踐行大食物觀的福建實踐和經(jīng)驗啟示（深學篤行闡釋習近平經(jīng)濟思想）

引  言

14億多人的吃飯問題，習近平總書記始終念茲在茲?！读暯浇?jīng)濟文選》第一卷中的《確保我國糧食安全》一文指出，“我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。”早在福建工作期間，習近平同志就提出，“‘靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)’，穩(wěn)住糧食，山海田一起抓”，在國內率先提出并探索實踐大食物觀。30多年來，福建深入踐行大食物觀，多元食物供給能力有效提升，相關經(jīng)驗做法對新時代加快建設農業(yè)強國、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化具有重要啟示借鑒意義。

一、背景情況

福建素有“八山一水一分田”之稱，人均耕地僅為全國平均水平的1/4，上世紀80年代食物總量匱乏、品種單一，肉類、水產(chǎn)品、蔬果等農產(chǎn)品種類較少、產(chǎn)量低，豐富的山海資源未有效利用，每年需從外省大量調入糧食和蔬菜。

1988年9月，時任福建寧德地委書記的習近平同志在閩東九縣深入調研后，創(chuàng)造性、前瞻性地提出大食物觀，要求抓大農業(yè)，促進農、林、牧、副、漁全面發(fā)展。2001年，時任福建省委副書記、省長的習近平同志親自主持制定了《福建省人民政府關于加快農業(yè)結構調整的指導意見》，在總體思路中貫徹了大食物觀，體現(xiàn)為“一個確保”，即在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的基礎上，加大特色農產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)；“四個著力點”，即加強基礎設施提高生產(chǎn)能力、優(yōu)化種植結構適應市場需求、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢保持總量平衡、提高加工水平解決出路問題；“三個產(chǎn)業(yè)帶”，即優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，構筑沿海藍色產(chǎn)業(yè)帶、山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)帶、閩東南高優(yōu)農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，并且明確15項重點任務、10條主要措施，以推動大食物觀落地落實。習近平總書記后來回憶道：“我在福建工作時，在山區(qū)干過，也在沿海干過。當時我就提出大食物觀，肉、蛋、禽、奶、魚、果、菌、茶……這些都是糧食啊。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對大食物觀的闡釋不斷豐富和發(fā)展，習近平總書記先后作出“樹立大農業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源”“要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結構變化趨勢”“‘吃飯’不僅僅是消費糧食，肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等樣樣都是美食”“既向陸地要食物，也向海洋要食物”等一系列重要論述，為保障國家糧食安全豐富了新內涵，為推動農業(yè)高質量發(fā)展謀劃了新思路，為增進民生福祉指明了新路徑，具有十分重要的現(xiàn)實意義和指導意義。

30多年來，福建在大食物觀科學指引下，立足農業(yè)資源多樣性和氣候適宜優(yōu)勢，不斷探索創(chuàng)新、久久為功，向海洋要食物、向森林要食物、向設施農業(yè)要食物，大力推動特色現(xiàn)代農業(yè)向高質、高效、多元、生態(tài)轉型，取得顯著成效，糧食單產(chǎn)提高的同時，食物供給更加豐富多元。畜禽肉類產(chǎn)量大幅增長，2024年肉類總產(chǎn)量達到314萬噸，比上世紀90年代初期增長2.5倍，其中禽肉增長13倍。水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展，水產(chǎn)品育苗已由傳統(tǒng)的“兩藻四貝”（海帶、紫菜、牡蠣、蛤、蟶、蚶）發(fā)展到魚、蝦、貝等120多個品種，水產(chǎn)品人均占有量220余公斤，居全國第一。食用菌產(chǎn)業(yè)從無到有，目前全省栽培食用菌50多種，商業(yè)化規(guī)模栽培30多種，栽培種類全國最多，食用菌總產(chǎn)量居全國前列，其中銀耳等9個品種產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。同時，福建已成為全國七大“南菜北運”和主要出口蔬菜省份之一，40%以上冬春蔬菜調供省外；茶葉年產(chǎn)量從上世紀80年代末的5萬噸增長到當前的57萬噸，產(chǎn)值、單產(chǎn)均居全國前列。

二、主要做法和成效

福建各地深入貫徹落實大食物觀，結合資源稟賦特點，堅持農林牧漁并舉，豐富肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等“菜籃子”產(chǎn)品多元供給，打造具有福建特色的“海上糧倉”“森林糧庫”，構建多元化食物供給體系，逐步形成了一系列行之有效的做法。

