【摘要】比較國家安全學(xué)既是總體國家安全觀的題中之義，也是全球安全倡議的學(xué)理基礎(chǔ)，更是國家安全學(xué)的重要分支，其創(chuàng)建具有重要性與緊迫性。作為獨立的國家安全學(xué)分支學(xué)科，比較國家安全學(xué)以比較方法為主要研究方法，聚焦具有跨越性、差異性與可比性的國家安全系統(tǒng)及其組分系統(tǒng)間的相互關(guān)系，以及國家安全學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科間的相互關(guān)系，其研究范疇涵蓋不同國家、領(lǐng)域、層次、時空等多維度的國家安全比較研究，其研究應(yīng)遵循宏觀比較與微觀比較、規(guī)范比較與功能比較、靜態(tài)比較與動態(tài)比較相結(jié)合的原則。比較國家安全學(xué)的創(chuàng)建，可為國家安全研究提供學(xué)科支撐與方法論指導(dǎo)，推動構(gòu)建更加完善的國家安全學(xué)研究體系。
【關(guān)鍵詞】比較國家安全學(xué) 國家安全 比較國家安全 比較學(xué) 國家安全學(xué)
【中圖分類號】X91 【文獻標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.21.012
【作者簡介】王秉，中南大學(xué)資源與安全工程學(xué)院教授、博導(dǎo)，安全理論創(chuàng)新與促進研究中心主任，安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究中心執(zhí)行主任。研究方向為國家安全學(xué)、安全信息學(xué)、安全情報學(xué)、安全文化學(xué)，主要著作有《國家安全系統(tǒng)學(xué)導(dǎo)論》《生物安全情報導(dǎo)論》《安全情報學(xué)導(dǎo)論》等。
引言
比較方法作為一種在各學(xué)科領(lǐng)域廣受推崇并廣泛應(yīng)用的分析方法，旨在超越單一研究對象，立足更廣闊的視野，通過對不同對象進行比較分析，揭示其異同點、相互關(guān)系及發(fā)展趨勢，并激發(fā)新的問題與思考。在國家安全學(xué)領(lǐng)域，比較方法亦是開展國家安全學(xué)研究與實踐的重要方法和思路。從國家安全系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，國家安全呈現(xiàn)一種多維度、多層次、多系統(tǒng)集成的復(fù)雜巨系統(tǒng)特性。[1]國家安全復(fù)雜巨系統(tǒng)涵蓋政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、生態(tài)安全等多個組分系統(tǒng)，組分系統(tǒng)之間相互交織、相互影響，共同構(gòu)成國家安全的整體框架。運用比較方法深入剖析組分系統(tǒng)之間的內(nèi)在聯(lián)系與復(fù)雜互動，揭示其內(nèi)在規(guī)律與機制，成為國家安全學(xué)研究的核心任務(wù)。從國家安全系統(tǒng)與外部環(huán)境關(guān)系的宏觀層面看，國家安全并非孤立存在，而是深嵌于全球安全格局之中。不同國家的國家安全彼此關(guān)聯(lián)、相互影響，共同形成一個錯綜復(fù)雜的全球安全網(wǎng)絡(luò)。比較不同國家的國家安全理論與實踐，不僅可以揭示各國在維護與塑造國家安全方面的共性與差異，而且有助于促進各國在國家安全領(lǐng)域的相互學(xué)習(xí)與借鑒，為構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的國際安全環(huán)境、完善參與全球安全治理機制提供有益的參考與啟示。
綜合來看，借鑒比較理論與方法開展國家安全學(xué)研究與實踐，不僅是順應(yīng)國家安全學(xué)學(xué)科發(fā)展趨勢的必然選擇，也是推動國家安全學(xué)不斷發(fā)展壯大、走向成熟的關(guān)鍵所在。目前，比較國家安全研究已廣泛涉及總體國家安全的諸多方面，包括國家安全觀[2]、國家安全體制[3]、國家安全戰(zhàn)略[4]、國家安全法治、國家巨災(zāi)應(yīng)急[5]、國家能源安全[6]和國家網(wǎng)絡(luò)安全[7]等方面。這些研究為理解國家安全的復(fù)雜性提供寶貴的視角與基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)有比較國家安全研究仍存在兩方面不足：一方面，多數(shù)研究局限于對不同國家國家安全體制、機制和法治的簡單列舉與對比，缺乏深入細致的科學(xué)分析與深度挖掘，導(dǎo)致研究結(jié)論往往流于表面，難以觸及本質(zhì)規(guī)律；另一方面，比較國家安全研究的方法論體系與理論范式尚未確立，研究過程缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與框架，影響研究成果的系統(tǒng)性與可比性。
鑒于此，本文擬從學(xué)科建設(shè)的高度出發(fā)，在深入分析比較國家安全學(xué)創(chuàng)建背景的基礎(chǔ)上，遵循“學(xué)科定義-研究對象-研究范疇-研究方法論-研究范式”的學(xué)理鏈條，系統(tǒng)討論比較國家安全學(xué)的學(xué)科基本問題。本文旨在構(gòu)建一套科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的理論框架與方法體系，為比較國家安全學(xué)奠定基礎(chǔ)，為國家安全學(xué)研究開辟比較國家安全學(xué)范式之路。這不僅有助于拓寬國家安全學(xué)研究的視野與廣度，還能為國際安全合作與交流提供理論支撐。
比較國家安全學(xué)的創(chuàng)建背景
