【摘要】以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風反腐，既是紀檢監(jiān)察機關順應數(shù)字時代發(fā)展潮流，積極應對治理方式深刻變革的戰(zhàn)略抉擇，又是推動紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設的必然要求。借助數(shù)字技術，可以及時精準發(fā)現(xiàn)和糾治隱形變異“四風”問題，嚴查風腐交織問題，既“由風查腐”又“由腐糾風”，實現(xiàn)風腐同治、系統(tǒng)糾治。
【關鍵詞】大數(shù)據(jù) 信息化 正風反腐 監(jiān)督體系 全面從嚴治黨
【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A
近年來，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的數(shù)字技術蓬勃發(fā)展，驅動新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，深刻影響人們生產生活方式。習近平總書記指出：“數(shù)字技術正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響。”①將數(shù)字技術與黨和國家監(jiān)督體系深度融合，已成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方向。以習近平同志為核心的黨中央堅持從全局和戰(zhàn)略高度加強監(jiān)督體系頂層設計，把監(jiān)督貫穿管黨治黨、治國理政各項工作。中央紀委國家監(jiān)委對推動數(shù)字技術賦能紀檢監(jiān)察工作，作出一系列重要部署。二十屆中央紀委四次全會提出“以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風反腐”的具體要求②。以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風反腐，是新時代全面從嚴治黨領域的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，將“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確立為進一步全面深化改革的總目標③，不僅錨定新時代制度建設的戰(zhàn)略方向，而且凸顯技術賦能與制度創(chuàng)新協(xié)同推進的歷史必然性。隨著反腐敗斗爭進入深水區(qū)，不正之風和腐敗問題相互交織，不僅極大影響我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而且損壞黨長期執(zhí)政的根基。有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級，任重道遠。
更好發(fā)揮制度優(yōu)勢。習近平總書記指出：“把數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。”④為以大數(shù)據(jù)信息化等數(shù)字技術賦能國家治理現(xiàn)代化提供根本遵循。正風反腐，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。在全球數(shù)字化浪潮深刻重構治理范式的時代背景下，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術已超越工具范疇，成為驅動治理理念革新、規(guī)則重塑和能力躍遷的關鍵變量，其價值不僅體現(xiàn)在技術應用層面，而且在于通過數(shù)據(jù)要素的深度整合，破除信息壁壘與治理困境，從而更好發(fā)揮制度優(yōu)勢，推動正風反腐實踐。
驅動治理范式轉型。當前，治理工具需具備跨領域協(xié)同、全流程穿透和精準化預警的能力。數(shù)字技術的介入，可為其提供技術支撐，通過構建覆蓋權力運行全周期的數(shù)據(jù)資源體系，提升監(jiān)督的全程性、前瞻性和精準性。依托人工智能算法與區(qū)塊鏈技術，將制度規(guī)則轉化為可操作的代碼邏輯，形成制度執(zhí)行、過程留痕、異常預警、責任追溯的閉環(huán)治理鏈條。在這一過程中，基層治理不斷動態(tài)調適，治理能力加速從經(jīng)驗驅動向數(shù)據(jù)驅動變革，回應新時代全面從嚴治黨的現(xiàn)實需求，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入澎湃動能。
完善黨和國家監(jiān)督體系的現(xiàn)實需要
新時代以來，全面從嚴治黨向縱深推進，黨和國家監(jiān)督體系“四梁八柱”逐步完善，黨的自我革命監(jiān)督網(wǎng)逐步形成，有效地把權力關進制度的籠子里。結合紀檢監(jiān)察體制改革，加快構建數(shù)字紀檢監(jiān)察體系，有助于打通理順堵點難點，促進各類數(shù)據(jù)資源對接共享，不斷強化對權力的監(jiān)督和制約，推動制度優(yōu)勢向治理效能轉化。
堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導。黨的二十大報告提出“健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系”的重要任務。只有堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導，黨和國家監(jiān)督體系建設才能找準方向、扎實推進。通過大數(shù)據(jù)信息化等數(shù)字技術，可以進一步壓實各方責任，科學評估工作成效，更好發(fā)揮黨委（黨組）領導作用，推動黨中央決策部署落細落實，使黨對監(jiān)督工作的領導更加有力有效。推動大數(shù)據(jù)信息化與正風反腐工作深度融合，構建權力運行監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺，對權力運行實現(xiàn)全流程數(shù)字化監(jiān)督，既可管住亂用權力、濫用權力的瀆職行為，又能管住不會用權、不愿用權的失職行為，從而不斷筑牢黨的執(zhí)政根基。
促進各類監(jiān)督貫通。黨和國家監(jiān)督體系是一個縱橫交織、全面覆蓋的系統(tǒng)。以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風反腐，通過構建高效的監(jiān)督信息收集、深度分析、精準研判及廣泛共享機制，能夠有力破除各類監(jiān)督之間的障礙，促進各監(jiān)督主體密切合作、優(yōu)勢互補、力量整合。這不僅能夠大幅擴大監(jiān)督的覆蓋面，構建起“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)督體系，而且能提升監(jiān)督的精準性和穿透力，實現(xiàn)監(jiān)督從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。
推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的關鍵抓手
憑借智能、精準、高效的特征，大數(shù)據(jù)信息化深度融入紀檢監(jiān)察各項工作，賦能監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法。
