（本文刊發(fā)于《學(xué)習(xí)與研究》2025年第7期）

習(xí)近平總書記指出，黨委和政府辦公廳在黨和國家治理體系中居于特殊重要地位、肩負(fù)重要職責(zé)使命。全國黨委和政府秘書長會議合并召開，是加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要制度安排。寧夏辦公廳系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于辦公廳工作重要指示批示精神，按照全國黨委和政府秘書長會議要求，自覺踐行“五個堅持”，帶頭加強自身建設(shè)，進一步提高政治能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升“三服務(wù)”工作水平，建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的模范機關(guān)，為譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章作出應(yīng)有貢獻。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示批示精神，把牢新征程辦公廳（室）工作的正確方向

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視辦公廳工作，習(xí)近平總書記到中辦考察調(diào)研、發(fā)表重要講話，鮮明提出“五個堅持”重要要求，先后作出一系列重要指示批示，為新時代新征程做好“三服務(wù)”工作提供了根本遵循。必須悉心領(lǐng)悟、用心感悟習(xí)近平總書記重要指示批示和考察寧夏重要講話精神，將其作為統(tǒng)領(lǐng)全部工作的總綱領(lǐng)，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。

牢牢把握政治要求，筑牢絕對忠誠生命線。習(xí)近平總書記對辦公廳工作一以貫之的根本要求就是旗幟鮮明講政治，“五個堅持”中第一條就是堅持絕對忠誠的政治品格，對新時代辦公廳工作作出的重要指示中每一條都是政治要求。辦公廳（室）是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機關(guān)，沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，必須對標(biāo)“忠誠為黨護黨、全力興黨強黨”重要指示，把講政治講忠誠作為頭腦里的“第一信號”、行動上的“第一標(biāo)桿”，提高政治站位、強化政治擔(dān)當(dāng)、提升政治能力、落實政治責(zé)任，在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上走在前、當(dāng)表率。

牢牢把握職責(zé)定位，當(dāng)好服務(wù)大局排頭兵。習(xí)近平總書記指出，辦公廳是“核心要害部門”，強調(diào)要圍繞大局反映情況、報送信息，出謀劃策、貢獻智慧，加強督辦、促進落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好保障，闡明了辦公廳（室）的坐標(biāo)方位、主要職責(zé)和工作重心。作為“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”的綜合辦事機構(gòu)，辦公廳（室）作用特殊重要，必須發(fā)揮好“總開關(guān)”“總樞紐”“總調(diào)度”作用，把黨中央精神與辦公廳（室）工作實際結(jié)合起來，在大局中思考定位，當(dāng)好“堅強前哨”和“鞏固后院”。

牢牢把握形勢任務(wù)，走在擔(dān)當(dāng)作為最前列。習(xí)近平總書記指出，踏上新征程，黨委和政府辦公廳應(yīng)有新?lián)?dāng)新作為新氣象。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨，辦公廳（室）工作面臨的挑戰(zhàn)考驗更大、工作標(biāo)準(zhǔn)要求更高。必須因應(yīng)時勢變化，打破思維定勢和行為慣性，優(yōu)化職能職責(zé)、工作機制和業(yè)務(wù)流程，切實增強政治敏銳性、工作預(yù)見性、運轉(zhuǎn)高效性，統(tǒng)籌各級機關(guān)、動員全區(qū)上下向中心聚焦、向發(fā)展聚力。

二、聚焦“兩個維護”、突出首要職責(zé)，推動黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神落實落地

習(xí)近平總書記指出，“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。辦公廳（室）所處地位決定了在“兩個維護”上肩負(fù)重要職責(zé)。必須把“兩個維護”作為辦公廳（室）的神圣使命和首要職責(zé)，提高服務(wù)保障和推動落實能力，確保習(xí)近平總書記號令、黨中央政令一貫到底。