比較國家安全學(xué)是總體國家安全觀的題中之義?？傮w國家安全觀明確了國家安全的核心要素[8]、關(guān)鍵統(tǒng)籌關(guān)系[9]和多個重點領(lǐng)域[10]。堅持總體國家安全觀，需對總體國家安全觀所涵蓋的各個要素、各種關(guān)系及各大領(lǐng)域進行比較分析，以確定國家安全系統(tǒng)要素坐標(biāo)、探索國家安全關(guān)系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、剖析各領(lǐng)域安全的相互影響機理及共性規(guī)律。將比較理論與方法運用于國家安全領(lǐng)域，開展國家安全系統(tǒng)要素比較、國家安全關(guān)系比較和國家安全領(lǐng)域比較，一方面，可助力國家安全系統(tǒng)內(nèi)的交叉融通與協(xié)同共生。例如，開展發(fā)展和安全的比較研究，厘清發(fā)展和安全、高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、新發(fā)展階段和新安全階段、新發(fā)展理念和新安全理念、新發(fā)展格局和新安全格局的關(guān)系，可為統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供基礎(chǔ)理論支撐。[11]另一方面，有助于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。例如，開展傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的比較研究，分析二者間的相互影響、滲透和依賴關(guān)系，有助于明晰各歷史發(fā)展階段的主要國家安全議題，以及當(dāng)前國家安全的關(guān)鍵任務(wù)。此外，當(dāng)前各領(lǐng)域安全保障的不平衡不充分制約總體國家安全的實現(xiàn)，在一定范圍和特定標(biāo)準(zhǔn)下開展各領(lǐng)域安全保障的比較研究，探尋普遍安全路徑和底層安全規(guī)律，可為實現(xiàn)各領(lǐng)域共同安全和可持續(xù)安全提供理論支撐。
比較國家安全學(xué)是全球安全倡議的學(xué)理基礎(chǔ)。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，全球進入動蕩變革期，各國安全困境不斷加深。在此背景下，習(xí)近平主席提出全球安全倡議，倡導(dǎo)堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，擘畫了超越國家的人類安全前景圖。[12]其中，共同安全要求對各國國家安全利益進行比較，充分尊重和保障每一個國家的安全，打破安全困境，尋求普遍安全的最大公約數(shù)，推動構(gòu)建人類安全共同體；綜合安全要求對國家安全的各領(lǐng)域、各方面和各層次進行比較，協(xié)調(diào)推進各領(lǐng)域、各方面和各層次安全治理，建立均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)；合作安全要求對各國實際安全基礎(chǔ)進行比較，推進各方務(wù)實合作，踐行真正的多邊主義，從國家安全交流合作中推進優(yōu)勢互補，提供國家安全增益；可持續(xù)安全要求對各國國家安全風(fēng)險進行比較，著力防范化解國家安全風(fēng)險，堅持重視各國合理安全關(guān)切，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)上。綜上所述，全球安全倡議要求充分比較各國國家安全利益、國家安全的各領(lǐng)域與各層次、各國實際安全基礎(chǔ)與各國國家安全風(fēng)險。全球安全倡議內(nèi)含比較國家安全邏輯，蘊含豐富的比較思想，強調(diào)通過比較、交流與互鑒，探索具有普遍性、永恒性和規(guī)律性的國家安全目標(biāo)與路徑。
作為國家安全學(xué)的重要研究范式和內(nèi)容，比較國家安全學(xué)是國家安全學(xué)的重要分支。國家安全學(xué)作為一門新興學(xué)科，亟待通過比較、吸收與借鑒其他學(xué)科的基礎(chǔ)理論，發(fā)展分支學(xué)科，進而逐步豐富和完善學(xué)科體系。比較是新學(xué)科創(chuàng)生與發(fā)展的重要方法，也是創(chuàng)立邊緣學(xué)科的工具指南。[13]運用比較理論與方法，對國家安全學(xué)與其他學(xué)科進行比較，可促進國家安全學(xué)分支學(xué)科的創(chuàng)建。例如，比較研究國家安全學(xué)與戰(zhàn)略學(xué)、法學(xué)、情報學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等，有利于推動國家安全戰(zhàn)略學(xué)、國家安全法學(xué)、國家安全情報學(xué)和國家安全系統(tǒng)學(xué)等分支學(xué)科的創(chuàng)建與發(fā)展。同時，開展國家安全學(xué)現(xiàn)有二級學(xué)科，包括國家安全思想與理論、國家安全戰(zhàn)略、國家安全治理與國家安全技術(shù)之間的比較研究，有助于探索具有通用性、普適性的國家安全規(guī)律，進而建立國家安全學(xué)上游學(xué)科的基礎(chǔ)理論體系。此外，國家安全學(xué)是一門典型的大交叉綜合學(xué)科，其學(xué)科視野和范疇廣闊，涉及政治學(xué)、軍事學(xué)、國際關(guān)系、公共管理學(xué)、安全科學(xué)等諸多學(xué)科。將比較學(xué)應(yīng)用于國家安全領(lǐng)域，開展國家安全學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科的比較研究，有助于明晰國家安全學(xué)學(xué)科邊界，豐富和完善國家安全學(xué)知識體系。
綜上所述，比較國家安全學(xué)既是總體國家安全觀的題中之義，也是全球安全倡議的學(xué)理基礎(chǔ)，更是國家安全學(xué)的重要分支，開展比較國家安全學(xué)的專門研究，是國家安全學(xué)與比較學(xué)交叉領(lǐng)域亟待推進的新學(xué)科建設(shè)任務(wù)。
比較國家安全學(xué)的提出
