiāng)村、協(xié)商議事等數字平臺，能夠形成扁平化的治理網絡，賦予黨員、村民、社會等主體參與鄉(xiāng)村治理的機會，以開放性特征促使多方主體協(xié)同共治。部分農村地區(qū)探索實施數字黨建積分制，主要做法是依托信息化平臺量化評估黨員行為與群眾參與度，通過數據化賦分、動態(tài)化激勵與制度化聯(lián)動，將基層治理的“軟約束”轉化為“硬抓手”，實現組織動員與群眾自治的精準耦合。多方主體在數字黨建中廣泛參與、積極交流，強化了基層黨組織的回應能力與組織動員能力。

以服務優(yōu)化持續(xù)提升鄉(xiāng)村民生福祉。數字黨建通過技術賦能與服務流程再造，著力解決鄉(xiāng)村公共服務“最后一公里”問題，推動基層服務供給向精準化、高效化、人性化躍升。首先，數字黨建推動鄉(xiāng)村需求感知智能化，破解服務供需錯配。針對鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務資源分散、信息不暢的問題，數字黨建平臺可整合社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等跨部門數據，通過智能分析動態(tài)識別群眾的共性訴求與個性化需求，變“人找服務”為“服務找人”。其次，數字黨建集成服務資源，打通服務供給梗阻。通過黨建引領“一站式”數字平臺，整合政務服務、社會救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農技推廣等功能，實現統(tǒng)一入口、“指尖辦理”，讓數據多跑路、群眾少跑腿。最后，數字黨建通過構建可持續(xù)服務生態(tài)，強化效能保障。數字黨建有利于統(tǒng)籌社會資源，通過數據平臺驅動服務提質，形成“黨建引領+社會協(xié)同”的服務網絡，實現社會資源的動態(tài)優(yōu)化配置。

鄉(xiāng)村數字黨建發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)

數字治理理念與鄉(xiāng)村實際結合不緊密。以數字黨建推進鄉(xiāng)村全面振興，不只是數字技術的變革，更需要數字治理理念的更新。一些地方，在鄉(xiāng)村數字黨建發(fā)展上存在理念滯后與認知不足的狀況。一是將數字黨建工作視為短期任務，缺乏創(chuàng)新性思維與長遠規(guī)劃，慣用傳統(tǒng)思維推進黨建工作，導致數字黨建工作流于形式。二是數字黨建存在工具化傾向，對數字黨建的理解仍停留在“建平臺、填數據”的工具層面，未能將其與鄉(xiāng)村特有的治理場景和民生需求深度融合，與鄉(xiāng)村實際需求脫節(jié)。

鄉(xiāng)村數字基礎相對薄弱。我國鄉(xiāng)村數字基礎建設仍處于逐步完善階段，數字黨建平臺普及率與功能有待提升。首先，欠發(fā)達地區(qū)與偏遠鄉(xiāng)村數字基礎設施建設滯后，存在技術瓶頸等問題，影響數字黨建平臺的應用。②例如，一些地方，光纖網絡與5G基站集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)，偏遠地區(qū)由于網絡不穩(wěn)定導致難以進行實時信息交流與數據分析，影響數字黨建平臺的運行效能。同時，資金與技術支持的不足，對數字黨建工作的開展形成制約。其次，信息化資源配置不均衡，導致數字黨建平臺運用效率不高。一些地方信息資源匱乏，缺乏平臺建設與信息化支持力度，導致鄉(xiāng)村數字黨建平臺應用形式和功能單一，同質化內容較為嚴重，缺乏針對性與創(chuàng)新性，難以滿足農村實際需求，使用效率不高。

鄉(xiāng)村數字能力和數字人才建設需提升。一方面，一些基層黨員干部的數字適應力、數字勝任力與數字創(chuàng)造力等數字能力存在不足，基層黨員干部的數字能力亟待提高。數字思維滯后、理解和運用數字技術的能力不足等問題，較大程度上影響鄉(xiāng)村數字黨建治理效能提升。另一方面，鄉(xiāng)村數字人才支撐存在欠缺，農村老齡化與空心化問題，導致鄉(xiāng)村數字人才存在不足，影響數字黨建平臺的完善與使用，對數字黨建平臺的建設、推廣與應用形成挑戰(zhàn)。此外，鄉(xiāng)村群眾尤其是老年人的數字技能普遍欠缺，使其難以享受數字紅利，存在農村老年人“數字排斥”現象。

存在“數字形式主義”風險。數字黨建與鄉(xiāng)村治理關鍵領域銜接不足，一些地方數字黨建平臺存在“為平臺而建平臺”現象，數字平臺成為“數字工程”。數字黨建平臺建設與治理本真價值出現偏離，過度強調數字黨建平臺點擊率等表象指標，忽視了農民群眾的獲得感與鄉(xiāng)村治理實質成效，導致將精力耗費在“線上留痕”而非“線下解難”上，滋生“數字形式主義”，背離數字黨建賦能鄉(xiāng)村治理和民生服務的初衷。內容與形式存在失衡，過度強調數字黨建平臺的使用，卻忽視黨建工作的內容，影響數字黨建工作的系統(tǒng)性、針對性與實效性。

