在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，其管理升級(jí)與合規(guī)水平關(guān)乎自身可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)保值增值與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。四川槽漁灘水電股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“槽漁灘水電公司”）作為一家擁有32年歷史的能源企業(yè)，身處能源保供、安全生產(chǎn)、資產(chǎn)保值等多重責(zé)任交織的行業(yè)。近年來(lái)，面對(duì)電力體制改革深化、監(jiān)管趨嚴(yán)、競(jìng)爭(zhēng)加劇的復(fù)雜環(huán)境，公司將制度化建設(shè)作為破解管理難題、提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，對(duì)標(biāo)現(xiàn)代企業(yè)制度與合規(guī)管理要求，系統(tǒng)構(gòu)建起涵蓋主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的139項(xiàng)規(guī)章制度，全面推動(dòng)企業(yè)管理水平提升。
強(qiáng)化戰(zhàn)略定位，將制度建設(shè)作為合規(guī)管理核心抓手。制度建設(shè)是提升國(guó)有企業(yè)治理能力的基礎(chǔ)性工程。槽漁灘水電公司將制度建設(shè)從管理工具層面提升至戰(zhàn)略高度加以推進(jìn)：一是將其納入公司年度工作計(jì)劃，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同部署、同考核，并成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專(zhuān)項(xiàng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌制度規(guī)劃、審核與監(jiān)督全過(guò)程；二是與國(guó)企改革深化提升行動(dòng)、對(duì)標(biāo)世界一流等專(zhuān)項(xiàng)工作深度融合，將制度體系完善情況納入相關(guān)考核指標(biāo)；三是積極培育全員合規(guī)文化，使“按制度辦事”成為普遍共識(shí)，為整體合規(guī)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
完善體系架構(gòu)，構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)的制度管理體系。為解決制度碎片化、覆蓋不全等問(wèn)題，公司著力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的清晰制度架構(gòu)。橫向按電力生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、工程建設(shè)、水資源管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域劃分，建立健全各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)制度，確保業(yè)務(wù)全覆蓋?？v向形成以《公司章程》為根本遵循的“公司級(jí)-部門(mén)級(jí)”兩級(jí)制度體系，實(shí)現(xiàn)分層管理。制度內(nèi)容涵蓋公司治理、財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)等十余類(lèi)別，形成“章程管方向、制度管流程、規(guī)程管操作”的層級(jí)化框架。此外，公司編制《制度匯編手冊(cè)》并開(kāi)發(fā)電子查詢(xún)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了制度的系統(tǒng)化歸檔與便捷化查閱。
規(guī)范編制流程，提升制度供給的科學(xué)性與適配性。制度質(zhì)量決定執(zhí)行效果。公司從源頭把控，提升制度建設(shè)的科學(xué)性：一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，建立“業(yè)務(wù)部門(mén)提需求、合規(guī)部門(mén)審風(fēng)險(xiǎn)、管理層定方向”的立項(xiàng)機(jī)制，確保制度針對(duì)實(shí)際問(wèn)題。二是統(tǒng)一編制規(guī)范，依據(jù)《規(guī)章制度管理辦法》明確制度必備要素，杜絕違反原則的內(nèi)容和模糊性表述。三是加強(qiáng)協(xié)同審核，制度草案須經(jīng)關(guān)聯(lián)部門(mén)及法律顧問(wèn)聯(lián)合審查，重點(diǎn)審核其與現(xiàn)有制度、業(yè)務(wù)流程及外部法規(guī)的協(xié)調(diào)性，防止制度沖突或脫離實(shí)際。
健全執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化制度全周期管理效能。制度的生命力在于執(zhí)行。公司著力推動(dòng)制度從制定到優(yōu)化完善的全周期閉環(huán)管理：一是壓實(shí)執(zhí)行責(zé)任，在制度中明確主責(zé)與監(jiān)督部門(mén)。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，建立日常自查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督體系，并將檢查結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤。三是嚴(yán)格違規(guī)問(wèn)責(zé)，對(duì)執(zhí)行不力的行為追究責(zé)任。四是推動(dòng)制度動(dòng)態(tài)優(yōu)化，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化及時(shí)調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，例如修訂干部管理與績(jī)效考核相關(guān)辦法，增強(qiáng)制度的適應(yīng)性與有效性。公司堅(jiān)持定期組織制度清理與修訂，確保其持續(xù)適用。
深化宣貫轉(zhuǎn)化，推動(dòng)制度要求內(nèi)化于心、外化于行。制度落地關(guān)鍵在于員工的理解與認(rèn)同。公司采取多維度、常態(tài)化的宣貫方式：一是開(kāi)展分層分類(lèi)培訓(xùn)，針對(duì)不同層級(jí)員工進(jìn)行制度解讀與實(shí)操訓(xùn)練。二是創(chuàng)新宣貫形式，制作“制度微課堂”短視頻、設(shè)置“制度墻”可視化流程圖、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，提升員工參與度與感知度。三是推動(dòng)文化融合，通過(guò)案例教學(xué)、故事分享等形式，引導(dǎo)員工從被動(dòng)遵守向主動(dòng)合規(guī)轉(zhuǎn)變，真正將制度要求融入日常行為。
制度化建設(shè)是國(guó)有企業(yè)提升治理能力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根基。槽漁灘水電公司將持續(xù)在體系完善、精準(zhǔn)供給、剛性執(zhí)行與文化培育上深化用力，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能與管理優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)的穩(wěn)健與可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。（四川槽漁灘水電股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 陳忠）
