黨的二十屆四中全會明確“十五五”時期經濟社會發(fā)展必須堅持高質量發(fā)展，以推動高質量發(fā)展為主題，不但將“堅持高質量發(fā)展”作為“十五五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則，而且將“高質量發(fā)展”作為“十五五”時期的第一個目標，明確提出要以新發(fā)展理念引領發(fā)展，充分激發(fā)各類經營主體活力，增強高質量發(fā)展動力，確保高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠?？梢哉f，“高質量發(fā)展”成為黨的二十屆四中全會的關鍵詞，底氣十足、動力滿滿。

“高質量發(fā)展”勢在必行

“十五五”時期是中國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，高質量發(fā)展被確立為全面建設社會主義現代化國家的首要任務。推動高質量發(fā)展，既是應對國內外環(huán)境深刻變化的戰(zhàn)略選擇，也是實現中國式現代化的必由之路。

高質量發(fā)展是面對國際環(huán)境深刻變革的必然選擇。世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速突破，科技競爭白熱化，全球產業(yè)鏈供應鏈面臨重構壓力，地緣政治風險上升，單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，世界經濟增長動能不足，這一切倒逼國內經濟轉型升級。

高質量發(fā)展是國內發(fā)展階段的內在要求。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，但仍存在一些問題，如發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出、有效需求不足、國內大循環(huán)存在卡點堵點等。破解這些難題，迫切需要轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經濟結構，轉換增長動力，實現高質量發(fā)展。

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家、實現中國式現代化的首要任務。在人口規(guī)模巨大、共同富裕導向、物質精神協同、人與自然共生、和平發(fā)展前行的現代化征程中，每一個環(huán)節(jié)都離不開高質量發(fā)展的托舉。只有通過高質量發(fā)展，才能構筑起堅不可摧的發(fā)展根基。

高質量發(fā)展更是實現共同富裕和中華民族偉大復興目標的必然要求和關鍵路徑。“十五五”是承前啟后的關鍵時期，為2035年基本實現社會主義現代化奠定基礎，要在2035年實現人均GDP達到中等發(fā)達國家水平，需要保持年均4.5%以上的經濟增速，這就要求質的突破，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動?？梢哉f，高質量發(fā)展成為應對國內外各種不確定性的“壓艙石”“穩(wěn)定錨”。

“高質量發(fā)展”基礎扎實

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，“十四五”期間經受住了世紀疫情和一系列重大風險的嚴重沖擊和挑戰(zhàn)，高質量發(fā)展扎實推進，經濟穩(wěn)中向好，創(chuàng)新驅動增強，社會協調進步，生態(tài)持續(xù)改善，制度保障逐步完善，新質生產力穩(wěn)步發(fā)展，我國經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大、長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，為基本實現社會主義現代化、實現高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。

強大的經濟實力是高質量發(fā)展的基石。“十四五”時期，中國經濟總量連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元幾個臺階，2025年預計GDP可以達到甚至超過140萬億元。中國具有世界上最完整的產業(yè)鏈供應鏈體系。聯合國《國際標準產業(yè)分類》中有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，中國是全球唯一全面覆蓋所有門類的國家，構建了獨立完備的現代工業(yè)體系，為高質量發(fā)展提供了核心支撐。

在新質生產力強勁賦能下，中國制造業(yè)的核心競爭力正實現全面躍升，技術突破讓“中國制造”加速向“中國智造”轉型。以新質生產力為內核的實體經濟，成為高質量發(fā)展的底氣。

“高質量發(fā)展”動力十足

改革、開放、創(chuàng)新，是決定當代中國命運的關鍵因素，也是推動“十五五”時期高質量發(fā)展的根本動力，為基本實現社會主義現代化提供持續(xù)的動力支撐。

全面深化改革是促進高質量發(fā)展的動力之一。黨的二十屆四中全會明確提出，“十五五”時期經濟社會發(fā)展必須堅持全面深化改革，以改革為根本動力，運用改革辦法破解發(fā)展難題，為發(fā)展增動力、激活力，不斷在深化改革中推動高質量發(fā)展、推進中國式現代化建設。

擴大開放是促進高質量發(fā)展的動力之二。要穩(wěn)步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，與世界各國共享機遇、共同發(fā)展。擴大開放，不僅能倒逼國內改革，構建“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局，而且能吸引更多優(yōu)質外資進入中國并提升中國產品全球競爭力，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利環(huán)境，增強中國產品在國際市場的競爭力，推動外經外貿的高質量發(fā)展。

