【專家視點】

堅持以人民為中心發(fā)展教育是黨的教育方針的根本立場，是教育強國建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），圍繞“辦好人民滿意的教育”提出系統(tǒng)性改革方案，回應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對教育提出新要求，為新時代深化教育綜合改革做出方向引領(lǐng)。

黨的十八大以來，我國教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列，人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感持續(xù)增強。目前，我國教育已由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“有學上”已不是主要矛盾，“上好學”成為緊迫的要求?！督ㄗh》以“辦好人民滿意的教育”提出系統(tǒng)性改革方案，涵蓋理念引領(lǐng)、資源配置、體系構(gòu)建、生態(tài)創(chuàng)新等核心領(lǐng)域。站在新的歷史方位，“辦好人民滿意的教育”既是教育強國建設(shè)的價值坐標，更是推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支點。

實施新時代立德樹人工程，讓“辦好人民滿意的教育”回歸教育本質(zhì)。教育作為國計民生的重要支撐，既是推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐，也是億萬家庭追求美好生活的核心關(guān)切?！督ㄗh》強調(diào)“實施新時代立德樹人工程”，構(gòu)建“為黨育人、為國育才”的育人體系，將教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的使命與滿足個體成長的民生需求有機統(tǒng)一，實現(xiàn)教育政治屬性與人民屬性的深度融合。“十四五”時期，我國持續(xù)加大教育經(jīng)費投入，扎實推進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升各級各類教育普及水平，但還面臨著唯分數(shù)、功利化、內(nèi)卷化等因素的困擾。實施新時代立德樹人工程，必須回歸育人本質(zhì)，直面人民群眾對教育的急難愁盼。辦好“人民滿意的教育”關(guān)鍵在于將立德與樹人統(tǒng)一起來，以德育為引領(lǐng)，以五育并舉為根本路徑，以人的全面發(fā)展為目標，完善教育評價體系，讓教育既服務(wù)國家戰(zhàn)略，又能守護每個生命的幸福。

健全教育資源調(diào)配機制，加強“辦好人民滿意的教育”的基礎(chǔ)保障。習近平總書記在2024年全國教育大會上強調(diào)，“要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。面對我國人口結(jié)構(gòu)變遷與城鎮(zhèn)化縱深發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，“辦好人民滿意的教育”的重點在于破解人口變局下的教育供需矛盾，增強教育的公平優(yōu)質(zhì)和個性化適配 。全面構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的教育體系，關(guān)鍵要實行與人口變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制。一是以人口變化為依據(jù)優(yōu)化各級各類教育資源配置。在基礎(chǔ)教育階段，要統(tǒng)籌人口變化，推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、擴大普通高中辦學資源，并在此基礎(chǔ)上嘗試擴大免費教育范圍，延長義務(wù)教育年限。在高等教育階段，實施“提質(zhì)擴容”，構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系，建設(shè)特色鮮明的高職院校，為每個學生提供適合的學習機會和就業(yè)機會，奠定他們走向共同富裕的教育基座。二是提升教育公共服務(wù)質(zhì)量與水平，豐富教育資源配置靈活性。充分發(fā)揮政府在教育資源供給的主導地位的同時，積極引進和擴充更多優(yōu)質(zhì)教育資源，消解當下仍然存在的競爭性教育發(fā)展邏輯，滿足人民群眾多樣化、多元化、個性化的教育需求。

深化教育綜合改革，激活“辦好人民滿意的教育”的可持續(xù)動力。習近平總書記指出，“建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，根本在于深化教育綜合改革”。在我國教育普惠的新階段，要持續(xù)探索學段貫通和類型優(yōu)化，以制度創(chuàng)新打通教育壁壘，構(gòu)建各類型教育橫向融通、縱向連接、協(xié)調(diào)發(fā)展的“立交橋”，滿足不同年齡階段的學習需求。要不斷完善學校管理體系，落實學校辦學自主權(quán)，發(fā)揮試點先行機制對教育綜合改革的示范、突破、帶動效應(yīng)。要不斷優(yōu)化高等教育布局，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。要不斷探索擴大高水平教育對外開放，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，加快建設(shè)具有強大影響力的世界重要教育中心。

營造良好教育生態(tài)，增強“辦好人民滿意的教育”的協(xié)同效應(yīng)。新時代背景下，人民群眾不斷提高的教育期盼對教育協(xié)同力提出了更高要求。在“校家社”協(xié)同育人生態(tài)背景下，要進一步激發(fā)學校、家庭、社會責任共擔意識和協(xié)作能力，不斷健全優(yōu)化協(xié)同育人網(wǎng)絡(luò)，增強教育主體感。在教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型生態(tài)背景下，要聚焦數(shù)字技術(shù)賦能，持續(xù)開發(fā)完善數(shù)字教育資源，依托國家智慧教育平臺，實現(xiàn)教育資源精準推送與動態(tài)適配，特別是利用數(shù)字技術(shù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，提升教育獲得感。在著力推進高水平教育對外開放的背景下，要進一步完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，擴大中外青少年交流，健全職業(yè)教育國際合作機制等，不斷擴大對外交流的機會和能力，提升教育成就感和幸福感。

（作者：王曉燕，系中國教育科學研究院教育理論所副研究員、新時代教育思想研究中心副主任）