持之以恒強化理論武裝。政治上的堅定源于理論上的清醒。我們堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，創(chuàng)新導(dǎo)學(xué)解讀機制抓好“第一議題”，服務(wù)自治區(qū)黨委和政府貫通學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、考察寧夏重要講話精神和黨中央重大決策部署，邀請部委領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)，協(xié)調(diào)省級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)，安排廳局長導(dǎo)學(xué)，舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心、融會貫通。堅持先學(xué)一步、深學(xué)一層，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“重頭”和年輕干部這個“大頭”，全面系統(tǒng)學(xué)促深化、深入思考學(xué)促內(nèi)化、聯(lián)系實際學(xué)促轉(zhuǎn)化，教育引導(dǎo)黨員干部以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，自覺做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者和忠實實踐者。

堅決落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。辦公廳（室）一切工作，出發(fā)點和落腳點都是為了維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助自治區(qū)黨委出臺并帶頭落實堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的《若干規(guī)定》，健全貫徹民主集中制的具體制度，推動完善自治區(qū)黨委和政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)運行機制，抓好中央巡視、中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改落實。完善落實重大事項請示報告制度，制定重大事項請示報告工作辦法，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督辦，強化報送意識，提高報送質(zhì)量，嚴(yán)格報送程序，做到“應(yīng)報盡報、如實報告”。

全力辦好第一政治要件。黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示貫徹落實得怎么樣，是對“兩個維護”的直接檢驗。我們把習(xí)近平總書記重要指示作為“第一政治要件”，制定貫徹落實任務(wù)清單、明細(xì)臺賬，健全閉環(huán)管理體系，連續(xù)三年大起底，運用政治督查、政治考察、政治巡視巡察“三察（查）一體”年中督辦、全年盤點。聚焦黨中央重大決策部署，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，協(xié)助制定針對性、操作性強的落實方案和具體舉措，推動區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級貫通抓落實，確保貫徹工作橫向到邊、縱向到底、落實到位。

對標(biāo)對表嚴(yán)格政治把關(guān)。辦公廳（室）作為黨委和政府的參謀助手，最重要的就是協(xié)助把好政治關(guān)。我們時刻關(guān)注習(xí)近平總書記、黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，注重從政治的高度全面準(zhǔn)確領(lǐng)會黨中央決策部署，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決杜絕。堅持辦文辦會辦事、政務(wù)事務(wù)服務(wù)從政治上看、往政治上落，文件審核、活動籌辦、新聞報道等嚴(yán)把政治方向、突出政治標(biāo)準(zhǔn)，重大問題、重要表述始終同黨中央保持高度一致、時刻對標(biāo)對表。協(xié)助黨委健全重大安全風(fēng)險研判、預(yù)警、防控、處置機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種“低級紅”“高級黑”現(xiàn)象。

統(tǒng)籌兼顧推進減負(fù)賦能。整治形式主義為基層減負(fù)是黨中央從政治上賦予辦公廳（室）的重要使命任務(wù)。我們嚴(yán)格執(zhí)行《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，出臺自治區(qū)實施細(xì)則，明確“十減任務(wù)”“15個著力糾治”，推行文會線上全口徑監(jiān)測、賦碼督查促整治。堅持把開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育與整治形式主義為基層減負(fù)結(jié)合起來，對照集中整治11個方面突出問題和“兩個清單”，一體推進學(xué)查改。健全完善有利于樹立和踐行正確政績觀的考核評價體系、減負(fù)效果評估機制，加大典型問題核查通報和督促整改力度，持續(xù)糾治文山會海、督檢考繁復(fù)、頻繁搞排名通報、過度留痕等頑瘴痼疾，從源頭上防止加重基層負(fù)擔(dān)。

三、圍繞中心大局、主動擔(dān)當(dāng)作為，以改革創(chuàng)新精神提升“三服務(wù)”水平

習(xí)近平總書記強調(diào)，要緊緊圍繞大局、時時聚焦大局、處處服務(wù)大局，找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用。辦公廳（室）工作同黨和國家工作大局緊密相連，必須胸懷“國之大者”，從全局和戰(zhàn)略的高度想問題辦事情，認(rèn)真履行政治把關(guān)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參謀助手、督促檢查、服務(wù)保障職能，確保“三服務(wù)”各項工作始終緊跟時代步伐、順應(yīng)群眾期待。

