圖為山東港口青島港自動化碼頭。 張進(jìn)剛攝

近日，記者走進(jìn)山東青島自貿(mào)片區(qū)，疏港高架上車流如織，前灣港區(qū)巨輪?？浚a(chǎn)業(yè)園內(nèi)引領(lǐng)性項(xiàng)目加速集聚，一幅動能澎湃的發(fā)展圖景令人振奮。

6年來，青島自貿(mào)片區(qū)形成制度創(chuàng)新舉措358項(xiàng)，97項(xiàng)獲國家、省級以上層面推廣、認(rèn)可；新引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目96家，累計(jì)達(dá)到190家；一般公共預(yù)算收入連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，稅收占比95%以上。“黨的二十屆四中全會要求‘以改革創(chuàng)新為根本動力’，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，不斷推動制度創(chuàng)新和營商環(huán)境優(yōu)化，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。”青島自貿(mào)片區(qū)管委主任高善武說。

提升貿(mào)易便利

提升貿(mào)易便利化水平，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)之一。在青島自貿(mào)片區(qū)，一項(xiàng)“藥食同源”商品進(jìn)口通關(guān)便利化改革正在釋放制度紅利。

“‘藥食同源’類商品的‘雙重身份’，曾是企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)難題。根據(jù)國家規(guī)定，進(jìn)口此類商品必須辦理進(jìn)口藥品通關(guān)單，這導(dǎo)致一大批食品、保健品等生產(chǎn)企業(yè)，因不具備藥品經(jīng)營資質(zhì)而被擋在門外。”青島自貿(mào)片區(qū)審批管理部業(yè)務(wù)主任王海濤表示。

為此，青島自貿(mào)片區(qū)協(xié)同市場監(jiān)管、海關(guān)、行政審批等部門，創(chuàng)新推出“藥食同源”商品進(jìn)口通關(guān)便利化監(jiān)管模式。通過建立進(jìn)口食藥物質(zhì)白名單制度、實(shí)施全鏈條追溯協(xié)同創(chuàng)新監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了對該類商品的精準(zhǔn)識別和全過程監(jiān)管。“如今，企業(yè)進(jìn)口決明子、肉豆蔻等商品，只需一張藥食同源商品進(jìn)口用途證明就能快速通關(guān)。”王海濤說。

山東裕廣國際貿(mào)易有限公司就是受益企業(yè)之一。企業(yè)負(fù)責(zé)人宋成雨說：“過去，我們作為食品企業(yè)沒有藥品進(jìn)口資質(zhì)，只能委托藥企代理采購，光代理費(fèi)、倉儲費(fèi)等成本每年就要近70萬元，時(shí)間成本更是無法估量。”如今，該企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了自主從海外采購中藥材，還可以從青島口岸快速通關(guān)，資金周轉(zhuǎn)率提高了60%，訂單交付周期縮短一半以上。

目前，已有60余家藥食同源上下游企業(yè)入駐青島自貿(mào)片區(qū)，形成了涵蓋藥食同源商品進(jìn)口、食品加工、跨境貿(mào)易的多產(chǎn)業(yè)鏈條。受益于這項(xiàng)改革，相關(guān)企業(yè)制度性交易成本降低了50%。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展上，青島自貿(mào)片區(qū)通過推動“魯豫聯(lián)動”跨關(guān)區(qū)協(xié)同機(jī)制改革，將青島港的出?？诠δ苎由熘林性沟亍?/p>

過去河南省通過青島口岸出口的貨物需在港口堆存、等待驗(yàn)放，既影響通關(guān)效率，也增加企業(yè)成本。為此，青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合鄭州自貿(mào)片區(qū)，協(xié)同兩地海關(guān)及山東港口集團(tuán)，創(chuàng)新推出“內(nèi)陸申報(bào)、屬地放行、班列直運(yùn)、抵港直裝、原箱上船”的通關(guān)新模式。

“新模式的核心在于功能前置。”青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)口岸監(jiān)管處監(jiān)管三科科長趙秀紅說，“通過建立跨關(guān)區(qū)協(xié)同機(jī)制，我們將港口的集貨、配載等功能延伸至鄭州內(nèi)陸港，實(shí)現(xiàn)出口貨物在內(nèi)陸一站式辦結(jié)通關(guān)手續(xù)。”

這一改革讓內(nèi)陸企業(yè)切實(shí)感受到便利。河南中遠(yuǎn)海運(yùn)物流有限公司副總經(jīng)理郭洪濤表示：“新模式下，企業(yè)通過內(nèi)陸港出口貨物每箱可節(jié)約物流成本約200元，節(jié)省在港堆存等待時(shí)間24小時(shí)以上，效率提升約20%。”

平臺賦能產(chǎn)業(yè)

在制度創(chuàng)新引領(lǐng)下，青島自貿(mào)片區(qū)以平臺集聚要素、以生態(tài)賦能產(chǎn)業(yè)，持續(xù)不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

“大宗商品貿(mào)易企業(yè)在運(yùn)營中普遍面臨兩個難題，一是輕資產(chǎn)導(dǎo)致融資難，二是企業(yè)對口職能部門多、業(yè)務(wù)分散。”青島才企產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理有限公司總經(jīng)理王建祥說，為破解這一難題，青島自貿(mào)片區(qū)通過整合金融、政策與產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建起一個全方位的大宗商品貿(mào)易生態(tài)平臺——國際能源自貿(mào)港。

為破解企業(yè)融資難題，國際能源自貿(mào)港聯(lián)合銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)開發(fā)大宗商品貿(mào)易專屬金融產(chǎn)品，并由管委牽頭設(shè)立10億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，建立“政銀風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制。“若企業(yè)因貨物問題出現(xiàn)融資違約，資金池將提供風(fēng)險(xiǎn)備抵，與金融機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這極大提升了銀行授信意愿。”王建祥說，目前，平臺已為貿(mào)易企業(yè)融資約20億元，有效緩解了企業(yè)融資壓力。

