(本文刊發(fā)于《學(xué)習(xí)與研究》2025年第10期)
習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時深刻指出,“自我革命是我們黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案,從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命一條重要經(jīng)驗(yàn)”,突出強(qiáng)調(diào)推進(jìn)黨的自我革命,要在提高認(rèn)識、增強(qiáng)黨性、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、履行管黨治黨責(zé)任等方面進(jìn)一步落實(shí)到位,為新征程上推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化、深化黨的自我革命指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
一、抓住思想之本,保持作風(fēng)建設(shè)的政治定力
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我們黨肩負(fù)的中國式現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)十分繁重,面臨的執(zhí)政環(huán)境異常復(fù)雜,自我革命這根弦必須繃得更緊”,彰顯了把自我革命進(jìn)行到底的堅定決心。黨的作風(fēng)是黨自我革命的強(qiáng)大動力,事關(guān)黨和國家的前途命運(yùn),必須切實(shí)增強(qiáng)打贏作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)的使命感、責(zé)任感和緊迫感,在“怎么看”上頭腦更加清醒、在“怎么辦”上行動更加堅決,自覺將作風(fēng)建設(shè)抓得緊而又緊、嚴(yán)之又嚴(yán)。
推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化是保持黨的先進(jìn)純潔、肌體健康的內(nèi)在要求。我們黨是馬克思主義政黨,作風(fēng)優(yōu)良是我們黨的光榮傳統(tǒng)和鮮明特征。新時代以來,黨中央從制定和實(shí)施中央八項規(guī)定開局破題,小切口撬動全面從嚴(yán)治黨大變局,推動黨的建設(shè)水平整體提升,開辟了百年大黨自我革命新境界,我們黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)有力。同時要看到,黨在長期執(zhí)政條件下面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險”將長期存在,影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題尚未根除,必須用好從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這一重要經(jīng)驗(yàn),一刻不停、寸步不讓抓好作風(fēng)建設(shè),推動全黨掃除思想之塵、作風(fēng)之弊、行為之垢,不斷提高自身免疫力,確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。
推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化是服務(wù)保障強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的堅實(shí)支撐。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),是新時代新征程黨和國家的中心任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一艱巨任務(wù),不可能一蹴而就,越往縱深推進(jìn),所涉的灘越險、要爬的坡越艱、需闖的關(guān)越難,必須保持必勝信心、如磐恒心、堅強(qiáng)決心,自覺把作風(fēng)建設(shè)作為長期戰(zhàn)略、永恒課題,鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神,以好的作風(fēng)振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心,努力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難險阻,為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)凝聚強(qiáng)大正能量。
推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化是應(yīng)對大國博弈、全球競爭加劇的必然選擇。當(dāng)前,我們前所未有地走近世界舞臺的中央,也前所未有地面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境,特別是在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇、來自外部的打壓遏制不斷升級的情況下,既要靠硬核實(shí)力較量,也要靠頑強(qiáng)作風(fēng)比拼。必須以過硬作風(fēng)淬煉硬脊梁、鐵肩膀、真本事,增強(qiáng)志氣、骨氣、底氣,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中,確保在國際風(fēng)云變幻、激烈競爭中贏得歷史主動、立于不敗之地。
二、夯實(shí)黨性之基,增強(qiáng)砥礪作風(fēng)的內(nèi)在驅(qū)動
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)自我革命,必須固本培元、增強(qiáng)黨性”,抓住了黨性這個自我革命的根本問題。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題,體現(xiàn)的是黨性,起決定作用的也是黨性,要通過實(shí)實(shí)在在的修養(yǎng)和歷練來煉就“金剛不壞之身”,黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、治病強(qiáng)身相結(jié)合,以堅強(qiáng)黨性促進(jìn)作風(fēng)養(yǎng)成、推進(jìn)自我革命。
以黨的創(chuàng)新理論滋養(yǎng)黨性。黨性上的堅定源于理論上的清醒。堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,引導(dǎo)黨員干部深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述,從中汲取豐厚黨性滋養(yǎng),堅定理想信念,擰緊世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”。緊盯入黨、入職直到退休各個重要節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)教育引導(dǎo),把黨性教育、作風(fēng)教育、紀(jì)律教育貫穿黨員干部成長全周期、融入組織管理全過程。推進(jìn)經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合,把握不同層級、不同地區(qū)、不同行業(yè)特點(diǎn),有針對性地開展教育,筑牢思想防線。