提升紀檢監(jiān)察工作質效。近年來，中央紀委國家監(jiān)委將大數(shù)據(jù)信息化建設作為推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的關鍵抓手，從信息化和數(shù)字紀檢監(jiān)察體系構建、數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用、大數(shù)據(jù)信息化創(chuàng)新運用等多個維度，對紀檢監(jiān)察工作數(shù)字化轉型作出系統(tǒng)部署，出臺《中央紀委國家監(jiān)委數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設規(guī)劃（2023-2027年）》等文件，為全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)字化實踐提供行動指南。數(shù)字技術已深度嵌入監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法具體實踐，成為提升紀檢監(jiān)察工作質效的強大引擎。通過構建智能化監(jiān)督平臺，整合海量數(shù)據(jù)資源，運用先進技術手段，精準鎖定腐敗問題線索，有效打破信息不對稱、監(jiān)督不及時、覆蓋面有限等瓶頸。尤其在工程建設、政府采購、民生保障等重點領域，利用大數(shù)據(jù)比對分析模型，能夠快速篩查出異常數(shù)據(jù)，精準識別潛在腐敗風險點，為監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法提供有力數(shù)據(jù)支撐。
助力紀檢監(jiān)察工作“三化”。習近平總書記強調：“要著力加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設，不斷提高正風肅紀反腐能力。”⑤規(guī)范化法治化正規(guī)化，是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的內在要求，大數(shù)據(jù)信息化等現(xiàn)代技術在其中發(fā)揮著重要作用。應推動數(shù)字技術深度融入紀檢監(jiān)察各項業(yè)務工作和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，促進全要素覆蓋、全流程貫通、全領域標準、全系統(tǒng)共享，推動監(jiān)督檢查、審查調查、案件審理等工作更加精準、規(guī)范、高效。以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風反腐，既是紀檢監(jiān)察機關順應數(shù)字時代發(fā)展潮流，積極應對治理方式深刻變革的戰(zhàn)略抉擇，又是推動紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設的必然要求。
推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化長效化的創(chuàng)新舉措
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當，帶領全黨深入推進全面從嚴治黨，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。然而，必須清醒地認識到，當前反腐敗斗爭形勢依舊嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重。
推動風腐同查同治。不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源的關系表明，治理不正之風、違法亂紀和腐敗問題絕不能割裂開來，必須一體推進、同查同治。借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術，可以及時精準發(fā)現(xiàn)和糾治隱形變異“四風”問題，嚴查風腐交織問題，既“由風查腐”又“由腐糾風”，實現(xiàn)風腐同治、系統(tǒng)糾治。
治理新型腐敗和隱性腐敗。與傳統(tǒng)類型腐敗相比，新型腐敗和隱性腐敗的手段和形式不斷變異、翻新、升級，具備較強的偽裝性、欺騙性與迷惑性，極大增加了發(fā)現(xiàn)、甄別和查處的難度。部分腐敗分子借助 “影子公司”“虛假貿易”等隱蔽方式進行利益輸送，還有的利用加密通訊、虛擬貨幣等技術手段逃避監(jiān)督。人力盯防與個案追查的“人盯人”“案查案”模式，難以有效應對此類復雜情況。利用大數(shù)據(jù)信息化技術織密監(jiān)督網(wǎng)絡，通過數(shù)據(jù)調取、關聯(lián)分析、異常檢測、模式識別和遠程取證等，可以在數(shù)據(jù)分析中“溯根源”，通過數(shù)據(jù)關聯(lián)等識別“白手套”、發(fā)現(xiàn)“利益鏈”、找到“代理人”，有力破解發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題，精準揭開腐敗的“新馬甲”“隱身衣”。
鏟除腐敗問題產生的土壤和條件。推動防范和治理腐敗常態(tài)化長效化，需要在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進。大數(shù)據(jù)技術能夠消除“數(shù)據(jù)煙囪”和“數(shù)據(jù)孤島”，有效整合財政、審計、稅務等政務數(shù)據(jù)和各類紀檢監(jiān)察數(shù)據(jù)等海量信息資源，通過數(shù)據(jù)分析挖掘腐敗行為的潛在規(guī)律，精準識別腐敗問題線索。這不僅有助于紀檢監(jiān)察機關深化對腐敗新動向的研判，而且能顯著提升查辦案件的效率與精準度，推動防范和治理腐敗常態(tài)化長效化。
【注釋】
①《習近平向2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會致賀信》，新華網(wǎng)，2021年9月26日。
②《中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議公報》，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站，2025年1月8日。
③《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，北京：人民出版社，2024年，第4頁。
④《習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想概論》，北京：人民出版社，2023年，第17頁。
⑤《習近平在二十屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話強調 堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨 堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)》，《人民日報》，2025年1月7日。
責編/孫渴 美編/楊玲玲
聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。