比較國家安全學(xué)旨在通過比較研究，深化對國家安全問題的理解，揭示國家安全系統(tǒng)的復(fù)雜性和多樣性，以及不同國家安全系統(tǒng)之間的共性與差異，從而為不同國家之間的國家安全交流與合作提供理論基礎(chǔ)。比較國家安全學(xué)的提出，不僅豐富國家安全學(xué)的理論體系，也拓寬國家安全研究的視野和方法，有助于更全面地認(rèn)識和理解國家安全的本質(zhì)、內(nèi)涵和特征，為制定和實施有效的國家安全戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)和理論支持，為其他學(xué)科的發(fā)展提供新的視角和思路，促進學(xué)科間的交叉融合與創(chuàng)新發(fā)展。
比較思想在國家安全學(xué)這一新興且典型的交叉綜合學(xué)科中扮演至關(guān)重要的角色，是推動國家安全學(xué)多學(xué)科交叉研究的指導(dǎo)思想。國家安全學(xué)作為一門獨立的學(xué)科領(lǐng)域，其知識體系建構(gòu)是一個復(fù)雜且多維的過程，深刻依賴對其他學(xué)科的廣泛比較、深入借鑒、積極吸收與有機融合。這一過程不僅有助于逐步厘清國家安全學(xué)的學(xué)科邊界，明確其獨特的研究范疇與問題領(lǐng)域，為國家安全學(xué)的創(chuàng)新研究與發(fā)展開辟新的路徑與增長點，而且能夠促進國家安全學(xué)與其他學(xué)科的深度融合，激發(fā)相關(guān)邊緣分支學(xué)科的衍生與繁榮，為構(gòu)建更加系統(tǒng)、全面、深入的國家安全學(xué)學(xué)科體系提供可能性。
比較方法是揭示國家安全系統(tǒng)要素間復(fù)雜關(guān)聯(lián)與相互作用的有力工具。根據(jù)總體國家安全觀，國家安全涵蓋政治安全、國土安全、軍事安全等多領(lǐng)域安全，涉及國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系等國家安全各重要體系，以及重點領(lǐng)域安全能力、海外安全保障能力、防范化解重大風(fēng)險能力等國家安全各重要能力。此外，還包括外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全、維護國家安全和塑造國家安全等多種安全關(guān)系。運用比較方法，能夠深入挖掘這些領(lǐng)域、體系、能力及關(guān)系之間的內(nèi)在聯(lián)系與相互影響，為國家安全學(xué)研究提供更加全面、深入、系統(tǒng)的認(rèn)識框架與分析工具。
比較國家安全學(xué)的創(chuàng)建，可為比較國家安全研究提供堅實的學(xué)科支撐與方法論指導(dǎo)。比較學(xué)旨在通過對比、類比、相關(guān)分析、歸納、推廣、移植和聯(lián)想等多種手段，采用直接比較和滲透比較等方式，研究具有可比性的兩個或兩個以上的不同系統(tǒng)間的相互關(guān)系，探求各系統(tǒng)運動發(fā)展的特殊規(guī)律及共性規(guī)律。[14]基于比較學(xué)的定義、原理和方法論，并將之應(yīng)用于國家安全學(xué)領(lǐng)域，研究具有跨越性、差異性且在一定范圍和特定標(biāo)準(zhǔn)下，具有可比性的國家安全系統(tǒng)及其組分系統(tǒng)間的相互關(guān)系，以及國家安全學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科間的相互關(guān)系的交叉學(xué)科，即為比較國家安全學(xué)。
比較國家安全學(xué)內(nèi)含三個前提性要求，首先是跨越性，是指比較國家安全學(xué)研究應(yīng)當(dāng)以開放為特性，將不同時空、國家、領(lǐng)域、層次的國家安全納入研究視野。其次是差異性，是指針對兩個及兩個以上的研究對象開展比較研究時，研究對象間應(yīng)在某方面具有一定差異性，否則比較研究將失去意義。再次是可比性，是指比較對象與被比較對象間應(yīng)在相同的比較維度上具有可比性，但并不要求其所有維度與要素完全一致，僅需在研究目標(biāo)下，研究對象在一定范圍和特定標(biāo)準(zhǔn)下具有可比性。例如，在比較兩國國家安全時，一國有核設(shè)施而另一國無核設(shè)施，兩國在核設(shè)施安全維度上不具備一致性，但在政治安全和國土安全等領(lǐng)域仍具有可比性。
比較國家安全學(xué)，不僅能夠為比較國家安全研究提供更為科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的研究方法論與范式指導(dǎo)，還能夠推動比較國家安全研究向更高層次、更寬領(lǐng)域拓展與深化，為構(gòu)建更加完善的國家安全學(xué)研究體系貢獻力量。
比較國家安全學(xué)的研究對象與研究范疇
比較國家安全學(xué)以國家安全系統(tǒng)及其組分系統(tǒng)間的相互關(guān)系，以及國家安全學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科間的相互關(guān)系為研究對象。所謂國家安全系統(tǒng)，是指由關(guān)涉國家安全的相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的要素組成的動態(tài)演化且具有一定結(jié)構(gòu)的有機整體。[15]就比較國家安全學(xué)的研究對象而言，同一時期不同國家安全系統(tǒng)、不同時期的國家安全系統(tǒng)、同一國家安全系統(tǒng)的各級組分系統(tǒng)、不同國家安全系統(tǒng)的組分系統(tǒng)間的相互關(guān)系，以及國家安全學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科間的相互關(guān)系等，均屬于比較國家安全學(xué)的研究范疇。
