作者：董志勇（北京大學副校長、經(jīng)濟學院教授）

黨的二十屆四中全會對我國“十五五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展作出清晰的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，提出“建設(shè)強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”，強調(diào)“堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性”。歷史和現(xiàn)實反復證明，大國經(jīng)濟的根基在內(nèi)部，經(jīng)濟興衰的閥門在需求。無論是應對外部沖擊，還是培育長期動能，國內(nèi)需求都是最穩(wěn)定、最可控、最可持續(xù)的戰(zhàn)略資源。只有把需求的“總閘門”打開，才能把生產(chǎn)的可能性邊界持續(xù)推向遠方，才能把超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，也才能在風云變幻的國際環(huán)境中贏得回旋余地、掌握發(fā)展主動。

高品質(zhì)消費需求是新需求的重要表現(xiàn)

相較于傳統(tǒng)需求，新需求更具動態(tài)性和前瞻性，能夠打破供需低水平平衡，推動供給體系優(yōu)化升級。因而，在擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)上，我們更要高度重視新需求的培育和引領(lǐng)。

當前，新需求正成為撬動供需兩端、貫通經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵支點。新需求不是舊需求的簡單疊加，而是技術(shù)、場景、理念、制度多重耦合后引發(fā)的市場生態(tài)重構(gòu)，是經(jīng)濟社會進步的內(nèi)在驅(qū)動力，既包括綠色低碳、數(shù)字智能、健康養(yǎng)老等“從無到有”的增量，也包括對原有產(chǎn)品重新注入數(shù)據(jù)、服務、體驗之后“從有到優(yōu)”的躍遷。重視新需求，就是要把握發(fā)展主動權(quán)，避免陷入單純規(guī)模擴張的路徑依賴，從而實現(xiàn)供給與需求在更高水平上的良性互動。

在眾多新需求中，高品質(zhì)消費需求最具風向標意義。它既連接“衣食住行”的基本民生，又承載“美、智、康、趣”的價值提升；既要求產(chǎn)品可靠、服務可信，也期待品牌可感、文化可心。這種需求升級，是收入增長和社會進步的體現(xiàn)，也對供給端提出更高要求，推動企業(yè)向高質(zhì)量、高附加值轉(zhuǎn)型。從“買得到”到“買得好”，從“買商品”到“買體驗”，消費者愿意為好設(shè)計、好材料、好場景支付溢價，這不僅能直接拉動經(jīng)濟增長，更推動企業(yè)實現(xiàn)從研發(fā)到品牌的全鏈路升級，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和科技創(chuàng)新。在這一過程中，高附加值崗位持續(xù)涌現(xiàn)，中等收入群體穩(wěn)步擴大，逐步形成“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”的良性循環(huán)，真正實現(xiàn)消費和投資、供給和需求在更高水平上的動態(tài)平衡。

從量到質(zhì)的消費理念躍升是時代必然

作為社會再生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)，消費一頭連著宏觀經(jīng)濟，一頭連著萬家燈火，其戰(zhàn)略地位的變遷是黨和國家發(fā)展理念與時俱進的生動體現(xiàn)。從解決溫飽到追求品質(zhì)，從物質(zhì)滿足到精神愉悅，我國消費市場的每一次升級，都折射出社會生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提升。

“十一五”至“十二五”時期，面臨投資與消費失衡、內(nèi)外需不協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)性問題，疊加全球金融危機的沖擊，我們深刻認識到過度依賴外需和投資的脆弱性。“十一五”規(guī)劃指明了投資與消費之間的不協(xié)調(diào)性，要求促使經(jīng)濟增長向消費與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；“十二五”規(guī)劃在“政策導向”章節(jié)中明確提出“建立擴大消費需求的長效機制”“逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列”。這一階段規(guī)劃的核心邏輯是“量的補充”，通過釋放被壓抑的消費潛力，對沖外部風險，穩(wěn)定經(jīng)濟大盤。

“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換成為主旋律，“十三五”規(guī)劃單列一節(jié)“促進消費升級”，標志著政策導向從單純追求消費規(guī)模，轉(zhuǎn)向更加關(guān)注消費的質(zhì)量和效益。此時，消費不僅是經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定器”，更是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升供給體系質(zhì)量的“助推器”。