（一）建設“海上糧倉”，增強水產(chǎn)品供給實力。1993年，時任福州市委書記的習近平同志強調，要像重視耕地一樣重視海域，像抓糧食生產(chǎn)一樣抓海洋開發(fā)，此后在福建工作期間持續(xù)發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動福建海洋經(jīng)濟強省建設。福建不斷加強海洋資源開發(fā)，向海洋要食物。加快建設海上牧場，起草《福建省深遠海養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》，建立首個省級精細化、智能化海洋網(wǎng)格預報業(yè)務系統(tǒng)，開發(fā)“閩投1號”等5個深遠海養(yǎng)殖平臺，養(yǎng)殖水體近30萬立方米。加強遠洋漁業(yè)開發(fā)，出臺《關于推動遠洋漁業(yè)高質量發(fā)展八條措施的通知》，打造福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地，目前擁有遠洋漁船605艘。發(fā)展健康生態(tài)養(yǎng)殖，推廣工廠化循環(huán)水、多營養(yǎng)層級生態(tài)養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖模式，建設沙埕港、三都灣、定海灣、南日島、東山灣、詔安灣等綠色養(yǎng)殖示范區(qū)。培優(yōu)做強水產(chǎn)種業(yè)，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖種質資源普查，加強水產(chǎn)種質資源保護，建立核心育苗示范基地，繁育優(yōu)良苗種近2億尾（粒）。2024年全省水產(chǎn)品產(chǎn)量達924萬噸，大黃魚、南美白對蝦、牡蠣、鮑魚、鰻鱺、紫菜等六大優(yōu)勢品種全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均超過100億元。

（二）開發(fā)“森林糧庫”，挖掘森林食物發(fā)展?jié)摿Α?989年，時任寧德地委書記的習近平同志提出，閩東的振興在于“林”，森林是水庫、錢庫、糧庫。福建立足氣候溫暖、雨量充沛優(yōu)勢，向森林要食物。擴大木本糧油規(guī)模，接續(xù)開展竹業(yè)花卉與名特優(yōu)經(jīng)濟林工程，實施茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，打造7個“中國油茶之鄉(xiāng)”，2024年全省油茶種植面積超250萬畝、茶油產(chǎn)量達2.8萬噸。充分利用森林空間，設立林下經(jīng)濟利用補助專項資金，實施林業(yè)貸款財政貼息，編制《林下經(jīng)濟實用技術手冊》，鼓勵經(jīng)營主體和群眾參與發(fā)展林下種養(yǎng)，大力開發(fā)“森林碳水”“森林蛋白”“森林脂肪”，形成了林藥、林禽、林油、林蜂、林菌等業(yè)態(tài)。培育森林食品產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)錐栗、茶油、板栗等系列森林食品，拓展紫靈芝、黃精、鐵皮石斛等藥食同源產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，打造森林食品地理標志產(chǎn)品，推廣“黨支部領辦合作社+示范基地+林農”“企業(yè)+國有林場+基地+林農”“種植大戶+加工企業(yè)+電商”等模式，大力發(fā)展木本糧油加工。2024年，全省林下經(jīng)濟利用面積3224萬畝、產(chǎn)值893億元，竹筍產(chǎn)量約210萬噸、居全國第一。

（三）發(fā)展設施農業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)活力。1989年，時任寧德地委書記的習近平同志在《正確處理閩東經(jīng)濟發(fā)展的六個關系》中提出，必須跳出傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟的農業(yè)圈子，跨上綜合性商品經(jīng)濟的大農業(yè)的新臺階。福建發(fā)展設施農業(yè)面積240多萬畝，為豐富重要農產(chǎn)品供給提供了有力支撐。扶持發(fā)展設施大棚，省級財政安排專項資金鼓勵各地探索在四荒地、鹽堿地等非耕地上建設設施大棚，發(fā)展基質、水培等無土栽培，累計實施溫室大棚建設項目3000多個，其中千畝以上相對連片規(guī)模設施農業(yè)基地達到100多個。升級改造設施裝備，大力研發(fā)推廣適合福建丘陵山地茶果設施，推廣食用菌自動化生產(chǎn)線等先進裝備，發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，扶持建設農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用中心，目前食用菌工廠化生產(chǎn)水平高出全國20個百分點，生豬、肉雞、蛋雞、奶牛等規(guī)?；B(yǎng)殖水平居全國前列。推進集聚集群發(fā)展，打造設施農業(yè)集聚區(qū)，推動地方“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”，形成一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特色、一村一品的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造了安溪鐵觀音、福鼎白茶、古田食用菌、建寧種業(yè)、光澤肉雞、福建百香果等農業(yè)品牌，擁有農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)百億元強縣22個、超十億元強鎮(zhèn)142個、超億元村305個。