以數字黨建推進鄉(xiāng)村全面振興的對策和舉措

促進數字黨建與鄉(xiāng)村治理實際需求緊密結合。堅持問題導向，圍繞鄉(xiāng)村治理難題和民生訴求，探索數字技術的應用場景，推動數字黨建與鄉(xiāng)村實際緊密結合，避免“兩張皮”現象。③圍繞鄉(xiāng)村建設發(fā)展中的新要求，努力探索數字技術與基層黨建工作的契合點，推動數字黨建工作全領域、全方面創(chuàng)新。要善于運用數字思維，主動提高數字黨建工作過程中運用數據分析問題與解決問題的能力，不斷推動數字黨建與農村基層治理、民生服務的深度融合，堅持數字技術為農村基層黨組織賦能，切實提高數字黨建工作的引領力與影響力。

加強農村數字基礎建設。一方面，要加強農村地區(qū)數字基礎設施建設，引導政策與資源向薄弱地區(qū)傾斜，全面提升農村地區(qū)數字技術，確保數字服務的可達性與公平性。強化統(tǒng)籌規(guī)劃與資源聚合，推動網絡覆蓋、智能終端等基礎設施建設的科學規(guī)劃與協(xié)同建設。數字黨建平臺設計應注重適農化、簡易化，開發(fā)適合老年人使用的“大字版”“語音版”功能，降低使用門檻，讓更多村民能夠共享數字治理成果。同時，依托遠程教育平臺、線上黨員培訓等載體，示范推廣智慧農業(yè)、電商平臺等，激活農村數字化建設的內生動力，為數字基座注入持久活力。另一方面，要構建技術平臺共享機制，推動資源整合與均衡配置，做好跨部門跨區(qū)域信息化資源的共享與利用。以數字黨建平臺為依托，融合鄉(xiāng)村產業(yè)、治理、民生等全域數據，構建動態(tài)更新的“數字鄉(xiāng)村畫像”，精準識別鄉(xiāng)村的差異化需求，實現資源配置與鄉(xiāng)村訴求的深度匹配。

筑牢鄉(xiāng)村數字能力根基。以數字黨建推進鄉(xiāng)村全面振興，要構建系統(tǒng)性鄉(xiāng)村數字能力培育體系。一是突破傳統(tǒng)培訓模式的局限，依托在線學習平臺、移動微課堂等載體，構建覆蓋黨員干部、致富能手、普通村民的差異化課程體系。培訓內容聚焦實用技能、農業(yè)生產轉型、農村治理參與等層面，實現從“數字鴻溝”到“能力進階”的突破。二是通過打造沉浸式數字場景，將黨群服務中心等關鍵場所升級為“數字能力孵化站”，開展智能化技能培訓與觀摩演練活動，讓黨員干部、農民群眾等在真實場景中體驗數字技術價值，激發(fā)學習動力，不斷提升數字素養(yǎng)。三是注重培養(yǎng)全周期復合型的數字黨建人才，重點遴選青年黨員進行深度賦能，培養(yǎng)其數字思維、平臺運營與資源鏈接能力。還可以設置鄉(xiāng)村“首席數字官”，負責技術推廣、疑難解答、模式創(chuàng)新，從而發(fā)揮“數字頭雁”的擴散效應。在此基礎上，創(chuàng)新參與機制，激發(fā)黨員干部全面參與。④

構建鄉(xiāng)村數字黨建長效化機制。確保數字黨建長效賦能鄉(xiāng)村全面振興，關鍵在于構建運行有效的制度機制體系。一方面，強化制度供給，推動數字黨建規(guī)范運行。⑤要完善頂層設計與標準規(guī)范，制定數字黨建中長期發(fā)展規(guī)劃，明確其在鄉(xiāng)村全面振興中的定位、目標與路徑。建立統(tǒng)一的技術應用標準、數據共享規(guī)范，明確不同層級在數字黨建中的主體責任、協(xié)同責任與監(jiān)督責任，細化數字黨建服務流程，完善組織保障制度，確保數字平臺高效有序運轉。另一方面，優(yōu)化激勵機制，促進治理效能提升。將鄉(xiāng)村治理效率的提升、群眾訴求解決率、村民滿意度等實質成效作為關鍵評價指標，更加注重鄉(xiāng)村發(fā)展的實質成效，充分釋放數字黨建在推進鄉(xiāng)村全面振興中的賦能效應。

【注：本文系國家社科基金項目“風險治理中基層黨組織政治能力提升路徑研究”（項目編號：22BZZ008）階段性成果】

【注釋】

①《習近平在中共中央政治局第十五次集體學習時強調 貫徹落實新時代黨的建設總要求 進一步健全全面從嚴治黨體系》，新華社，2024年6月28日。

②王家斌：《數字技術賦能基層黨建的路徑思考》，《理論視野》，2025年第2期。

③李海金、楊振亮：《黨建引領鄉(xiāng)村治理的地方實踐案例分析及啟示》，《國家治理》，2023年第11期。

④郭忠瑞：《數字技術如何激發(fā)基層黨建新動能》，《學習時報》，2024年1月26日。

⑤易明：《數字技術發(fā)展視域下黨建工作的創(chuàng)新路徑》，《理論視野》，2025年第8期。

責編/于洪清 美編/楊玲玲

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