以強(qiáng)化政治修養(yǎng)淬煉黨性。政治修養(yǎng)是最根本的修養(yǎng),是黨性修養(yǎng)的核心。要把政治修養(yǎng)擺在黨性修養(yǎng)的首位,在嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活中錘煉黨性,嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日等組織生活制度,督促黨員干部用好批評和自我批評銳利武器,刀刃向內(nèi)進(jìn)行觸及靈魂的思想剖析。在投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中錘煉黨性,注重透過作風(fēng)看政治站位、政治態(tài)度、政治擔(dān)當(dāng),引導(dǎo)黨員干部把增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)融入日常、帶進(jìn)工作,在干事創(chuàng)業(yè)中磨礪奮斗人生,在為民造福中升華道德境界。在修身正己、整改提高中錘煉黨性,推動黨員干部主動把自己擺進(jìn)去,對照黨規(guī)黨紀(jì)、正反典型進(jìn)行自我省察,常態(tài)化查找和整改作風(fēng)問題,自覺把中央八項規(guī)定精神等紀(jì)律作風(fēng)要求刻印在心,內(nèi)化為“日用而不覺”的言行準(zhǔn)則。
以新時代廉潔文化浸潤黨性。文化是最深沉、最持久的力量,新時代廉潔文化是浸潤黨性的豐厚沃土。要把廉潔文化建設(shè)作為基礎(chǔ)性、長期性工作,深入挖掘和利用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化中的廉潔元素,加強(qiáng)宣傳闡釋。統(tǒng)籌推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉國企、清廉家庭等清廉載體建設(shè),將廉潔文化建設(shè)貫穿其中,推動清廉理念融入各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。大力選樹勤廉先進(jìn)典型,倡導(dǎo)新風(fēng)正氣,讓廉潔文化滋潤黨員干部心田。
三、深化權(quán)力之治,鏟除不正之風(fēng)的滋生土壤
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“反腐敗必須規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”,體現(xiàn)了對“四風(fēng)”和腐敗問題發(fā)生機(jī)理、自我革命內(nèi)在規(guī)律的深刻洞察和把握。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要緊盯規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這一重要著力點(diǎn),健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制,確保公權(quán)力始終用于為人民謀福祉。
堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象與我們黨的性質(zhì)和宗旨格格不入,是“四風(fēng)”問題的重要誘因?,F(xiàn)實(shí)中,有的干部自恃高人一等、自我膨脹,把自己置于群眾之上,動輒擺架子、耍官威;有的追求生活特殊化,利用職權(quán)或職務(wù)上的影響,為自己和家人謀求特殊待遇;有的搞“家長制”“一言堂”,大事小事個人說了算;有的追求經(jīng)濟(jì)上的特權(quán),靠山吃山,把黨和人民賦予的公權(quán)力當(dāng)成攫取私利的工具。凡此種種,嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng),極大損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ),干部群眾深惡痛絕。要強(qiáng)化正面引導(dǎo)和反面警醒,教育黨員干部從思想深處認(rèn)清特權(quán)危害,自覺涵養(yǎng)為民情懷、為民作風(fēng),把屁股端端地坐在老百姓這一面。對搞特權(quán)的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作和生活。
盯緊抓牢關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,要害在管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時。要緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部等重點(diǎn)對象,深化落實(shí)加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見,督促嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和“三重一大”決策制度,堅決防止個人凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上。強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域管理監(jiān)督,緊盯政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力,聚焦授權(quán)用權(quán)制權(quán)等環(huán)節(jié)深化改革,消除權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險點(diǎn),確保權(quán)力不被濫用。
更加注重嚴(yán)密制度和嚴(yán)格執(zhí)行。制度具有全局性、穩(wěn)定性,是管長遠(yuǎn)、固根本的。要堅持改革精神、集成觀念,聚焦實(shí)踐中面臨的作風(fēng)建設(shè)突出問題,鼓勵支持各地區(qū)各部門因地制宜提出解決辦法,及時將好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度。加強(qiáng)已有制度規(guī)定“回頭看”,該修訂完善的修訂完善,該細(xì)化明確的細(xì)化明確,該統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高制度執(zhí)行的可操作性和實(shí)效性,有效防止“牛欄關(guān)貓”。加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化制度執(zhí)行,維護(hù)制度剛性,避免“紙籠禁虎”。健全已出臺制度公開發(fā)布機(jī)制,加強(qiáng)宣傳闡釋,提高政策知悉度。
四、保持雷霆之勢,釋放一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是黨的自我革命的利器,對違紀(jì)違法問題必須堅決處理”,釋放了把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去的強(qiáng)烈信號。要堅持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究,把嚴(yán)的要求落到位,將黨風(fēng)黨紀(jì)硬要求變?yōu)橛才e措、讓鐵規(guī)矩長出鐵牙齒。