（四）加強全程監(jiān)管，提升農產(chǎn)品質量安全保障能力。2001年，時任福建省委副書記、省長的習近平同志提出，加快治理“餐桌污染”，推進“食品放心工程”建設，強調要切實維護廣大人民群眾的根本利益，為人民群眾提供一個安全的食物消費環(huán)境。福建持續(xù)強化農產(chǎn)品質量監(jiān)管，保障人民群眾吃得安全、吃得放心。加強農產(chǎn)品源頭監(jiān)管，充分發(fā)揮源頭快檢預警功能，推動全省所有涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊設備并開展農殘快檢，精準把好產(chǎn)地準出關，全省國家農產(chǎn)品質量安全縣（市）18個，位居全國前列。建設食品安全全程追溯體系，在全國率先建設“一品一碼”全過程追溯體系和省級食品安全信息追溯管理平臺，健全食品安全信息追溯管理、食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接等制度，追溯覆蓋面、主體數(shù)、數(shù)據(jù)量在全國領先。持續(xù)加強“餐桌污染”治理，連續(xù)25年將治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”項目列為為民辦實事項目，深化達標合格農產(chǎn)品“亮證”行動，加大食品抽檢監(jiān)測力度，抽檢量遠高于國家要求數(shù)量。2024年全省主要農產(chǎn)品抽檢總體合格率保持在99%以上，居全國前列。

三、經(jīng)驗啟示

在習近平總書記的戰(zhàn)略謀劃和關心指導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，福建等地立足本地實際積極踐行大食物觀，積累了重要經(jīng)驗和啟示。

（一）堅持系統(tǒng)觀念，因地制宜發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。福建立足省情廣辟食物來源，發(fā)展特色農業(yè)，向山海林田湖要糧食要食物。這啟示我們，必須把保障糧食安全和大食物觀統(tǒng)籌起來，在深刻認識我國地區(qū)間資源稟賦差異大的基礎上，充分利用各地資源條件，努力挖掘開發(fā)各類食物資源，堅持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮比較優(yōu)勢，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，積極發(fā)展特色優(yōu)勢農產(chǎn)品，滿足人民群眾豐富多樣的食物消費需求。

（二）堅持科技支撐，聚焦瓶頸推進關鍵核心技術攻關。福建大力推動種業(yè)振興，強化種業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化，如成功攻克大黃魚人工孵化繁育難題，使大黃魚目前成為我國養(yǎng)殖規(guī)模最大的海水魚，福建大黃魚年產(chǎn)量20多萬噸、占全國八成以上；又如創(chuàng)新銀耳等工廠化生產(chǎn)栽培技術，銀耳年產(chǎn)量56萬噸、占全國近九成。這啟示我們，踐行大食物觀必須高度重視提高農業(yè)科技水平，從強化科技支撐入手，進一步優(yōu)化農業(yè)科技攻關重點方向，促進產(chǎn)學研結合，加快突破育種育苗、機械裝備研制等核心技術，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對大食物產(chǎn)業(yè)帶動作用，加快構建大食物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

（三）堅持市場導向，圍繞需求促進農業(yè)產(chǎn)供銷協(xié)同發(fā)展。福建緊盯市場需求，調整完善農村種植養(yǎng)殖結構，如在古田縣建成全國最大的銀耳生產(chǎn)基地和品種最全的食用菌生產(chǎn)基地，針對不同消費群體打造了銀耳糖果、飲料等豐富產(chǎn)品，并配套健全農產(chǎn)品物流體系，通過電商擴大銷量，經(jīng)濟效益良好。這啟示我們，踐行大食物觀必須高度重視農產(chǎn)品銷售這一重要環(huán)節(jié)，牢固樹立市場觀念，強化需求導向，開發(fā)和生產(chǎn)適銷對路的農產(chǎn)品，全鏈打造、深度開發(fā)、發(fā)展品牌，將大食物產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場銷售有效銜接，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，實現(xiàn)產(chǎn)供銷協(xié)同發(fā)展，提升食物開發(fā)綜合效益。

（四）堅持綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。福建在踐行大食物觀過程中，堅持貫徹綠色發(fā)展理念，強化生態(tài)文明建設，森林覆蓋率保持全國第一，既保護了生態(tài)環(huán)境，也為林下作物提供了有利生長條件。這啟示我們，踐行大食物觀必須注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，在開發(fā)豐富食物資源、發(fā)展大食物產(chǎn)業(yè)的同時，做到在保護中開發(fā)、在發(fā)展中保護，提高資源綜合利用率，促進生態(tài)良性循環(huán)。