需注意，比較學(xué)研究的重點是系統(tǒng)間的相互關(guān)系，而非系統(tǒng)的全部研究內(nèi)容。同理，比較國家安全學(xué)的研究對象應(yīng)聚焦比較對象與被比較對象間的相互關(guān)系。因此，可將比較國家安全學(xué)研究視作跨越比較對象與被比較對象之間的界限，對二者間的相互關(guān)系進行比較研究的過程。比較學(xué)理論認(rèn)為，比較界限是比較學(xué)研究對象的基本屬性。[16]比較國家安全學(xué)的研究對象也存在比較界限（即比較維度），開展比較國家安全學(xué)研究應(yīng)首先明確比較界限。比較國家安全學(xué)主要對不同國家的國家安全、不同時期的國家安全、國家安全的不同層次、國家安全的不同領(lǐng)域、不同國家的安全治理手段，以及國家安全學(xué)與其他學(xué)科等進行比較研究。概括看，比較國家安全學(xué)的比較界限包括國家、時間、層級、領(lǐng)域、工具和學(xué)科等（見圖1）。比較國家安全學(xué)作為獨立的國家安全學(xué)分支學(xué)科，有其特定的研究范疇。根據(jù)比較國家安全學(xué)的比較維度，比較國家安全學(xué)的研究范疇主要包括以下九個方面。
不同國家安全態(tài)勢比較研究。國家安全態(tài)勢是當(dāng)前國家安全狀態(tài)與未來國家安全發(fā)展趨勢的綜合體現(xiàn)，是衡量國家安全水平的重要指標(biāo)，也是國家安全學(xué)研究的核心內(nèi)容之一。對兩個及以上國家的國家安全態(tài)勢進行比較研究，旨在深入探討各國在國家安全態(tài)勢上的相互影響，揭示影響國家安全態(tài)勢的關(guān)鍵因素。這一研究范疇不僅關(guān)注不同國家安全態(tài)勢的靜態(tài)表現(xiàn)，如政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、軍事力量等，還重視分析國家安全態(tài)勢的動態(tài)變化及其背后的深層次原因。通過比較不同國家的國家安全態(tài)勢，研究者可以揭示各國在維護國家安全方面的成功經(jīng)驗與教訓(xùn)，以及面臨的主要挑戰(zhàn)和潛在風(fēng)險。此外，該研究還致力于挖掘影響國家安全態(tài)勢的關(guān)鍵因素，包括國內(nèi)政治經(jīng)濟環(huán)境、國際關(guān)系格局、地緣政治動態(tài)、科技進步與信息安全等，這些因素的變化往往會對國家安全態(tài)勢產(chǎn)生重要影響。因此，對其進行深入研究有助于預(yù)測國家安全態(tài)勢的發(fā)展趨勢，為制定有效的國家安全戰(zhàn)略和政策提供科學(xué)依據(jù)。通過這一研究，比較國家安全學(xué)能夠為實現(xiàn)共同安全提供重要的國家安全態(tài)勢比較數(shù)據(jù)支撐，為各國政府制定和調(diào)整國家安全戰(zhàn)略提供有益參考，有助于增進各國對彼此國家安全態(tài)勢的理解，促進國際社會的合作與對話，推動各國共同應(yīng)對全球性的安全挑戰(zhàn)。
不同國家安全體系和能力比較研究。每個國家的國家安全體系和能力都是其歷史、文化、政治、經(jīng)濟和社會條件的綜合反映。因此，各國的國家安全體系和能力之間必然存在不同程度的差異，這構(gòu)成了比較國家安全學(xué)的主要研究范疇之一。通過比較研究，研究者可以明晰各國在國家安全體系設(shè)計上的策略和重點，以及在國家安全能力建設(shè)上的成效與不足。比較研究不僅可揭示不同國家在國家安全體系和能力上的共性，更重要的是有助于揭示其差異性。這些差異可能源于各國的歷史傳統(tǒng)、政治制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、地理位置等多種因素。深入分析這些差異，可以更好地理解各國在維護與塑造國家安全方面的獨特路徑及其面臨的挑戰(zhàn)。此外，這一研究范疇還強調(diào)各國國家安全體系和能力之間的相互影響、滲透、借鑒和依賴關(guān)系。在全球化時代，國家安全不再是孤立的概念，而是與國際安全緊密相連。比較不同國家的國家安全體系和能力，有助于厘清各國在國際安全格局中的位置和角色，明確與其他國家互動和合作的方式。深入了解其他國家在國家安全體系和能力建設(shè)上的成功經(jīng)驗，結(jié)合自身國情進行創(chuàng)新和改進，對于提升各國的國家安全水平、促進國際社會的和平與穩(wěn)定具有重要意義。
不同國家重大利益比較研究。國家重大利益作為國家安全的核心關(guān)注點，不僅反映國家的根本需求和戰(zhàn)略目標(biāo)，也是一國在國際舞臺上行動和決策的重要依據(jù)。這一研究范疇主要聚焦以下四個方面。首先，國家重大利益評估標(biāo)準(zhǔn)的比較研究。各國在界定和評估國家重大利益時，往往基于其特定的歷史、文化、政治和經(jīng)濟背景，形成不同的評估標(biāo)準(zhǔn)。比較分析不同國家的評估標(biāo)準(zhǔn)，可以揭示各國在國家重大利益認(rèn)知上的共性與差異，以及這些差異如何影響其國家安全戰(zhàn)略和政策選擇。其次，國家重大利益評判標(biāo)準(zhǔn)的比較研究。評判標(biāo)準(zhǔn)涉及對國家重大利益重要性的排序和權(quán)衡，直接關(guān)系國家在面臨安全挑戰(zhàn)時的決策和行動。比較不同國家的評判標(biāo)準(zhǔn)，可以更好地理解各國在處理國家安全事務(wù)時的優(yōu)先級和策略選擇。再次，國家重大利益的要素集比較研究。各國在界定國家重大利益時，通常涵蓋領(lǐng)土完整、主權(quán)安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、文化認(rèn)同等多個要素集。比較分析不同國家的國家重大利益要素集，可以發(fā)現(xiàn)各國在國家重大利益構(gòu)成上的相似性和差異性，以及這些差異如何影響其國家安全戰(zhàn)略和政策制定。又次，國家重大利益的脆弱性比較研究。脆弱性是指國家重大利益在面對外部威脅和內(nèi)部挑戰(zhàn)時的易損性和恢復(fù)能力。開展跨國比較，可以揭示其在國家安全防御和危機管理上的優(yōu)勢和不足，從而為提升國家安全韌性提供依據(jù)。
