《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）提出，完善社會(huì)治理體系。“致天下之治者在人才。”人才如同激活全局的“密鑰”，既是政策落地的執(zhí)行者，更是各方協(xié)同的粘合劑。唯有筑牢人才根基，基層治理才能既有力度、更具溫度。

打造社會(huì)治理共同體，需要一批懂治理、善協(xié)調(diào)的“領(lǐng)頭雁”。當(dāng)前，基層事務(wù)日益復(fù)雜，從社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)供給到鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗的有效推進(jìn)，從流動(dòng)人口的權(quán)益保障到智能網(wǎng)格的精細(xì)管理，每一項(xiàng)任務(wù)都考驗(yàn)著治理者的專業(yè)素養(yǎng)與實(shí)踐智慧。這些能力并非與生俱來，需要通過實(shí)踐錘煉和專業(yè)培養(yǎng)。例如，在推動(dòng)矛盾糾紛化解時(shí)，需結(jié)合法理情綜合施策；在優(yōu)化公共服務(wù)時(shí)，需精準(zhǔn)洞察群眾需求。因此，必須加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)力度，提升其政策執(zhí)行能力、群眾工作能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，使其成為治理共同體的中堅(jiān)力量。

激發(fā)基層治理活力離不開社會(huì)力量的廣泛參與?！督ㄗh》提出，“發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理”。社會(huì)治理不能僅靠某一個(gè)部門單打獨(dú)斗，而應(yīng)積極吸納社區(qū)工作者、黨員、志愿者、企業(yè)代表、專業(yè)技術(shù)人員等各類主體。在養(yǎng)老助殘、兒童關(guān)愛等領(lǐng)域，社會(huì)組織往往能提供更貼近需求的服務(wù)；在數(shù)字化治理中，科技人才可以為社區(qū)搭建智慧平臺(tái)，提升管理效率。需完善人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，拓寬人才參與治理的渠道，讓更多專業(yè)人才愿意扎根基層、服務(wù)基層，形成人人盡責(zé)、人人享有的治理生態(tài)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，還需要注重人才的梯隊(duì)建設(shè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！督ㄗh》中“健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制”的要求，意味著基層人才隊(duì)伍既要保持穩(wěn)定性，又要具備適應(yīng)性。在城鄉(xiāng)融合區(qū)域，需配備熟悉跨區(qū)域協(xié)調(diào)的治理人才；在老齡化社區(qū)，應(yīng)培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)專業(yè)人才。此外，還需通過政策傾斜、待遇保障等方式，加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為人才成長提供堅(jiān)實(shí)支撐。

《建議》提出“完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”。要賦予基層更多自主權(quán)，讓人才在創(chuàng)新實(shí)踐中大膽探索。例如，在社區(qū)治理中，可推行議事協(xié)商機(jī)制，由居民、專家、干部共同決策；在公共服務(wù)中，可引入“揭榜掛帥”模式，讓專業(yè)人才牽頭解決難題。同時(shí)，要全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，以實(shí)效為導(dǎo)向，為基層干部厘清權(quán)責(zé)邊界，讓其輕裝上陣、聚焦主業(yè)。

打造社會(huì)治理共同體，激活人才引擎，不僅要靠技術(shù)層面的優(yōu)化，更在于治理理念的升級(jí)。只有讓人才成為治理的參與者、受益者和推動(dòng)者，讓每一份智慧在基層閃光，讓每一份力量在治理中匯聚，才能實(shí)現(xiàn)治理效能與群眾獲得感的雙提升。（唐代遠(yuǎn)）