做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。從嚴(yán)監(jiān)督是我們黨的一貫要求。一些黨組織日常監(jiān)督不到位,是黨員干部發(fā)生違紀(jì)違法問題的重要原因。要采取有力措施推動各級黨組織直面問題、嚴(yán)抓嚴(yán)管,不斷提高監(jiān)督穿透力和有效性,堅決糾正只抓業(yè)務(wù)不抓風(fēng)紀(jì),不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督,搞選擇性、階段性的嚴(yán)等問題。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督相結(jié)合,重視發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督“前哨”作用,深化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等協(xié)作配合,凝聚整體監(jiān)督合力。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)賦能,打破數(shù)據(jù)孤島,實(shí)現(xiàn)對“四風(fēng)”問題的及時發(fā)現(xiàn)、快速查處。
動真碰硬糾治整改。始終堅持零容忍,一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”。聚焦違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、漠視侵害群眾利益、不作為亂作為、加重基層負(fù)擔(dān)等突出問題持續(xù)發(fā)力,對隱形變異現(xiàn)象露頭就打,對頂風(fēng)違紀(jì)行為從嚴(yán)查處,讓不知止不收斂的付出沉痛代價。緊盯元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等重要節(jié)點(diǎn),堅持和完善節(jié)前教育提醒、通報曝光,節(jié)中監(jiān)督檢查、明察暗訪,節(jié)后快查嚴(yán)處、督促整改工作機(jī)制,抓現(xiàn)行、抓典型、抓通報,形成強(qiáng)大震懾。緊盯金融、國企等領(lǐng)域,有力破除“特殊論”“例外論”,推動嚴(yán)的氛圍進(jìn)一步形成。深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,推動糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)向基層延伸,不斷增強(qiáng)群眾獲得感。
深化風(fēng)腐同查同治。風(fēng)腐交織是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。要以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題,堅持由風(fēng)查腐和由腐糾風(fēng)雙向突破,既深挖細(xì)查“四風(fēng)”背后的團(tuán)團(tuán)伙伙、請托辦事、利益勾兌等問題,揭開“風(fēng)”的蓋子揪出“腐”的真面目;又堅持凡查腐敗案件必挖作風(fēng)問題,深挖涉案對象和其他公職人員“四風(fēng)”問題,提升風(fēng)腐一體糾治綜合效能。以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源,透過腐敗問題找準(zhǔn)地區(qū)性、行業(yè)性、領(lǐng)域性的作風(fēng)頑疾,挖出潛規(guī)則和利益鏈,推動扭轉(zhuǎn)不良風(fēng)氣、凈化政治生態(tài)。健全同查同治機(jī)制,把風(fēng)腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等各方面,推動全流程規(guī)范、全鏈條銜接,阻斷風(fēng)腐演變路徑。
五、扛起擔(dān)當(dāng)之責(zé),提升狠抓落實(shí)的整體效能
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“管黨治黨的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、‘一崗雙責(zé)’等構(gòu)成完整的責(zé)任鏈條,每一種責(zé)任都要嚴(yán)格落實(shí)”,體現(xiàn)了以系統(tǒng)思維、整體觀念抓責(zé)任落實(shí)的戰(zhàn)略考量。要牢牢抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”,健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系,不斷鞏固全黨動手一起抓的工作局面。
以責(zé)任主體到位健全“誰來抓”的格局。心中有責(zé),方能盡責(zé)。強(qiáng)化擔(dān)責(zé)盡責(zé)的主動性,各責(zé)任主體都要牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的意識,管事就管人,管人就管思想、管作風(fēng),以時時放心不下的責(zé)任感做好分內(nèi)之事、擔(dān)起分內(nèi)之責(zé)。強(qiáng)化各負(fù)其責(zé)的協(xié)同性,分層分類健全責(zé)任體系,推動各責(zé)任主體和廣大黨員干部知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)性,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄,推動作風(fēng)要求在所在地區(qū)、分管領(lǐng)域?qū)訉觽鲗?dǎo)、落到實(shí)處,做作風(fēng)建設(shè)的引領(lǐng)者、推動者、踐行者。
以責(zé)任要求到位明確“怎么抓”的路徑。工作要求不明晰,落實(shí)必然打折扣。要抓具體抓深入,督促各級黨委(黨組)嚴(yán)格落實(shí)黨章、準(zhǔn)則、條例等管黨治黨制度,明確抓作風(fēng)建設(shè)的具體任務(wù)、工作要求,把責(zé)任落實(shí)到每條戰(zhàn)線、每個環(huán)節(jié)、每個崗位。抓系統(tǒng)抓貫通,推動作風(fēng)建設(shè)一貫到底,上級黨組織要及時了解掌握下級黨組織落實(shí)中央八項規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”情況,對下級黨組織負(fù)責(zé)人多過問多提醒,防止只報成績、不報問題。抓結(jié)合抓融合,突出責(zé)任要求的政治導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,對標(biāo)對表黨中央重大決策部署,聚焦本地區(qū)本單位實(shí)際和當(dāng)前正在做的事,將抓作風(fēng)同抓工作結(jié)合起來,一體推動、相互促進(jìn),防止“兩張皮”“空對空”。
以考核問責(zé)到位破解“抓不好”的問題。動員千遍不如問責(zé)一次。堅持有權(quán)有責(zé)、權(quán)責(zé)對等,完善重在日常、管在經(jīng)常的考核評價體系,進(jìn)一步規(guī)范干部政績考核機(jī)制,堅持正向激勵與反向懲戒相結(jié)合,推動領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢正確政績觀。堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),對作風(fēng)建設(shè)松懈、“四風(fēng)”問題突出的黨組織嚴(yán)肅問責(zé),對出了問題“護(hù)犢子”“捂蓋子”的從嚴(yán)處理,推動守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。堅持定責(zé)準(zhǔn)確、錯責(zé)相應(yīng),準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”,該負(fù)什么責(zé)任就追究什么責(zé)任,哪個環(huán)節(jié)有問題就追究哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任,不偏不倚、不枉不縱,切實(shí)把嚴(yán)的氛圍營造起來、把正的風(fēng)氣樹立起來。