農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的市場(chǎng)坐標(biāo)

2016年中央一號(hào)文件即提出“擴(kuò)大保險(xiǎn)+期貨試點(diǎn)”，但尚未成立工作組織、形成落實(shí)方案，目前“保險(xiǎn)+期貨”仍缺乏后續(xù)開展的頂層設(shè)計(jì)和總體部署。除缺乏頂層設(shè)計(jì)外，在黑龍江和內(nèi)蒙古的調(diào)研中，記者深深地感覺到，完善推廣“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，目前還有三方面困難十分突出：

首先是農(nóng)民對(duì)該模式的接受程度問(wèn)題。以玉米為例，前幾年國(guó)家對(duì)于玉米采取臨儲(chǔ)保護(hù)價(jià)收購(gòu)的政策，東北地區(qū)的玉米一直存在著政府托底收購(gòu)價(jià)，今年首次采用市場(chǎng)化定價(jià)方式，農(nóng)民采用金融工具來(lái)保護(hù)自己收益的意識(shí)還偏薄弱，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)的推廣面臨重重困難。

其次是保費(fèi)的資金缺口問(wèn)題。目前“保險(xiǎn)+期貨”模式的資金來(lái)源，除了農(nóng)業(yè)部補(bǔ)貼的1500萬(wàn)元之外，還包括期貨交易所甚至部分期貨公司的支持。但這一模式一旦推廣開來(lái)，上述補(bǔ)貼遠(yuǎn)不能從根本上解決與日俱增的需求，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新模式來(lái)解決保費(fèi)來(lái)源問(wèn)題。

最后是信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。由于保險(xiǎn)公司對(duì)期權(quán)產(chǎn)品的不熟悉，以及保險(xiǎn)公司與期貨子公司體量的不對(duì)稱，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司對(duì)期貨子公司賣出期權(quán)之后的兌付能力存在著一些疑慮。在未來(lái)“保險(xiǎn)+期貨”規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，這個(gè)問(wèn)題很可能會(huì)成為部分實(shí)力不強(qiáng)公司的掣肘之處。

針對(duì)上述這些問(wèn)題，華泰期貨副總裁王強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步加大“保險(xiǎn)+期貨”模式的宣傳引導(dǎo)工作，增強(qiáng)農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)以及金融保險(xiǎn)知識(shí)，認(rèn)識(shí)到價(jià)格保險(xiǎn)的必要性和益處，加強(qiáng)跨行業(yè)的交流和溝通，尤其是期貨公司和保險(xiǎn)公司互通有無(wú)，普及各自的專業(yè)知識(shí)，監(jiān)管部門也應(yīng)該構(gòu)建溝通平臺(tái)，了解業(yè)務(wù)開展進(jìn)程以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)業(yè)務(wù)開展方向及時(shí)把控及引導(dǎo)。

王強(qiáng)還特別指出，農(nóng)業(yè)保護(hù)涉及國(guó)家的根本性戰(zhàn)略選擇，需要一個(gè)明確的頂層設(shè)計(jì)，希望在“保險(xiǎn)+期貨”模式中加強(qiáng)政府參與的分量，這也意味著和政府的溝通和交流也要進(jìn)一步加強(qiáng)。

此外，2017年中央一號(hào)文件明確指出，要“深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用期貨、期權(quán)管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大‘保險(xiǎn)+期貨’試點(diǎn)。”對(duì)此，大商所相關(guān)負(fù)責(zé)人2月6日表示，中央一號(hào)文件連續(xù)兩年提出“穩(wěn)步擴(kuò)大‘保險(xiǎn)+期貨’試點(diǎn)”，大商所將積極貫徹文件精神，在繼續(xù)試點(diǎn)“保險(xiǎn)+期貨”的基礎(chǔ)上，嘗試開展收入險(xiǎn)試點(diǎn)，不斷增強(qiáng)期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力，提升期貨市場(chǎng)服務(wù)農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效性，使“保險(xiǎn)+期貨”成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的市場(chǎng)坐標(biāo)。

該負(fù)責(zé)人表示，2016年大商所聯(lián)合12家期貨公司和7家保險(xiǎn)公司在黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古和安徽共同開展了12個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目，包括9個(gè)玉米試點(diǎn)和3個(gè)大豆試點(diǎn)，涉及玉米16.32萬(wàn)噸，大豆3.5萬(wàn)噸。其中8個(gè)試點(diǎn)發(fā)生理賠，共計(jì)理賠481.79萬(wàn)元。“保險(xiǎn)+期貨”模式通過(guò)保險(xiǎn)產(chǎn)品及期貨市場(chǎng)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的作用，利用市場(chǎng)化手段，在“市場(chǎng)定價(jià)”的同時(shí)，幫助農(nóng)民有效的規(guī)避了價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)，成為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“財(cái)務(wù)穩(wěn)定器”。（張倩）