不同國家的國家安全風(fēng)險比較研究。各國因地理位置、歷史文化、政治制度、經(jīng)濟發(fā)展水平及國際關(guān)系等多重因素的差異，所面臨的國家安全風(fēng)險呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性。國家安全風(fēng)險不僅包括傳統(tǒng)的軍事沖突和領(lǐng)土爭端，還涵蓋恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟制裁、公共衛(wèi)生危機、氣候變化等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，且國家安全風(fēng)險具有級聯(lián)效應(yīng)，一國的國家安全風(fēng)險可能影響他國的國家安全。例如，局部地區(qū)的武裝沖突可能引發(fā)難民潮，進而影響周邊國家的社會穩(wěn)定；跨國網(wǎng)絡(luò)攻擊則能瞬間波及全球，威脅各國的信息安全和經(jīng)濟安全。因此，對不同國家的國家安全風(fēng)險進行比較研究，有助于各國深刻認(rèn)識自身安全環(huán)境的獨特性，增強對全球安全動態(tài)的敏感度，預(yù)判潛在威脅，防微杜漸。開展比較研究，各國可以共享國家安全情報，協(xié)調(diào)應(yīng)對策略，共同構(gòu)建區(qū)域乃至全球的安全合作機制。同時，比較研究還能促進各國在安全領(lǐng)域的相互理解和信任，為解決共同面臨的國家安全風(fēng)險奠定堅實基礎(chǔ)，從而有效避免或減少國家重大利益的損失，推動構(gòu)建人類安全共同體。
同一國家不同領(lǐng)域安全比較研究。國家安全涵蓋的領(lǐng)域隨著國家重大利益的變化而不斷拓展。開展不同領(lǐng)域安全的比較研究，有助于揭示各領(lǐng)域安全間的相互關(guān)系和影響，為制定全面、協(xié)調(diào)的國家安全戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。這一研究范疇主要包括以下四個方面：首先，各領(lǐng)域安全的定義與范疇比較。國家安全涉及領(lǐng)域廣泛，每個領(lǐng)域都有獨特的安全需求和挑戰(zhàn)，需要采取不同的策略和措施加以保障。比較分析各領(lǐng)域安全的定義和范疇，可以清晰地了解它們之間的區(qū)別和聯(lián)系。其次，各領(lǐng)域安全間的相互干涉和依賴關(guān)系。各領(lǐng)域安全并非孤立存在，而是相互交織、相互影響。深入研究各領(lǐng)域安全間的相互作用機制，可以更好地理解國家安全風(fēng)險在不同領(lǐng)域間的傳播和擴散途徑，從而采取更有效的防范和應(yīng)對措施。再次，不同時期各領(lǐng)域安全的發(fā)展變化比較。對比分析不同時期各領(lǐng)域安全的發(fā)展?fàn)顩r，可以揭示國家安全戰(zhàn)略和政策調(diào)整的趨勢與規(guī)律，為未來的國家安全工作提供有益的參考和借鑒。又次，各領(lǐng)域安全的非均衡發(fā)展問題。在國家安全體系的動態(tài)構(gòu)建中，一些領(lǐng)域可能獲得更多的關(guān)注和資源投入，而另一些領(lǐng)域則可能相對被忽視。這種非均衡發(fā)展不僅會影響總體國家安全的實現(xiàn)，還可能引發(fā)各領(lǐng)域間的政策沖突與資源內(nèi)耗。因此，借助比較研究來識別和解決各領(lǐng)域安全間的非均衡發(fā)展問題，對于推動國家安全的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
同一國家不同層次安全比較研究。國家安全包含多層次安全，通常涵蓋個人安全、組織安全、社會安全與公共安全、國際安全和全球安全等多個層面。因此，對同一國家不同層次安全開展比較研究，對于全面推進國家安全體系建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。[17]這一研究范疇主要聚焦以下四個方面：首先，各層次安全的定義和范疇。比較分析各層次安全的定義和范疇，可以更清晰地揭示它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和區(qū)別。其次，不同層次安全間的相互交融和影響機制。國家安全體系中的各層次并非孤立存在，而是相互交融、相互影響。深入研究各層次間的相互作用機制，有助于更好理解它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，為制定全面、協(xié)調(diào)的國家安全戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。再次，不同時期各層次安全的發(fā)展變化比較。隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化，國家安全的各層次安全也會發(fā)生相應(yīng)變化。比較分析不同時期各層次安全的發(fā)展?fàn)顩r，可以揭示國家安全體系的變化趨勢與規(guī)律，為未來的國家安全工作提供有益的參考和借鑒。又次，各層次安全的協(xié)同與整合機制。在推進國家安全體系建設(shè)的過程中，如何實現(xiàn)各層次安全的協(xié)同與整合是一項重要挑戰(zhàn)。比較研究有助于探索出更加有效的協(xié)同機制和整合策略。
同一國家不同國家安全工具比較研究。國家安全工具主要包括國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制、法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、情報體系和協(xié)同機制等。這些工具相互影響、相互依賴、相互補充，共同構(gòu)成全方位的國家安全工具體系。對同一國家的不同國家安全工具進行比較研究，有助于更深入地理解它們之間的相互關(guān)系和互補性。比較研究有助于發(fā)現(xiàn)不同國家安全工具在維護與塑造國家安全方面的優(yōu)勢和不足，從而洞察并優(yōu)化薄弱環(huán)節(jié)，提升不同國家安全工具之間的協(xié)同性，確保各種國家安全工具相互支持、相互配合，共同應(yīng)對國家安全風(fēng)險挑戰(zhàn)。