強化全局觀念提升統(tǒng)籌力。辦公廳（室）作為黨委和政府的“左膀右臂”，具有聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外的特殊優(yōu)勢。我們探索建立涵蓋自治區(qū)四大機關(guān)、黨委部門、各個地市的秘書長聯(lián)席會議和黨委秘書長專題會議工作機制，對重大會議、重大活動、重要政策“一年一計劃、一月一統(tǒng)籌、一周一協(xié)調(diào)”，形成了黨委常委班子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)，四大機關(guān)和各市縣同軸共轉(zhuǎn)、步調(diào)一致的合力。加大跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域事項協(xié)調(diào)力度，健全完善日常溝通聯(lián)絡(luò)機制，高效保障中阿博覽會、中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會等重大活動，精心籌備召開黨委全會、自治區(qū)兩會等重要會議。協(xié)助自治區(qū)黨委和政府做好宏觀政策取向一致性評估有關(guān)工作，綜合評估經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策的協(xié)同性，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)、釋放政策紅利。

強化戰(zhàn)略思維提升參謀力。參謀服務(wù)是決策鏈條的“第一?？圩?rdquo;，最能體現(xiàn)“三服務(wù)”水平。我們堅持“身在兵位、胸為帥謀”，協(xié)助自治區(qū)黨委和政府專題研究新能源開發(fā)利用、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、教育強區(qū)等重大問題，統(tǒng)籌省級領(lǐng)導(dǎo)開展58個重大改革課題調(diào)研，論證“千百十”億級產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、項目，使服務(wù)線緊貼發(fā)展中心線。把“十五五”規(guī)劃研究謀劃作為“重頭戲”，圍繞事關(guān)全局的戰(zhàn)略性課題、破解復(fù)雜問題的對策性課題，聚焦根本性、全局性、長遠(yuǎn)性重大任務(wù)和普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性重點工作，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵要害牽頭開展調(diào)查研究，當(dāng)好服務(wù)決策的“智囊團”。健全觸角廣泛、嗅覺靈敏、反映迅速的信息報送體系，建立“民生通道”、信息直報點，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟社會發(fā)展新動向梳理報送有深度、含金量高的決策服務(wù)信息，為自治區(qū)黨委和政府科學(xué)決策提供重要參考。

強化精耕細(xì)作提升督查力。抓落實是辦公廳（室）的基本職能，督查督辦是倒逼責(zé)任落實的“利劍”。我們協(xié)助自治區(qū)黨委建立“四防”常態(tài)化督查機制，搭建群眾網(wǎng)絡(luò)反映訴求督查督辦一體化平臺，全地域、全領(lǐng)域、全時域督幫改，確保重點工作事事有人抓、件件有落實。聚力“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年”行動“六個攻堅戰(zhàn)”和“兩化一振興”“一老一小”等重點工作加強督促檢查，定期核賬對賬。創(chuàng)新“省級領(lǐng)導(dǎo)+‘四防’督查組+行業(yè)部門+專業(yè)力量”工作模式，圍繞生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、信訪和社會矛盾化解等領(lǐng)域“一對一”包縣督導(dǎo)開展風(fēng)險隱患排查整治，堅決防范遏制重大安全事故發(fā)生。

強化服務(wù)意識提升保障力。服務(wù)保障自治區(qū)黨委和政府安全高效運轉(zhuǎn)，不僅要做好政務(wù)、辦好會務(wù)，也要管好事務(wù)、搞好服務(wù)。我們對標(biāo)“做得最好”工作標(biāo)準(zhǔn)，樹立“出手必須出色、出品必是精品”的理念，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)模式，努力把各項服務(wù)保障工作做到極致。突出科技賦能、專業(yè)支撐，加強電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，著力打造安全保密、及時暢通的傳輸“生命線”。嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，切實整治形式主義為基層減負(fù)，帶頭過“緊日子”，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，以專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化服務(wù)保障機關(guān)運轉(zhuǎn)。

