作者：王健（天津市委黨校文史教研部主任、教授），韓文婷（天津市委黨校文史教研部講師）

黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），擘畫了中國未來五年的發(fā)展藍(lán)圖?！督ㄗh》明確提出“發(fā)展具有強(qiáng)大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，扎實推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)”。這深刻體現(xiàn)了黨在文化發(fā)展戰(zhàn)略上的銜接性與連續(xù)性，彰顯了黨中央治國理政理念的豐富發(fā)展與系統(tǒng)深化；體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高度的文化自信、強(qiáng)烈的文化自覺，堅持把文化建設(shè)擺在治國理政突出位置，扎實推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大精神動力、堅強(qiáng)思想保證和有利文化條件。

堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，推動社會主義文化建設(shè)

一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨對文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是落實文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、推進(jìn)文化強(qiáng)國目標(biāo)落地的堅強(qiáng)政治保障。一方面，要充分發(fā)揮黨在文化工作中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)作用，謀劃與部署新時代文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，完善文化強(qiáng)國建設(shè)的頂層設(shè)計，在謀大局、定方向中擔(dān)負(fù)起文化使命。另一方面，要在宣傳思想文化工作中貫徹落實黨性原則。緊抓宣傳思想文化陣地建設(shè)與宣傳思想文化工作隊伍培養(yǎng)，堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體、黨管互聯(lián)網(wǎng)，做好黨的新聞輿論工作。實踐證明，加強(qiáng)黨在文化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)不僅能有效整合社會價值共識，促進(jìn)民族文化認(rèn)同，更能維護(hù)黨的執(zhí)政地位，鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

二是維護(hù)意識形態(tài)安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。”意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。必須堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的根本指導(dǎo)地位，堅持黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)意識形態(tài)安全，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想強(qiáng)根鑄魂，創(chuàng)新理想信念教育，把牢正確輿論導(dǎo)向，凝聚社會共識，筑牢文化強(qiáng)國建設(shè)的信仰基礎(chǔ)。堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)應(yīng)以“維護(hù)意識形態(tài)安全”為重要抓手。

三是堅持以人民為中心。習(xí)近平總書記指出：“源于人民、為了人民、屬于人民，是社會主義文藝的根本立場，也是社會主義文藝繁榮發(fā)展的動力所在。”人民立場是中國共產(chǎn)黨推動文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，是“以人民為中心”的發(fā)展思想在宣傳思想文化事業(yè)中的具體體現(xiàn)，彰顯著中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨和初心使命?？傊?，堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)應(yīng)以“堅持以人民為中心”為價值歸屬。

堅持“第二個結(jié)合”，賡續(xù)中華文脈

一是高揚(yáng)中華民族的文化主體性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在五千多年中華文明深厚基礎(chǔ)上開辟和發(fā)展中國特色社會主義，把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合是必由之路。這是我們在探索中國特色社會主義道路中得出的規(guī)律性的認(rèn)識，是我們?nèi)〉贸晒Φ淖畲蠓▽殹?rdquo;把歷經(jīng)滄桑留下的中華文明瑰寶呵護(hù)好、弘揚(yáng)好、發(fā)展好，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任和神圣使命。

二是要堅持古為今用、推陳出新。習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上的重要講話中指出：“‘第二個結(jié)合’是又一次的思想解放。”要堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)涵，用馬克思主義激活中華傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀因子并賦予其新的時代內(nèi)涵，發(fā)展新時代中國特色社會主義文化。

三是堅持保護(hù)第一、合理利用原則。當(dāng)前文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承面臨新挑戰(zhàn)，“保護(hù)永遠(yuǎn)是第一位的”。要推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管；繪好一張藍(lán)圖，推動文物保護(hù)、歷史城區(qū)、傳統(tǒng)村落、文化廊道、生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展；構(gòu)建文化遺產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，在“大保護(hù)體系”下持續(xù)推動文化遺產(chǎn)動態(tài)管理和保護(hù)傳承。

深化文化體制機(jī)制改革，激發(fā)全民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力

一是增強(qiáng)文化體制改革創(chuàng)新意識。要增強(qiáng)全社會的創(chuàng)新意識，廣泛宣傳文化體制機(jī)制改革的先進(jìn)理念和成功案例，突破傳統(tǒng)思維束縛，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，因地制宜，探索符合本地區(qū)、本領(lǐng)域?qū)嶋H情況的改革路徑。

二是健全文化改革發(fā)展法律法規(guī)。健全和完善文化領(lǐng)域的法律法規(guī)體系是深化文化體制改革的重要基礎(chǔ)。要適度加快制定和完善針對國有文化資產(chǎn)的法律法規(guī)，確保國有文化資產(chǎn)的安全高效利用和有序運轉(zhuǎn)，為文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的法律保障。建立健全文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法效率和專業(yè)化水平，維護(hù)文化市場的公平競爭秩序和消費者合法權(quán)益。

三是建立文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。整合資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和服務(wù)流程，完善文化體制機(jī)制的結(jié)構(gòu)布局和職能配置，確保文化管理與生產(chǎn)經(jīng)營體制的高效運行。建立健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和資源整合，形成工作合力。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，解決公共文化服務(wù)“最后一公里”甚至是“最后一米”的問題，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，切實增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感和幸福感。

四是完善現(xiàn)代文化市場體系。加快文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，推動文化產(chǎn)業(yè)從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。深入分析市場需求和消費趨勢，豐富文化市場供給，加強(qiáng)文化消費的引導(dǎo)和培育，探索文化和科技融合的有效機(jī)制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的深度合作。加強(qiáng)市場監(jiān)管和法治建設(shè)，堅決打擊侵權(quán)盜版、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，維護(hù)文化市場的公平競爭秩序。

深化文明交流互鑒，提升中華文明傳播力影響力

一是重塑對外傳播格局。著力構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局，其本質(zhì)是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中國際傳播范式的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型，要在實踐中進(jìn)行系統(tǒng)性推進(jìn)，這對于破解“中國威脅論”等污名化敘事并提升國際認(rèn)同具有重要意義。

二是探索文明對話交流機(jī)制。探討多模態(tài)傳播對文化認(rèn)同建構(gòu)與重構(gòu)的作用機(jī)制、智能體對跨文化交流的促進(jìn)與推動；探索如何利用人工智能和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)構(gòu)建文明間的交流機(jī)制，以增強(qiáng)跨文化理解與合作等。

三是構(gòu)建國際傳播體系。文化強(qiáng)國的本質(zhì)不僅在于國內(nèi)文化的繁榮發(fā)展，更在于中華文化的國際影響力與吸引力。因此，一方面，要構(gòu)建涵蓋宏觀、微觀和個體等多類別、多層次的敘事體系，使傳播議題覆蓋盡可能多的主體，提高“中國故事”的吸引力和受眾接受率。另一方面，要提升跨文化表達(dá)能力，“要用國際化語言和方式講好中國故事，融通中外、貫通古今，讓世界更好認(rèn)識新時代的中國”。在準(zhǔn)確傳達(dá)中國立場的基礎(chǔ)上，針對不同國家和地區(qū)受眾的文化背景、認(rèn)知習(xí)慣和信息需求，采取差異化的話語傳播和敘事策略。

（本文為2025年度黨?；匚许椖緿XJD202510階段性成果）