【聚才論道】  

“十五五”時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵歷史時(shí)期。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、量子科技、大腦科學(xué)、能源科學(xué)等領(lǐng)域加快發(fā)展，需要培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等各類(lèi)人才。

黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”。面對(duì)新形勢(shì)新要求，如何統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)，尤為重要。

辦教育、強(qiáng)科技、興人才，三者內(nèi)在統(tǒng)一、有序循環(huán)、彼此支撐。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，要更好暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，走一條教育強(qiáng)、科技強(qiáng)、人才強(qiáng)的發(fā)展之路。

突出戰(zhàn)略導(dǎo)向，建立健全教育科技人才一體運(yùn)行體系

走一條教育強(qiáng)、科技強(qiáng)、人才強(qiáng)的發(fā)展之路，有助于實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，這也是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

我國(guó)科技攻關(guān)的實(shí)踐表明，解決“卡脖子”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破，關(guān)鍵不在“投錢(qián)”，而在“投人”“投機(jī)制”。為此，可探索打破教育、科技、人才工作自組織、內(nèi)循環(huán)的運(yùn)行方式，從強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)入手，建立健全教育科技人才一體運(yùn)行體系，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)，高質(zhì)量服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各地可探索實(shí)施定期協(xié)商機(jī)制，制定教育、科技、人才一體化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單，推動(dòng)解決一體化發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。比如，探索制定教育、科技、人才一體改革的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表等，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任。

構(gòu)建教育科技人才一體運(yùn)行體系，意味著推動(dòng)教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門(mén)協(xié)同規(guī)劃、集體動(dòng)員、聯(lián)動(dòng)布局、資源配置和一體考核，有助于實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域改革由“單兵突進(jìn)”到“系統(tǒng)集成”的升級(jí)，最終為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合構(gòu)建基礎(chǔ)和制度閉環(huán)。比如，福建通過(guò)梳理164條縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，融合創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈，探索創(chuàng)新體制機(jī)制。2025年，福建建立服務(wù)企業(yè)“四通四到”機(jī)制，暢通聯(lián)系渠道不叫不到、溝通解決問(wèn)題隨叫隨到、疏通政策傳導(dǎo)說(shuō)到做到、打通部門(mén)壁壘服務(wù)周到，同步開(kāi)展“四鏈”融合對(duì)接活動(dòng)，來(lái)自政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的人才齊聚一堂，產(chǎn)生了更多的“化學(xué)反應(yīng)”。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦人才培養(yǎng)新業(yè)態(tài)、新模式

近年來(lái)，我國(guó)教育水平顯著提升，科技創(chuàng)新加速突破，人才規(guī)模大幅增長(zhǎng)。但與此同時(shí)，有的地方還存在人才自主培養(yǎng)能力不強(qiáng)、人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)等問(wèn)題。走一條教育強(qiáng)、科技強(qiáng)、人才強(qiáng)的發(fā)展之路，有助于加快建立與引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的人才工作體系。

在增強(qiáng)人才自主能力培養(yǎng)方面，高校可圍繞當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，明確本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置導(dǎo)向，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式建設(shè)為牽引，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)、換代；可推動(dòng)高校與高水平科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)、共建技術(shù)研發(fā)中心等措施，不斷促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，進(jìn)一步完善高校技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，從而加速推動(dòng)高校科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

在科學(xué)制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，堅(jiān)持“授權(quán)、松綁”改革路線，進(jìn)一步突出人才評(píng)價(jià)的“質(zhì)量”“實(shí)效”“貢獻(xiàn)”，強(qiáng)調(diào)暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)改革等。具體來(lái)說(shuō)，可按照承擔(dān)國(guó)家重大任務(wù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，建立科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；可聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，把重大工程設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品或新裝置研制等作為工程碩博士研究生畢業(yè)和學(xué)位授予的重要依據(jù)；可健全人才計(jì)劃備案管理制度，建立項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估自查自糾機(jī)制，清理各類(lèi)考核評(píng)價(jià)條件、指標(biāo)中涉及“四唯”以及與人才稱(chēng)號(hào)、學(xué)術(shù)頭銜直接掛鉤的規(guī)定。

突出目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)人才發(fā)展向重質(zhì)量、重水平轉(zhuǎn)變

今后一段時(shí)間，世界級(jí)的教育中心、科學(xué)中心、人才中心的競(jìng)爭(zhēng)，將是頂尖人才集聚度的競(jìng)爭(zhēng)、一流人才培養(yǎng)能力的競(jìng)爭(zhēng)、人才作用發(fā)揮條件的競(jìng)爭(zhēng)、人才創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)。走一條教育強(qiáng)、科技強(qiáng)、人才強(qiáng)的發(fā)展之路，有助于加快建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心，這也要求我們加快推動(dòng)科技創(chuàng)新從重追蹤、重模仿向重原創(chuàng)、重引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人才發(fā)展從重?cái)?shù)量、重規(guī)模向重質(zhì)量、重水平轉(zhuǎn)變。

比如，科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不僅需要大師級(jí)人才，即能夠帶來(lái)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)突破的頂尖人才和戰(zhàn)略科學(xué)家，也需要大量能夠解決實(shí)際技術(shù)問(wèn)題、開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)、推動(dòng)工藝創(chuàng)新的高技能人才和大國(guó)工匠，更需要能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)顛覆性變革、帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的優(yōu)秀企業(yè)家、卓越工程師。為此，可突出“高精尖缺”人才導(dǎo)向，創(chuàng)建“高精專(zhuān)尖”新型科研機(jī)構(gòu)，更好解決資助“人”與資助“事”的關(guān)系，大力實(shí)施書(shū)院制人才培養(yǎng)試點(diǎn)。加快建設(shè)國(guó)際一流理工類(lèi)大學(xué)，實(shí)施高水平工程師創(chuàng)新支持項(xiàng)目，采取有力措施支持企業(yè)建設(shè)一流創(chuàng)新中心、一流人才中心。

同時(shí)，為“一流人才做出一流成果、一流人才帶出一流人才”提供全面支持和保障，進(jìn)一步引導(dǎo)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量將論文寫(xiě)在車(chē)間里、寫(xiě)在田間地頭、寫(xiě)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一線，引導(dǎo)其面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求、人民生命健康作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)，體現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值。比如，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立科技小院，不僅為學(xué)校師生開(kāi)展研究提供了真實(shí)場(chǎng)景，也為他們快速成長(zhǎng)提供了實(shí)踐舞臺(tái)。截至2025年初，1800家科技小院已遍及全國(guó)，成為集科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和應(yīng)用落地于一體的基層科技服務(wù)平臺(tái)，先后有1152名研究人員、20萬(wàn)名推廣和企業(yè)人員、2090萬(wàn)農(nóng)民參與技術(shù)應(yīng)用。

一體推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展，事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。走一條教育強(qiáng)、科技強(qiáng)、人才強(qiáng)的發(fā)展之路，將聚焦人才引領(lǐng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、杠桿性問(wèn)題，有助于推出更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營(yíng)造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺(tái)，從而為“十五五”時(shí)期的人才工作營(yíng)造新前景新局面，讓各行各業(yè)涌現(xiàn)出源源不斷的人才隊(duì)伍。

（作者：孫銳，系中國(guó)人事科學(xué)研究院研究室主任、研究員）