四、壓實政治責(zé)任、加強自身建設(shè)，打造讓黨放心、讓人民滿意的模范機關(guān)

習(xí)近平總書記指出，打鐵必須自身硬。辦公廳（室）作為中樞機關(guān)、中堅力量，必須堅定扛起管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)深化“五型”模范機關(guān)建設(shè)，把“快穩(wěn)嚴(yán)準(zhǔn)細(xì)實”落實到工作全過程各環(huán)節(jié)，以政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)上的全面過硬為履行使命任務(wù)提供堅強保障。

抓政治建設(shè)“鑄魂”。辦公廳（室）是政治機關(guān)，衡量工作干得好不好，關(guān)鍵看政治上強不強。我們堅持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，持續(xù)加強理想信念、對黨忠誠、政治機關(guān)意識教育，鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，引導(dǎo)黨員干部把講政治落實到實際行動上、貫穿于日常言行中。強化黨組織政治功能和組織功能，深入實施“兩個功能”增強工程，探索黨建和業(yè)務(wù)深度融合有效機制，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展“基層工作周”“三下三幫”下沉基層辦實事解難題，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量服務(wù)。

抓業(yè)務(wù)建設(shè)“提能”。辦公廳（室）干部靠政治立身，憑專業(yè)吃飯。我們聚焦政治鑄魂、形勢任務(wù)、業(yè)務(wù)特色、前沿技術(shù)，緊盯穩(wěn)增長促發(fā)展，精心辦好全區(qū)“辦公室大講堂”，邀請部委領(lǐng)導(dǎo)和專家專題輔導(dǎo)、傳經(jīng)送寶，廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)比武，分期分類舉辦各類培訓(xùn)，不斷提升政治素養(yǎng)和抓經(jīng)濟工作能力。深化運用推演復(fù)盤工作法，重點工作推演在前、謀定后動，復(fù)盤在后、改進提高，做到“打一仗進一步”。

抓隊伍建設(shè)“聚力”。干部隊伍建設(shè)是事關(guān)“三服務(wù)”事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、后繼有人的大事。我們突出政治標(biāo)準(zhǔn)做好干部“選育管用帶”工作，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌用好各年齡段干部，加大崗位交流、掛職鍛煉力度，著力補短板、提素質(zhì)、強擔(dān)當(dāng)，打造自治區(qū)黨委和政府的精銳部隊。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，在政治上、思想上、生活上關(guān)心關(guān)愛干部，設(shè)身處地幫助解決實際困難，讓干部安心工作、放手干事。

抓法治建設(shè)“立規(guī)”。規(guī)矩意識、法治意識是辦公廳（室）工作的行動準(zhǔn)繩。我們堅持把帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，不斷提升運用法治思維和法治方式謀劃工作、推動落實的綜合能力，養(yǎng)成謀事以“法”為先、遇事以“法”為師、行事以“法”為矩的習(xí)慣，確保“三服務(wù)”工作始終在法治軌道上運行。牢固樹立制度思維，熟練掌握、嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、規(guī)章制度和政策文件、工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)程序，做到“有規(guī)定的按程序辦、沒規(guī)定的按慣例辦、無慣例的請示報告后再辦”。

抓作風(fēng)建設(shè)“律行”。辦公廳（室）的作風(fēng)具有風(fēng)向標(biāo)作用，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾心中的形象。我們堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，帶頭落實整治形式主義為基層減負(fù)，選樹作風(fēng)建設(shè)“十佳標(biāo)兵”、文明處室、“三服務(wù)”標(biāo)桿，營造求真務(wù)實、真抓實干濃厚氛圍。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，抓實“四警六廉”工程，完善廉政風(fēng)險防控機制，防范“軟權(quán)力”廉政風(fēng)險，引導(dǎo)黨員干部正心明道、懷德自重，自覺筑牢廉潔自律防線。

（作者系寧夏回族自治區(qū)黨委常委、秘書長、區(qū)直機關(guān)工委書記）