進入“十四五”時期，面對百年變局和世紀疫情的交織沖擊，黨中央提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。“十四五”規(guī)劃提及“消費”一詞超過50次，不僅將消費置于整個經(jīng)濟社會發(fā)展的系統(tǒng)性工程中統(tǒng)籌考量，還設(shè)置專章“加快培養(yǎng)完整內(nèi)需體系”，更在數(shù)字社會建設(shè)、財稅金融體制、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化乃至文化產(chǎn)業(yè)等多個章節(jié)中融入與消費升級相適應的配套部署。這表明，消費已不再是一個孤立的經(jīng)濟變量，而是串聯(lián)起生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，聯(lián)通城鄉(xiāng)、區(qū)域、國內(nèi)外各市場，承載著人民對美好生活向往的核心樞紐。

這一系列規(guī)劃文本中對消費定位的層層遞進，不僅勾勒出我們黨對消費的戰(zhàn)略認識始終圍繞中國式現(xiàn)代化不同時期的發(fā)展特征與核心需求而動態(tài)演進的歷史軌跡，更為“十五五”時期將消費特別是以高品質(zhì)消費為代表的新消費視為發(fā)展的核心引擎、夯實內(nèi)循環(huán)根基提供了連貫的歷史邏輯與堅實的實踐基礎(chǔ)。展望“十五五”，要著力推動消費理念從追求數(shù)量向追求質(zhì)量的躍升。

釋放高品質(zhì)消費需求是貫徹新發(fā)展理念的應有之義

高品質(zhì)消費是一種以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，涵蓋綠色、健康、智能、文化、體驗等多維度的綜合性消費范式。“十五五”時期進一步釋放高品質(zhì)消費需求，是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是中國式現(xiàn)代化在消費領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

從國內(nèi)經(jīng)濟運行看，高品質(zhì)消費是暢通經(jīng)濟循環(huán)、催生新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵引擎。當前，我國經(jīng)濟增長已由要素驅(qū)動、投資拉動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)需拉動的新階段。然而，供給側(cè)與需求側(cè)之間的結(jié)構(gòu)性錯配依然突出，消費者在高品質(zhì)國貨、個性化定制、專業(yè)服務、文化體驗等方面的需求還未能充分滿足，依然存在消費外溢現(xiàn)象。以高品質(zhì)需求拉動高品質(zhì)供給，進而帶動高質(zhì)量投資，能夠有效緩解供需矛盾，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的更高水平動態(tài)平衡。

從重大戰(zhàn)略統(tǒng)籌看，高品質(zhì)消費是串聯(lián)多項國家戰(zhàn)略、破解發(fā)展不平衡不充分問題的重要紐帶。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，釋放農(nóng)村消費潛力，不僅是“農(nóng)產(chǎn)品上行”的終點，更是“工業(yè)品下行”和“服務下鄉(xiāng)”的起點。通過完善縣域商業(yè)體系，可以讓農(nóng)村居民享受到高品質(zhì)的商品和服務，同時將鄉(xiāng)村獨特的生態(tài)、文化資源轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)的文旅、康養(yǎng)產(chǎn)品，打通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。通過建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護和市場分割，推動優(yōu)質(zhì)消費資源向中西部和東北地區(qū)有序流動，同時培育一批具有國際影響力的區(qū)域消費中心城市，形成各具特色、優(yōu)勢互補的消費增長極，能夠有效避免區(qū)域間的同質(zhì)化競爭和“內(nèi)卷化”發(fā)展。通過推動“國潮”消費、數(shù)字內(nèi)容消費等，不僅能滿足人民的精神文化需求，更能將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化為強大的市場競爭力，增強民族自豪感和文化自信。

從應對外部風險看，高品質(zhì)消費是暢通國內(nèi)大循環(huán)、掌握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略基石。當前，全球經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，單邊主義、保護主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重構(gòu)風險。在此背景下，過度依賴外部市場的風險顯著增大，將發(fā)展的立足點更多放到國內(nèi)，通過釋放超大規(guī)模內(nèi)需市場的消費潛力，有效承接和消化國內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，降低對外部需求的依賴度，是我們在全球經(jīng)濟格局重構(gòu)浪潮中“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”的根本保障。更深層次而言，一個以內(nèi)需為主導、消費為引擎的經(jīng)濟體，其經(jīng)濟運行的自主性、韌性和安全性將大大增強，這是我們應對外部遏制打壓、維護國家經(jīng)濟安全的堅實底氣。

從社會民生福祉看，高品質(zhì)消費是踐行以人民為中心發(fā)展思想、扎實推進共同富裕的必然之舉。共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。高品質(zhì)消費是衡量人民生活品質(zhì)的重要標尺，意味著更優(yōu)質(zhì)的教育、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更豐富的精神文化生活、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。通過深化收入分配制度改革持續(xù)提升居民消費能力，通過優(yōu)化供給滿足多樣化、高品質(zhì)的需求，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，這不僅是共同富裕的題中應有之義，更是彰顯中國式現(xiàn)代化獨特魅力與制度優(yōu)勢的生動實踐。