針對職能部門業(yè)務(wù)窗口分散、企業(yè)多頭跑的問題，國際能源自貿(mào)港通過跨部門專班對接等模式，為企業(yè)提供全流程協(xié)調(diào)服務(wù)，保證各環(huán)節(jié)暢通。

同時(shí)，為服務(wù)更多企業(yè)，青島自貿(mào)片區(qū)還重點(diǎn)打造了“自貿(mào)360度才企綜合服務(wù)平臺”，通過構(gòu)建“自貿(mào)區(qū)管委+職能部門+國有集團(tuán)公司”三位一體服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供全鏈條、全周期的精準(zhǔn)服務(wù)。

青島全鏈幫數(shù)智創(chuàng)新科技有限公司數(shù)智運(yùn)營團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人路志浩介紹，平臺圍繞企業(yè)服務(wù)與人才服務(wù)兩條主線，推出了全鏈條幫辦代辦、全周期政策服務(wù)、一站式金融服務(wù)、供需對接、企業(yè)出海等10余項(xiàng)服務(wù)，覆蓋520余項(xiàng)審批服務(wù)，助力人才安居樂業(yè)，企業(yè)暢順發(fā)展。目前，平臺已幫助2.9萬余家企業(yè)降本1.85億元。

前不久，一家德資企業(yè)到中德生態(tài)園考察投資，但因缺乏本地市場調(diào)研數(shù)據(jù)、不熟悉相關(guān)法律法規(guī)等問題而犯難。“360度平臺為我們提供了全鏈條幫辦服務(wù)，問題逐一得到解決，這讓我們對扎根中國市場充滿信心。”青島泰加德科技有限公司總經(jīng)理姚禹說。

校企合作創(chuàng)新平臺，整合30多家學(xué)校、科研院所，推動人才鏈、教育鏈、科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“四鏈融合”。青島西海岸新區(qū)中德應(yīng)用技術(shù)學(xué)校與企業(yè)共同孵化的墨子工匠學(xué)院，就成為培養(yǎng)出海人才的基地。“我們以‘中文+職業(yè)技能’為特色，聚焦先進(jìn)制造與信息技術(shù)領(lǐng)域，為企業(yè)出海培養(yǎng)境外本土技術(shù)人才。”墨子工匠學(xué)院負(fù)責(zé)人韓維啟說。

“目前我們已經(jīng)搭建了12個不同類型的平臺，激活了資源集聚的‘新磁場’。”高善武表示，下一步青島自貿(mào)片區(qū)還將積極打造“資源集聚、服務(wù)集成、功能集中、技術(shù)集育”的多功能平臺，進(jìn)一步釋放各類資源的協(xié)同效應(yīng)。

靶向攻克難關(guān)

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)，青島自貿(mào)片區(qū)靶向攻堅(jiān)、精準(zhǔn)破題，有效破解了一系列深層次矛盾。

青島自貿(mào)片區(qū)大宗商品貿(mào)易有532家限上批發(fā)企業(yè)，但近八成因缺乏傳統(tǒng)抵押物無法便捷貸款，導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。為此，青島自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式。通過建設(shè)“數(shù)字倉庫”，對片區(qū)內(nèi)倉庫實(shí)施智能化改造，運(yùn)用AI識別、紅外感應(yīng)等技術(shù)對庫存貨物全天候監(jiān)控，生成不可篡改的數(shù)字倉單。這一創(chuàng)新化解了銀行“看不住貨”的融資顧慮，讓原油、橡膠等“沉睡”資產(chǎn)變成了可抵押的“活資本”。

“‘數(shù)字倉庫’不僅打通了企業(yè)融資‘最后一公里’，更推動了商流、物流、資金流、信息流的‘四流合一’。”青島自貿(mào)片區(qū)投資促進(jìn)一部業(yè)務(wù)主任杜威說，今年前三季度，青島自貿(mào)片區(qū)限上批發(fā)業(yè)銷售額逆勢增長0.5%，突破4700億元。

青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新推出的“特色經(jīng)營項(xiàng)目自主標(biāo)識改革”，有效破解了企業(yè)個性化需求與標(biāo)準(zhǔn)化登記的矛盾。

“改革前，企業(yè)只能從全國統(tǒng)一的2300余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化條目中選擇經(jīng)營范圍。”王海濤說，“改革后，片區(qū)開放了標(biāo)準(zhǔn)化條目的二級詞條，根據(jù)片區(qū)企業(yè)經(jīng)營特色和個性化需求，梳理形成4.6萬余項(xiàng)自主公示項(xiàng)，建立起特色經(jīng)營項(xiàng)目詞條庫，企業(yè)可自主標(biāo)識、實(shí)時(shí)公示特色經(jīng)營項(xiàng)目，這一做法讓企業(yè)特色被市場‘看得見、信得過’。”

據(jù)悉，此項(xiàng)改革已惠及超7000家企業(yè)，其中40%為新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)。目前，企業(yè)調(diào)整經(jīng)營項(xiàng)目僅需10分鐘左右即可完成，無需登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)換證，充分尊重企業(yè)自主意愿，效率大幅提升。

從破解企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)到構(gòu)建全方位支撐體系，青島自貿(mào)片區(qū)的實(shí)踐表明，制度創(chuàng)新與營商環(huán)境優(yōu)化，是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)邁向更高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。今年前三季度，青島自貿(mào)片區(qū)完成外貿(mào)進(jìn)出口額占全市20%，限上批發(fā)業(yè)銷售額占全市23.6%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值與一般公共預(yù)算收入分別增長13%和9.3%。