作者：丑則靜（國際關(guān)系學(xué)院國家安全學(xué)院），魏子斌（國際關(guān)系學(xué)院國際政治系）

當前，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，世界經(jīng)濟脆弱性突出，地緣政治局勢緊張，全球治理嚴重缺位，糧食和能源等危機多重疊加，人類發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。如何破解治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、安全赤字，成為了擺在全人類面前的重大時代課題。2025年9月，習近平主席在天津主持召開“上海合作組織+”會議并發(fā)表重要講話，提出全球治理倡議。這是繼全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議后，中國為國際社會提供的又一重要公共產(chǎn)品。

全球治理倡議緊扣時代之問，凝聚共識，以奉行主權(quán)平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動導(dǎo)向為核心理念。全球治理倡議五大核心理念系統(tǒng)闡明了改革完善全球治理需要遵循的原則、方法和路徑。作為歐亞大陸最具影響力的區(qū)域性合作組織之一，上海合作組織成立24年來，始終秉持“上海精神”，成員國政治互信不斷加深，在安全、發(fā)展等各領(lǐng)域合作結(jié)出累累碩果?；厥讈頃r路，上合組織所走出的順應(yīng)時代潮流、契合各方需求的區(qū)域合作道路，與全球治理倡議的精神高度契合。展望新征程，上合組織將積極響應(yīng)并率先實踐全球治理倡議，在各成員國齊心協(xié)力的努力之下，在地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展中不斷取得新的成就。

一是奉行主權(quán)平等，尊重多樣文明，凝聚團結(jié)力量。主權(quán)平等是全球治理的首要前提。全球治理倡議明確指出，堅持各國無論大小、強弱、貧富，都在全球治理中平等參與、平等決策、平等受益。上合組織自成立以來，就秉持著“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”。在實踐中，上合組織成員國無論大小，都在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上參與決策，上合組織已發(fā)展成為各國平等參與、共同協(xié)商的綜合性區(qū)域合作組織，體現(xiàn)出對不同政治制度、意識形態(tài)和發(fā)展模式國家的極大包容性。近年來，上合組織通過元首理事會、總理理事會、部長會議等機制，不斷強化協(xié)商一致的決策模式，有效維護了成員國主權(quán)、安全與發(fā)展利益。尤其是在地區(qū)安全問題上，上合組織從不搞“拉幫結(jié)派”，而是堅持通過平等協(xié)商化解矛盾。這一做法為全球范圍內(nèi)的多邊機制治理實踐提供了可借鑒的經(jīng)驗。展望未來，上合組織將在奉行主權(quán)平等的道路上繼續(xù)前行。一方面，為新成員國、觀察員國以及對話伙伴提供更廣闊的合作平臺，保障其平等參與權(quán)；另一方面，將為全球范圍內(nèi)的多邊機制提供更多可供學(xué)習借鑒的平等協(xié)商治理經(jīng)驗。

二是遵守國際法治，堅守規(guī)則底線，維護公平正義。全球治理倡議強調(diào)，應(yīng)全面、充分、完整遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則等公認的國際關(guān)系基本準則，確保國際法和國際規(guī)則平等統(tǒng)一適用。面對部分國家搞雙重標準，將“家法幫規(guī)”強加于人等公然踐踏國際法治的行為，中國堅定維護以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，推進國際關(guān)系法治化，主張國際法治是全球治理的根本保障。上合組織成立以來，始終以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為遵循，以“上海精神”為旗幟，構(gòu)建起不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系，成為地區(qū)和國際合作的典范。《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》中明確表示堅持以和平方式解決彼此間的分歧，為成員國關(guān)系的穩(wěn)定提供了堅實法律保障。在應(yīng)對邊境爭端時，上合組織成員國堅持通過法律手段、談判機制和平解決問題，在反恐、禁毒、打擊跨國犯罪等領(lǐng)域，各成員國也積極在法律框架下開展協(xié)作，彰顯了對法治原則的堅守。

三是踐行多邊主義，凝聚合作共識，反對集團對抗。多邊主義是應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的基本路徑。全球治理倡議提出，要踐行多邊主義，堅持共商共建共享的全球治理觀。作為跨區(qū)域性合作機制，24年來，上合組織在多邊主義實踐方面積累了寶貴經(jīng)驗。目前，上合組織已經(jīng)擴大為擁有10個成員國、2個觀察員國和14個對話伙伴的“上合大家庭”，并同聯(lián)合國等國際和地區(qū)組織建立了廣泛的合作關(guān)系。同時，上合組織通過多邊會議、峰會和論壇，推動成員國間政治互信和戰(zhàn)略協(xié)作不斷增強。以能源合作為例，通過建立能源俱樂部和能源論壇，推動多邊能源合作模式，促進資源優(yōu)勢共享與互補，避免了因單邊行為而引發(fā)的資源爭奪現(xiàn)象。在新征程上，上合組織將進一步擴大多邊合作的廣度和深度，力爭在維護和平、促進共同發(fā)展與改善民生等多方面取得實實在在的成果，不僅為自身和區(qū)域發(fā)展帶來好處，更惠及全球。