不同時空背景下國家安全比較研究。該研究涵蓋兩個主要方面：一是同一國家在不同時期的國家安全比較，可以勾勒出該國國家安全發(fā)展的演變軌跡。這種歷史性的回顧，有助于理解國家安全觀念、政策和實踐的演變，從中提煉寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)，為當(dāng)前和未來的國家安全決策提供參考。對比不同時期的國家安全挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略，可為國家安全戰(zhàn)略的持續(xù)優(yōu)化提供依據(jù)。二是不同國家在相同階段的國家安全比較。在全球化背景下，盡管各國發(fā)展水平各異，但所面臨的國家安全挑戰(zhàn)具有相似性，將本國與歷史上處于相同階段的其他國家進行比較，可以提供更為廣闊的視角，系統(tǒng)審視本國國家安全的發(fā)展進程。這種比較不僅有助于更準(zhǔn)確地分析本國國家安全所處的位置和面臨的挑戰(zhàn)，還能從其他國家的成功或失敗中汲取經(jīng)驗，為本國國家安全發(fā)展提供有益借鑒。
國家安全學(xué)與其他學(xué)科比較研究。作為一門新興學(xué)科，國家安全學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科之間存在相互孕育、相互闡發(fā)、相互影響、相互滲透和相互借鑒的關(guān)系。開展國家安全學(xué)與其他學(xué)科的比較研究，有助于實現(xiàn)以下目標(biāo)：首先，夯實國家安全學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)。通過對比不同學(xué)科在理論框架、研究方法和應(yīng)用領(lǐng)域等方面的異同，國家安全學(xué)能夠更加清晰地界定自身的核心概念、研究范疇和理論邏輯，從而構(gòu)建起更加穩(wěn)固和系統(tǒng)的學(xué)科理論體系。其次，推動國家安全學(xué)學(xué)科分支的創(chuàng)建和發(fā)展。隨著國家安全問題的日益復(fù)雜化和多樣化，國家安全學(xué)需要不斷拓寬研究視野，深化對特定領(lǐng)域安全問題的認(rèn)識。與相關(guān)學(xué)科進行交叉融合，可以衍生如國家安全系統(tǒng)學(xué)、國家安全法學(xué)、國家安全經(jīng)濟學(xué)等新興學(xué)科分支，進一步豐富和完善國家安全學(xué)的學(xué)科體系。再次，明晰國家安全學(xué)的學(xué)科邊界。在與其他學(xué)科的對話與交流中，國家安全學(xué)能夠更加清晰地界定自身的獨特價值和不可替代性，明確自身在學(xué)科體系中的位置和角色，這不僅為學(xué)科獨立發(fā)展提供依據(jù)和指導(dǎo)，也有助于推動其走向更加成熟和自洽的發(fā)展道路。
比較國家安全學(xué)的研究方法論與研究范式
比較國家安全學(xué)特有的研究對象及范疇，尤其是其在國家安全學(xué)學(xué)科體系中所具有的基礎(chǔ)性、普遍性與媒介性，決定了比較國家安全學(xué)必然要形成具有自身特色的研究方法論體系。研究方法論體系是一門學(xué)科開展研究的基礎(chǔ)工具與路徑指導(dǎo)，通常可分為研究客體（客體維度）、研究程序（程序維度）、研究邏輯類型（邏輯維度）和研究方法（方法維度）四大方面。[18]基于此，本文構(gòu)建起比較國家安全學(xué)的研究方法論體系（見圖2）。其中，客體維度指向比較國家安全學(xué)的研究對象類型和范圍；程序維度指向比較國家安全學(xué)的研究過程；邏輯維度指向比較國家安全學(xué)的研究類型；方法維度則指向比較國家安全學(xué)的研究方法和原則。
比較國家安全學(xué)的研究類型主要包括影響研究、平行研究和跨學(xué)科研究。影響研究，主要是指針對不同國家的國家安全間的相互影響展開研究。當(dāng)前，世界格局風(fēng)云變幻，某些霸權(quán)國家把本國安全建立在他國不安全之上，研究這種現(xiàn)象的影響尤為重要。與之不同，平行研究，是對相關(guān)研究維度沒有事實聯(lián)系的不同國家國家安全的比較研究。平行研究突破影響研究對相互聯(lián)系的條件限制，基于一定的可比性和目的性，將不同國家、時空、層級、領(lǐng)域的國家安全置于比較視野，分析其相同點、相似點與差異點，進而探索內(nèi)在聯(lián)系與共性規(guī)律。例如，兩國的應(yīng)急管理體制間無相互影響，但通過比較研究兩國的應(yīng)急管理體制，可探索應(yīng)急管理體制的一般模式?？鐚W(xué)科研究，是指超越國家安全學(xué)范疇，在國家安全學(xué)與其他學(xué)科間進行的比較研究。
比較國家安全學(xué)作為比較學(xué)的一個重要分支，專注于國家安全領(lǐng)域的比較研究，可借鑒和運用比較學(xué)的多種研究方法。例如，描述研究法用于對不同國家安全系統(tǒng)的國家安全現(xiàn)狀、特點和趨勢進行客觀、準(zhǔn)確的描述；結(jié)構(gòu)-功能分析法深入剖析不同國家安全系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成、功能表現(xiàn)，以及各組成部分之間的相互關(guān)系和影響；統(tǒng)計分析法利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)和數(shù)學(xué)模型，揭示不同國家安全系統(tǒng)的國家安全現(xiàn)象的數(shù)量特征和變化規(guī)律；歷史研究法追溯不同國家安全系統(tǒng)的國家安全問題的歷史根源和發(fā)展演變，從歷史經(jīng)驗中汲取智慧和啟示；因素分析法全面分析影響不同國家安全系統(tǒng)的內(nèi)部和外部因素，以及它們之間的相互作用和制約關(guān)系；假說驗證法基于理論假設(shè)和實踐觀察，通過邏輯推理和實證分析驗證假說的正確性和有效性；問題研究法針對不同國家安全系統(tǒng)的具體國家安全問題和挑戰(zhàn)，進行深入研究和探討。以下主要從方法論角度討論比較國家安全學(xué)的研究原則。
