近年來(lái)，浙江省寧波市海曙區(qū)以黨建引領(lǐng)深化“居業(yè)物”協(xié)同共治，充分釋放基層自治活力，引導(dǎo)居民積極投身于社區(qū)治理工作，推動(dòng)黨建引領(lǐng)下的基層治理模式不斷創(chuàng)新，讓“治理難題”變成了“民生答卷”。

構(gòu)建制度閉環(huán)，規(guī)范協(xié)同共治流程

落實(shí)社工聯(lián)系小區(qū)機(jī)制。今年，海曙區(qū)委社工部圍繞“居業(yè)物”三方協(xié)同共治工作實(shí)際，在原來(lái)社工包片聯(lián)戶的基礎(chǔ)上，探索建立社工聯(lián)系小區(qū)工作機(jī)制。每個(gè)小區(qū)確認(rèn)1-2名社工作為聯(lián)系人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、跟蹤小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展相關(guān)工作，列席參加業(yè)委會(huì)工作會(huì)議，進(jìn)入小區(qū)網(wǎng)格群、業(yè)主群開(kāi)展源頭治理、引導(dǎo)正確發(fā)聲。構(gòu)建區(qū)—鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道—社區(qū)—小區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通包聯(lián)社工、社區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道以及區(qū)級(jí)層面的溝通渠道。當(dāng)遇到本層級(jí)無(wú)法解決的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)協(xié)調(diào)會(huì)商，及時(shí)回應(yīng)并解決群眾線上線下的問(wèn)題訴求。

健全業(yè)委會(huì)人選儲(chǔ)備機(jī)制。牢固樹立“像抓社區(qū)兩委一樣抓業(yè)委會(huì)”的理念，針對(duì)部分小區(qū)業(yè)委會(huì)作用發(fā)揮較弱、居民矛盾較深等問(wèn)題，通過(guò)社工日常走訪、服務(wù)活動(dòng)，把熱心群眾、社區(qū)達(dá)人等人員挖掘出來(lái)，重點(diǎn)關(guān)注那些有時(shí)間、有能力、有意愿的業(yè)主，社區(qū)精準(zhǔn)建立小區(qū)業(yè)主畫像，重點(diǎn)標(biāo)注人選的職業(yè)背景、專業(yè)技能、可投入時(shí)間等，全面細(xì)致梳理建立業(yè)委會(huì)后備人選資源庫(kù)，為建強(qiáng)業(yè)委會(huì)人選梯隊(duì)提供有力支撐。同時(shí)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀社工積極參與業(yè)委會(huì)選舉。

建立“居業(yè)物”協(xié)同解紛機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“141”基層治理體系迭代升級(jí)，探索建立健全“居業(yè)物”矛盾糾紛多跨協(xié)同調(diào)處機(jī)制，依托“141”體系高效流轉(zhuǎn)12345熱線、110非警務(wù)警情、民生E點(diǎn)通等平臺(tái)涉“居業(yè)物”矛盾糾紛事項(xiàng)，對(duì)簡(jiǎn)易糾紛按屬地流轉(zhuǎn)、社區(qū)直辦，對(duì)疑難案件聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門會(huì)商處置、協(xié)同化解，通過(guò)對(duì)事件分級(jí)分類辦理，推動(dòng)“居業(yè)物”矛盾糾紛高效閉環(huán)處置。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)治理力量支撐

服務(wù)為先強(qiáng)走訪。社工的走訪服務(wù)，是打通“居業(yè)物”三方協(xié)同共治“最后一米”的紐帶，為“居業(yè)物”三方協(xié)同共治提供“信息支撐、情感基礎(chǔ)、執(zhí)行落地”三重保障。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)專職工作者貫徹落實(shí)好“雙下沉”機(jī)制，做深做實(shí)“兩送”“四百”服務(wù)，指導(dǎo)社工精準(zhǔn)采集業(yè)主“需求信息”、前置化解“居業(yè)矛盾”、傳遞物業(yè)“工作動(dòng)態(tài)”、鏈接共治“資源力量”，用自己的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