系統(tǒng)施策精準激活高品質(zhì)消費需求

以高品質(zhì)消費需求塑造發(fā)展新動能，既需要政策的精準引導和短期刺激，更需要著眼長遠，構(gòu)建起提升消費能力、優(yōu)化消費供給、完善消費環(huán)境的長效機制。讓消費真正成為銜接民生改善與經(jīng)濟發(fā)展的核心紐帶，成為暢通國內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的堅實支撐。“十五五”時期擴大內(nèi)需、激活高品質(zhì)消費需求，必須堅持系統(tǒng)觀念，立足當前發(fā)展階段的特征與現(xiàn)實需求，以更精準、務實的舉措，推動消費從規(guī)模擴容向質(zhì)量并重、普惠均等方向持續(xù)邁進，讓人民群眾“能消費、愿消費、敢消費”。

聚焦“能消費”，夯實居民增收與社會保障基礎(chǔ)。消費能力是消費的基石，必須把提高居民收入作為擴大消費的戰(zhàn)略支點。一是深化收入分配制度改革，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。同時，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體規(guī)模。進一步完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，提升其精準性，有效縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和群體間的收入差距。二是健全多層次社會保障體系，不僅要加快推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，健全分層分類的社會救助體系，而且要切實解決人民群眾在養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、住房等方面的后顧之憂，穩(wěn)定消費預期。三是大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，特別是貫徹落實好《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在吸納就業(yè)、增加居民收入等方面的積極作用。優(yōu)化營商環(huán)境，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，讓更多勞動者通過自身努力獲得更高收入，為消費市場注入源源不斷的活水。

聚焦“愿消費”，優(yōu)化高品質(zhì)產(chǎn)品與服務供給體系。供給創(chuàng)造需求，高品質(zhì)的供給是激發(fā)消費意愿的關(guān)鍵。一是推動產(chǎn)品創(chuàng)新與品牌升級，支持企業(yè)加強核心技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)適應市場需求的個性化、智能化、綠色化產(chǎn)品。二是大力發(fā)展服務消費，推動教育培訓、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育、家政服務等服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，開發(fā)適老化產(chǎn)品，滿足老年群體在健康、照護、學習、娛樂等方面的多元化需求。積極培育智能消費、體驗消費、綠色消費、悅己消費等新熱點。三是加快消費場景創(chuàng)新與迭代，持續(xù)推動傳統(tǒng)商圈、步行街、商業(yè)綜合體改造升級，打造沉浸式、互動式消費新空間。支持文旅集聚區(qū)、傳統(tǒng)商業(yè)綜合體、廢舊工業(yè)廠區(qū)等向集購物、餐飲、娛樂、文化、旅游于一體的多元消費場景轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展“首發(fā)經(jīng)濟”“首店經(jīng)濟”，持續(xù)創(chuàng)造消費熱點，引領(lǐng)消費潮流。

聚焦“敢消費”，完善消費環(huán)境與支撐體系。良好的消費環(huán)境和便捷的支撐條件是釋放消費潛力的重要保障。一是加強消費者權(quán)益保護，營造放心消費環(huán)境。強化市場監(jiān)管，堅決打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為。完善消費者權(quán)益保護的法律法規(guī)，健全便捷高效的投訴舉報和糾紛解決機制。推行消費爭議先行賠付制度，探索建立消費者集體訴訟制度，讓消費者敢于消費、放心消費。二是推動數(shù)字技術(shù)與消費深度融合，提升消費便捷性。加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、AR/VR等技術(shù)在消費領(lǐng)域的廣泛應用。發(fā)展智慧零售、智慧旅游、智慧家居等新業(yè)態(tài)，打破時空限制，優(yōu)化消費體驗。利用數(shù)字化手段打通城鄉(xiāng)、區(qū)域消費市場壁壘，促進優(yōu)質(zhì)商品和服務普惠共享。三是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化現(xiàn)代流通體系，降低流通成本。加強體制機制建設(shè)，加快建設(shè)高效順暢的流通網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施，發(fā)展共同配送、即時零售等新模式，打通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的“最后一公里”。推動內(nèi)外貿(mào)標準對接、渠道互通，支持企業(yè)充分利用兩個市場、兩種資源，為國內(nèi)消費者提供更多全球優(yōu)質(zhì)商品。

《光明日報》（2025年11月11日 11版）