科技創(chuàng)新、發(fā)展新質生產力是促進高質量發(fā)展的動力之三。創(chuàng)新是實現高質量發(fā)展的第一動力，要以大力實施創(chuàng)新戰(zhàn)略、加大科技創(chuàng)新投入、提高自主創(chuàng)新能力來激發(fā)高質量發(fā)展的新動力。通過形成創(chuàng)新驅動發(fā)展的良性循環(huán)，為高質量發(fā)展提供源源不絕的動力和系統性支撐。

另外，民營經濟是中國式現代化建設和高質量發(fā)展的一支重要力量。黨的二十屆四中全會明確指出，要落實民營經濟促進法，從法律和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，發(fā)展壯大民營經濟。民營經濟的壯大發(fā)展，將進一步推動經濟高質量發(fā)展。

“高質量發(fā)展”措施有方

黨的二十屆四中全會為推動經濟高質量發(fā)展，提出了一系列系統性的措施，旨在通過系統性布局，推動經濟從“大”向“強”轉型，為高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

構建高水平社會主義市場經濟體制。要更好發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體系，激發(fā)各類經營主體活力，完善要素市場化體制機制，強化國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，加強財政、貨幣政策協同，發(fā)揮好產業(yè)、價格、就業(yè)、監(jiān)管等政策作用，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發(fā)展模式。

構建以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系。實體經濟是高質量發(fā)展的底座，要鞏固壯大實體經濟根基，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，深入實施制造強國戰(zhàn)略，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，強化科技創(chuàng)新驅動，加強基礎研究和原始創(chuàng)新，突破關鍵核心技術，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動傳統產業(yè)轉型升級，培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力。

構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。要堅持有效市場和有為政府相結合，充分挖掘內需潛力，破除全國統一大市場建設中的卡點堵點，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，同時擴大高水平對外開放，穩(wěn)住外貿外資基本盤，防范化解重點領域風險，確保經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

構建綠色、低碳的生產生活方式。綠色、低碳發(fā)展是高質量發(fā)展的鮮明底色，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設新型能源體系，在全社會形成綠色生產生活方式。

“高質量發(fā)展”保障有力

黨的全面領導是高質量發(fā)展的根本保障。黨的二十屆四中全會從戰(zhàn)略和全局高度擘畫了未來五年經濟社會發(fā)展宏偉藍圖，實現“十五五”時期經濟社會高質量發(fā)展，黨的全面領導是根本保障。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

中國特色社會主義制度為高質量發(fā)展提供根本政治保證。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢。中國特色社會主義制度是中國共產黨領導人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，是當代中國實現高質量發(fā)展的制度保障。新型舉國體制、集中力量辦大事是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，五年規(guī)劃作為集中力量辦大事的關鍵載體，為高質量發(fā)展提供制度基礎。

超大規(guī)模市場優(yōu)勢是高質量發(fā)展的戰(zhàn)略資源保障。超大規(guī)模市場是我國現代化建設的重要戰(zhàn)略資源。我國有14億多人口，隨著我國經濟總量的持續(xù)增長和人均GDP的不斷提升，中等收入群體不斷擴大，我國市場已成為全球最具活力和潛力的市場之一。超大規(guī)模市場不僅為產業(yè)升級提供了廣闊空間，而且憑借超大的消費容量與完整的產業(yè)鏈條，有效抵御各種風險、避免經濟共振式下滑，產生巨大定力，更通過需求與供給的動態(tài)平衡、創(chuàng)新與產業(yè)的深度融合、國內與國際的雙向互動，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，實現具有韌性的高質量發(fā)展。

豐富的人才資源優(yōu)勢是實現高質量發(fā)展的人才保障。人力資源是第一資源。我國技能勞動者總量超過2.2億人，其中高技能人才超過7200萬人，構筑起全球規(guī)模最大、門類最齊全的人才資源體系。豐富人才資源是科技自立自強的基礎、培育新質生產力的關鍵。面對日趨激烈的科技競爭挑戰(zhàn)，豐富的人才資源不僅是破解“卡脖子”技術難題的關鍵，更是培育新質生產力、實現經濟轉型升級的強大支撐，為推動經濟高質量發(fā)展提供了核心保障。

黨的二十屆四中全會擘畫了“十五五”時期高質量發(fā)展的藍圖。只要始終以新發(fā)展理念為引領，堅持高質量發(fā)展不動搖，我們就一定能將四中全會擘畫的藍圖變?yōu)槊篮矛F實。（作者為北京師范大學二級教授、博士生導師）