分層培訓(xùn)強(qiáng)賦能。分層級(jí)定期開(kāi)展社區(qū)專職工作者業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，重點(diǎn)設(shè)置如“居業(yè)物”三方協(xié)同共治相關(guān)政策解讀、“居業(yè)物”典型案例剖析、如何組織發(fā)動(dòng)居民參與社區(qū)治理等方面的課程，提升骨干隊(duì)伍履職能力與服務(wù)意識(shí)，將“居業(yè)物”協(xié)同共治主題融入頭雁領(lǐng)航組團(tuán)破題、社區(qū)工作實(shí)務(wù)訓(xùn)練等重點(diǎn)工作，促進(jìn)頭部社區(qū)與薄弱社區(qū)、城區(qū)街道社區(qū)與西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的交流溝通與協(xié)同發(fā)展。

激勵(lì)保障強(qiáng)導(dǎo)向。社工層面，海曙區(qū)委社工部將把社工聯(lián)系小區(qū)工作成效作為晉升的重要依據(jù)，不斷提升社工履職意識(shí)，為社工聯(lián)系小區(qū)工作的落地提供保障。對(duì)于積極參與業(yè)委會(huì)工作的社工，在晉升時(shí)優(yōu)先考慮，不斷激發(fā)社工的參與意識(shí)。社區(qū)層面，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道積極探索創(chuàng)新“居業(yè)物”三方協(xié)同共治的路徑與方式，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)。區(qū)委社工部對(duì)“居業(yè)物”三方協(xié)同工作落實(shí)有力、成效明顯的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道也會(huì)給予相應(yīng)支持。

拓展多維路徑，凝聚協(xié)同共治合力

建強(qiáng)共商平臺(tái)。全區(qū)現(xiàn)在共有282個(gè)小區(qū)自治站，作為業(yè)委會(huì)前期孵化、“居業(yè)物”三方聯(lián)動(dòng)的重要陣地。開(kāi)展“業(yè)主接待日”“小區(qū)議事會(huì)”等各類交流活動(dòng)，由小區(qū)包聯(lián)社工、業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人等組建接待隊(duì)伍，組織居民共同商議物業(yè)服務(wù)、費(fèi)用使用、公共設(shè)施維護(hù)等議題，解決群眾的問(wèn)題訴求，構(gòu)建起社區(qū)與居民之間的互信，推動(dòng)形成社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、居委會(huì)資源對(duì)接、物業(yè)承擔(dān)專業(yè)服務(wù)與工程實(shí)施、居民評(píng)價(jià)反饋的小區(qū)自治機(jī)制。

凝聚共治力量。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、社區(qū)以包片聯(lián)戶走訪為基礎(chǔ)，摸排動(dòng)員起轄區(qū)內(nèi)黨員、律師、法官、民警、草根調(diào)解員等專業(yè)力量，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)培育建強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)、鄰里互助協(xié)會(huì)、文化活動(dòng)社團(tuán)等草根社會(huì)組織，形成“社會(huì)組織牽頭、居民廣泛參與、共建共治共享”的良好治理生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享新格局貢獻(xiàn)力量。

匯聚共建資源。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、社區(qū)主動(dòng)對(duì)接社會(huì)組織、社會(huì)慈善資源、轄區(qū)共建單位等，組織慈善項(xiàng)目路演、“微心愿”認(rèn)領(lǐng)、黨建聯(lián)建等活動(dòng)，通過(guò)眾籌資金、認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目、鏈接資源等方式，聯(lián)合專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織、轄區(qū)共建單位等資源力量創(chuàng)造性開(kāi)展工作，以專業(yè)化的服務(wù)滿足群眾需求。

做好基層治理的這篇文章，關(guān)鍵在于“融合”二字。推動(dòng)黨組織與社區(qū)、物業(yè)、社會(huì)組織深度聯(lián)動(dòng)，把黨員力量嵌入治理鏈條，讓群眾從“旁觀者”變成“參與者”。比如，通過(guò)“鄰舍家”小區(qū)自治站、“黨員責(zé)任區(qū)”“業(yè)主接待日”，讓群眾的意見(jiàn)有人聽(tīng)、訴求有人辦，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出樓棟，大事不出社區(qū)”，畫出基層治理的“最大同心圓”。

（浙江省寧波市海曙區(qū)委社會(huì)工作部）