比較國家安全學(xué)研究應(yīng)當(dāng)遵循宏觀比較與微觀比較相結(jié)合原則。宏觀比較是對國家安全的整體性考察，側(cè)重于從整體上把握和比較不同國家或同一國家在不同歷史階段的國家安全。這種比較研究可以揭示國家安全體系的發(fā)展演變、結(jié)構(gòu)特征，以及不同國家間的共性與差異。例如，通過比較新中國成立至今中國國家安全體系的三個階段，能夠明晰中國國家安全戰(zhàn)略和政策的歷史脈絡(luò)和發(fā)展趨勢；而比較美國、德國和法國的國家安全委員會制度，則有助于理解不同國家在國家安全理念、組織架構(gòu)和應(yīng)對策略上的異同。[19]微觀比較則更加聚焦于國家安全要素的具體細節(jié)，這些要素包括但不限于指導(dǎo)思想、決策體制、法律制度和保障工具等。[20]微觀比較能夠深入國家安全的各個層面，揭示不同要素在構(gòu)建和維護國家安全中的具體作用和影響。對這些要素進行比較，可以更加精準(zhǔn)地把握國家安全的內(nèi)在邏輯和運行機制。比較國家安全學(xué)研究需要將宏觀比較與微觀比較相結(jié)合，既從整體上把握國家安全的宏觀特征，又深入到具體要素進行微觀分析。
比較國家安全學(xué)研究應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范比較與功能比較相結(jié)合原則。規(guī)范比較是一種基于常規(guī)比較學(xué)方法的比較方式，其通過將不同國家的國家安全系統(tǒng)分解為基本構(gòu)成要素，并對這些要素進行逐一比較，揭示它們之間的相同、相似、相異與相關(guān)關(guān)系。這種比較方法要求不同國家具有相同或相似的國家安全結(jié)構(gòu)，以便對基本構(gòu)成要素進行可比性分析。然而，在實際研究中，由于不同國家的政治、經(jīng)濟、文化等背景的差異，完全相同的國家安全結(jié)構(gòu)幾乎是不存在的。因此，規(guī)范比較在某些情況下可能會受到限制。功能比較則是一種更加注重實際效果的比較方法，其不受國家安全結(jié)構(gòu)具體形式的限制，而是關(guān)注各國國家安全結(jié)構(gòu)在應(yīng)對特定威脅或挑戰(zhàn)時的功能和效果。這種方法能夠突破規(guī)范比較的局限性，更加靈活地處理不同國家在國家安全結(jié)構(gòu)和應(yīng)對策略上的差異。例如，面對同一國家安全風(fēng)險，不同國家可能會采取不同的解決方式，有的可能依賴國家安全法治體系，而有的則可能依賴國家安全文化體系。在這種情況下，功能比較方法能夠更好地揭示不同國家在國家安全策略上的異同和實際效果的差異。規(guī)范比較與功能比較相結(jié)合原則，既強調(diào)規(guī)范比較在揭示國家安全結(jié)構(gòu)基本要素方面的重要性，又突出功能比較在解決特殊問題和評估實際效果方面的獨特價值。
比較國家安全學(xué)研究應(yīng)當(dāng)遵循靜態(tài)比較與動態(tài)比較相結(jié)合原則。靜態(tài)比較通常是在特定時間點對國家安全的各個方面進行橫截面式的考察，這種比較方式有助于捕捉某一時段國家安全的特定狀態(tài)和特征。然而，各國的國家安全都處于不斷變化的狀態(tài)之中，特別是在國家安全風(fēng)險的防范化解過程中，國家安全態(tài)勢更是瞬息萬變。因此，動態(tài)比較是比較國家安全學(xué)研究不可或缺的組成部分。動態(tài)比較主要關(guān)注國家安全在不同時段內(nèi)的變化和發(fā)展趨勢，能夠揭示國家安全體系的演變過程、發(fā)展趨勢，以及不同國家在國家安全策略上的調(diào)整和創(chuàng)新。在比較國家安全學(xué)研究中，遵循靜態(tài)比較與動態(tài)比較相結(jié)合原則，意味著需要同時關(guān)注國家安全的特定時段和全過程。靜態(tài)比較提供對國家安全現(xiàn)狀的清晰認(rèn)識，而動態(tài)比較則能夠洞察國家安全的未來趨勢和發(fā)展方向。綜上所述，靜態(tài)比較與動態(tài)比較相結(jié)合原則要求在比較國家安全研究中既關(guān)注國家安全的當(dāng)前狀態(tài)，又重視其歷史演變和未來趨勢。
研究范式是用于指導(dǎo)科學(xué)研究的一組理論、準(zhǔn)則、方法和程序的總和，對一門學(xué)科的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。[21]基于比較國家安全學(xué)的研究方法論體系，本文提出比較國家安全學(xué)的研究范式（見圖3）。比較國家安全學(xué)研究是研究主體圍繞研究客體展開的比較活動。其中，比較國家安全學(xué)研究主體是比較國家安全活動的主導(dǎo)者，研究主體的價值觀、思維模式、知識經(jīng)驗與所處的社會環(huán)境等，都可能影響比較國家安全學(xué)的研究過程。比較國家安全學(xué)的研究客體，即研究的載體和對象，源于國家安全學(xué)學(xué)科體系所涉及的國家安全的各個領(lǐng)域和方面。比較國家安全學(xué)的研究過程可分為五個階段，各階段層次分明且存在反饋。具體而言，比較國家安全學(xué)的研究過程可概括為：研究主體提出比較國家安全研究主題，搜集并整理相關(guān)國家安全信息，并依據(jù)信息描述和解釋研究主題；在此基礎(chǔ)上，進行多維度的國家安全比較分析；最后，總結(jié)研究結(jié)果并得出結(jié)論，進而推動比較國家安全學(xué)研究與實踐的發(fā)展。
結(jié)語