四是倡導(dǎo)以人為本，共享發(fā)展成果，回應(yīng)民生關(guān)切。全球治理倡議積極倡導(dǎo)以人為本，改革完善全球治理體系，保障各國人民共同參與全球治理、共享全球治理成果?；厥咨虾辖M織過去24年的發(fā)展歷程，發(fā)展為本、民生優(yōu)先是貫穿其中的一條鮮明主線。近年來，上合組織內(nèi)推動貿(mào)易投資便利化、自由化的相關(guān)制度性安排不斷完善，積極回應(yīng)各成員國人民懷有的對發(fā)展的共同愿望。上合組織不斷加強同金磚國家合作機制、“一帶一路”國際合作倡議的對接、合作，一項項公路鐵路、能源運輸管網(wǎng)建設(shè)項目，加強成員國間互聯(lián)互通，釋放發(fā)展紅利的同時，也為區(qū)域內(nèi)的居民創(chuàng)造了更多就業(yè)和消費機會。上合組織還特別注重推動民心相通，扎實推進教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、減災(zāi)、媒體等各領(lǐng)域合作，例如成立了上海合作組織國家數(shù)字教育聯(lián)盟及中國—上海合作組織博士生培養(yǎng)創(chuàng)新中心，由來自成員國的多個高校聯(lián)合組成網(wǎng)絡(luò)式的上合組織大學(xué)，促進青年交流和人才培養(yǎng)；此外還通過舉辦藝術(shù)節(jié)、展覽、科技和文化交流等豐富多彩的活動，加強不同國家人民之間的情感紐帶，提升區(qū)域認同感和歸屬感。

五是注重行動導(dǎo)向，堅持務(wù)實合作，開創(chuàng)治理新局。全球治理倡議強調(diào)，要注重行動導(dǎo)向，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全球行動，充分調(diào)動各方資源，打造更多可視成果，以務(wù)實合作避免治理滯后和碎片化。上合組織作為當今世界覆蓋面積最廣、人口最多的區(qū)域性國際組織，之所以能夠在動蕩與變革交織的世界中不斷成熟壯大，煥發(fā)出強大生命力，聚焦合作，在各個領(lǐng)域都取得豐碩務(wù)實成果無疑是重要原因。在安全合作上，上合組織通過舉行“和平使命”系列聯(lián)合軍演，加強和擴大成員國的防務(wù)領(lǐng)域交流，有效提升了成員國協(xié)同應(yīng)對安全威脅的能力。在發(fā)展合作上，上合組織在不斷提升域內(nèi)貿(mào)易投資便利化、自由化水平的基礎(chǔ)上，著力推動跨境交通、能源管道和電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過提升互聯(lián)互通水平，不斷釋放區(qū)域發(fā)展?jié)摿Α⒓t利。在應(yīng)對氣候變化合作上，上合組織積極應(yīng)對荒漠化、氣候變化等挑戰(zhàn)，推動綠色技術(shù)交流與合作，并注重將務(wù)實合作與制度建設(shè)結(jié)合起來，設(shè)立專項基金、推動金融合作、建設(shè)經(jīng)貿(mào)示范區(qū)，確保合作項目從規(guī)劃到落地有完整鏈條。隨著多領(lǐng)域務(wù)實高效合作的廣泛展開，上合組織正為化解傳統(tǒng)安全風險，共享新發(fā)展機遇，應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)貢獻著越來越多的“上合行動”“上合力量”。

以“五個堅持”作為核心理念的全球治理倡議是習近平外交思想的創(chuàng)新發(fā)展，是繼全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議后，中國為國際社會提供的又一重要公共產(chǎn)品，在國際社會引發(fā)強烈反響與共鳴。作為新型國際關(guān)系的典范，上合組織以自身的發(fā)展實踐證明：主權(quán)平等能夠?qū)崿F(xiàn)，國際法治必須堅守，多邊主義完全可行，以人為本理應(yīng)落實，行動導(dǎo)向務(wù)必踐行。面對復(fù)雜多變的國際形勢與此起彼伏的熱點問題，各方普遍期待上合組織在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上推進各領(lǐng)域合作。在第三個十年發(fā)展新征程上，在全球治理倡議的理念與行動指引下，一個更加團結(jié)協(xié)作、更加開放包容、更加穩(wěn)定繁榮的“上合”正在闊步走來，必將為促進世界和地區(qū)的和平發(fā)展事業(yè)作出新的更大貢獻。

【本文系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重點項目--中國參與全球治理路徑優(yōu)化研究（23LLZZB087）的階段性研究成果?！?/p>