“只懂一個國家的人不懂任何國家”，李普塞特的這一論斷在國家安全領(lǐng)域同樣具有深刻的啟發(fā)性。國家安全并非孤立存在，其構(gòu)成既源于國家內(nèi)部的結(jié)構(gòu)與秩序，也深受外部環(huán)境與互動關(guān)系的影響。因此，僅聚焦一國之國家安全實踐的研究者，難以真正把握國家安全的復(fù)雜本質(zhì)與演變邏輯。比較國家安全學(xué)主張通過比較的方法來思考國家安全，力圖從“此時此國”的局限中抽離出來，從歷史與全球視野拓展對國家安全的新思考。比較國家安全學(xué)中的“比較”，既可以理解為一種具體的研究方法，也可視為一種廣闊的“比較的視野”。其要求將具體的國家安全現(xiàn)實視為“眾多可能性之一”來認(rèn)識。真正掌握比較國家安全學(xué)的理念和方法的表現(xiàn)是：即使研究對象僅為某一時段的某個國家的國家安全，但開展研究的問題意識與研究視野，也始終源自潛在的比較。比較國家安全學(xué)旨在幫助研究者建立國家安全可能性的參照系，通過超越具體時段和具體國家的廣闊視野，分析和理解各國國家安全所處的位置，并由此參照更好把握中國國家安全的普遍性與特殊性。
（本文系湖南省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃研究基地課題“數(shù)智賦能教育輿情風(fēng)險智能精準(zhǔn)防范化解體系和能力建設(shè)研究”和湖南省學(xué)位與研究生教學(xué)改革研究項目“普通安全學(xué)視域下《安全科學(xué)原理》研究生課程教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與實踐”的階段性成果，項目編號分別為：XJK24AJD020、2025JGYB056；中南大學(xué)資源與安全工程學(xué)院博士研究生史志勇，對本文有重要貢獻）
注釋
[1]范維澄等：《國家安全若干科學(xué)與學(xué)科問題的思考》，《國家安全研究》，2022年第1期；李大光：《總體國家安全觀的哲學(xué)智慧探析》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2024年第11期；王秉、吳超、陳長坤：《關(guān)于國家安全學(xué)的若干思考——來自安全科學(xué)派的聲音》，《情報雜志》，2019年第7期。
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[12]《全球安全倡議概念文件》，《人民日報》，2023年2月22日，第15版。
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Disciplinary Responses Under the Global Security Initiative:
The Generative Logic and System Construction of Comparative
National Security Studies
Wang Bing
Abstract: Comparative national security studies are both an inherent component of the holistic national security concept and the theoretical foundation of the Global Security Initiative. Moreover, as a vital branch of national security studies, its establishment is both significant and urgent. As an independent subdiscipline of national security studies, comparative national security studies employs comparative methodology as its primary research approach. It focuses on the interrelationships among national security systems and their component systems that exhibit transnational, divergent, and comparable characteristics, as well as the interactions between national security studies and other related disciplines. Its research scope encompasses multidimensional comparative studies of national security across different countries, domains, levels, and temporal-spatial dimensions. Research should adhere to the principle of integrating macro-comparative and micro-comparative approaches, normative and functional comparisons, static and dynamic comparisons. The establishment of comparative national security studies provides disciplinary support and methodological guidance for national security research, advancing the development of a more comprehensive research framework in this field.
Keywords: comparative national security studies, national security, comparative national security, comparative studies, national security studies
責(zé) 編∕楊 柳 美 編∕周群英
